Файл: Административное право 2 - уч. пособие.pdf

12.2 Организация и компетенция
Министерства природных ресурсов и экологии РФ

101

3) земельные отношения, связанные с переводом земель вод-

ного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых
территорий и объектов (в части, касающейся земель особо
охраняемых природных территорий) в земли другой кате-
гории;

4) охота;

5) гидрометеорология и смежные с ней области;

6) мониторинг окружающей природной среды, ее загрязне-

ния, в том числе в сфере регулирования радиационного
контроля и мониторинга.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Министерство природных ресурсов и экологии РФ организует и в пределах

своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из меж-
дународных договоров РФ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Ми-
нистерства. Министерство природных ресурсов и экологии РФ является федераль-
ным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов
на захоронение радиоактивных отходов.

Минприроды России принимает следующие нормативные правовые акты

в установленной сфере деятельности:

1) порядок государственного учета и ведения Государственного реестра работ

по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для
добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей,
и лицензий на пользование участками недр;

2) порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный ба-

ланс и их списания с государственного баланса;

3) порядок составления и ведения государственного баланса запасов полез-

ных ископаемых;

4) порядок составления и ведения государственного кадастра месторождений

и проявлений полезных ископаемых;

5) порядок составления и ведения территориальных балансов запасов и ка-

дастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных
ископаемых;

6) порядок переоформления лицензий на пользование участками недр;

7) классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по

видам полезных ископаемых;

8) методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений

полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых;

9) порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за

пользование недрами;

10) форма бланка лицензии на пользование недрами;

11) региональные перечни видов полезных ископаемых, относимых к обще-

распространенным;

102

Глава 12. Административное управление

и административно-правовое регулирование в области

природопользования и охраны окружающей среды

12) требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки тех-

ногенного воздействия на окружающую среду;

13) перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться

технические нормативы выбросов;

14) порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)

веществ;

15) методические указания по разработке проектов нормативов образования

отходов и лимитов на их размещение.

Минприроды России организует подготовку и распространение ежегодного го-

сударственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей

среды (Росгидромет)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «O Федеральной службе по гидрометеорологии и монито-
рингу окружающей среды», утвержденном постановлением Правительства РФ от
23 июня 2004 г. N 372.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Росгидромета России включает:

1) гидрометеорологию и смежные с ней области;

2) мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды,

государственный надзор за проведением работ по активно-
му воздействию на метеорологические и другие геофизи-
ческие процессы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Росгидромет России осуществляет:

1) в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод

и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных вод-
ных объектов в порядке, установленном законодательством РФ;

2) ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружаю-

щей среды, ее загрязнении;

3) формирование и обеспечение функционирования государственной наблю-

дательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности ста-
ционарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местополо-
жения;

4) государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей ком-

петенции);

5) государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных вод-

ных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Бай-
кал (в пределах своей компетенции);

6) государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, опре-

деляемом законодательством РФ (в пределах своей компетенции);

12.2 Организация и компетенция
Министерства природных ресурсов и экологии РФ

103

7) государственный мониторинг состояния исключительной экономической

зоны РФ (в пределах своей компетенции);

8) руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;

9) информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых

сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах дове-
дения данной информации и об организациях, осуществляющих информа-
ционное обеспечение пользователей (потребителей);

10) обеспечение работы противолавинной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприрод-

надзор)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «O Федеральной службе по надзору в сфере природополь-
зования», утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г.
N 400.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Росприроднадзора включает:

1) природопользование;

2) охрану окружающей среды, в том числе в части, каса-

ющейся ограничения негативного техногенного воздей-
ствия, в области обращения с отходами (за исключением
радиоактивных отходов);

3) государственную экологическую экспертизу.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Росприроднадзор осуществляет в пределах своей компетенции федеральный

государственный экологический надзор, включающий в себя:

1) федеральный государственный надзор за геологическим изучением, раци-

ональным использованием и охраной недр;

2) государственный земельный надзор;

3) государственный надзор в области обращения с отходами;

4) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

5) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

6) государственный экологический надзор на континентальном шельфе РФ;

7) государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в тер-

риториальном море РФ;

8) государственный экологический надзор в исключительной экономической

зоне РФ;

9) государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

10) федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях

особо охраняемых природных территорий федерального значения.

104

Глава 12. Административное управление

и административно-правовое регулирование в области

природопользования и охраны окружающей среды

Росприроднадзор выполняет функции:

1) Административного органа по Конвенции о международной торговле ви-

дами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от
3 марта 1973 г. в РФ в отношении видов дикой фауны и флоры, находя-
щихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;

2) федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченно-

го на осуществление государственного регулирования в области охраны
озера Байкал;

3) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного выдавать

в установленной сфере деятельности заключения о возможности уничто-
жения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров
под таможенную процедуру уничтожения;

4) по контролю за выполнением уполномоченными органами исполнительной

власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ в области водных
отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отне-
сенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охо-
ты и сохранения охотничьих ресурсов, проведения государственной эко-
логической экспертизы с правом направления предписаний об устранении
выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности долж-
ностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных
полномочий, а также за расходованием средств, предоставляемых на осу-
ществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных
им указанных полномочий РФ, осуществляемых за счет субвенций из фе-
дерального бюджета, в пределах своей компетенции.

Росприроднадзор выдает разрешения:

1) на использование объектов животного и растительного мира, занесенных

в Красную книгу РФ, а также находящихся на особо охраняемых природ-
ных территориях федерального значения;

2) оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную

книгу РФ;

3) содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Крас-

ную книгу РФ, в полувольных условиях и искусственно созданной среде
обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного
мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) акклиматизацию новых для фауны РФ объектов животного мира, пересе-

ление объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию
объектов животного мира;

5) ввоз (вывоз) в РФ зоологических коллекций;

6) создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, соору-

жений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подвод-
ных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территори-
альном море РФ и на континентальном шельфе РФ.

12.2 Организация и компетенция
Министерства природных ресурсов и экологии РФ

105

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Федеральном агентстве водных ресурсов», утвер-
жденном постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сферой деятельности Федерального агентства водных ресур-
сов являются водные ресурсы.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Росводресурсы организует:

1) территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение

водных ресурсов подземных водных объектов;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и лик-

видации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в фе-
деральной собственности и расположенных на территориях двух и более
субъектов РФ, а также в отношении водных объектов, по которым проходит
Государственная граница РФ;

3) осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью рас-

положены на территориях соответствующих субъектов РФ и использова-
ние водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, в со-
ответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством
РФ, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению
их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликви-
дации последствий указанных явлений.

Росводресурсы осуществляет ведение:

1) государственного водного реестра, включая государственную регистрацию

договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов
в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования,
а также прекращения договора водопользования;

2) Российского регистра гидротехнических сооружений.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет:

1) разработку, утверждение и реализацию в установленном порядке схем ком-

плексного использования и охраны водных объектов;

2) государственный мониторинг водных объектов и организацию его прове-

дения;

3) разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хране-

ния и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах,
режиме, качестве и использовании вод по РФ в целом, отдельным ее ре-
гионам, речным бассейнам в порядке, установленном законодательством РФ;

4) предоставление водоемов, которые полностью расположены на территори-

ях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов кото-
рых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения двух и более субъектов РФ, в соответствии с перечнем та-