Файл: Административное право 2 - уч. пособие.pdf

13.1 Организация и компетенция
Министерства промышленности и торговли РФ

111

9) перечень измерений, обязательные метрологические требования к этим из-

мерениям в установленной сфере деятельности Министерства;

10) порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку по-

верки и содержанию свидетельства о поверке;

11) положение о регистрации образцов изделий народных художественных про-

мыслов признанного художественного достоинства по представлению ор-
ганов исполнительной власти субъектов РФ;

12) перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка

которых осуществляется за счет средств федерального бюджета;

13) порядок утверждения перечня видов производств и групп изделий народ-

ных художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляет-
ся отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов;

14) порядок утверждения типового положения о художественно-экспертном

совете по народным художественным промыслам;

15) порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств изме-

рений в целях утверждения типа.

Минпромторг России организует выполнение работ по созданию авиационной

техники. Он организует и проводит расследования авиационных происшествий
с экспериментальными воздушными судами.

Минпромторг России осуществляет ведение:

1) сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса;

2) Государственного реестра аэродромов экспериментальной авиации РФ;

3) Государственного учета воздушных судов экспериментальной авиации;

4) ведомственного регистра ядерных материалов;

5) баланса производства, распространения и применения взрывчатых матери-

алов промышленного назначения.

Минпромторг осуществляет:

1) закрепление за РФ прав на объекты интеллектуальной собственности и дру-

гие результаты научно-технической деятельности, созданные за счет
средств федерального бюджета при реализации государственных контрак-
тов, заключаемых Министерством, а также распоряжение закрепленными
за РФ правами на результаты научно-технической деятельности в целях до-
ведения их до стадии промышленного применения и реализации готовой
продукции;

2) совместно с другими государственными заказчиками формирование, согла-

сование и доведение до сведения организаций-исполнителей, относящихся
к сфере деятельности Министерства, государственного оборонного зака-
за, программ военно-технического сотрудничества с иностранными госу-
дарствами и обеспечение в установленном порядке их выполнения этими
организациями-исполнителями;

112

Глава 13. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области промышленности и торговли

3) принятие решений по вопросам оборота в установленной сфере деятель-

ности Министерства специальных материалов и специального оборудова-
ния для производства вооружения, боеприпасов к нему, военной техники,
запасных частей, комплектующих изделий, приборов к ним и документа-
ции на их производство, а также оборота взрывчатых веществ и отходов
их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения
и пиротехнических изделий;

4) распределение инструментов и оборудования, находящихся под специаль-

ным контролем и использующихся для производства наркотических средств
и психотропных веществ, по организациям, а также согласование в уста-
новленном порядке их отпуска, реализации и приобретения;

5) в пределах своих полномочий координацию разработки, производства и ис-

пытаний авиационной техники и создания новых авиационных технологий.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

(Росстандарт)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «О Федеральном агентстве по техническому регули-
рованию и метрологии», утвержденном постановлением Правительства РФ от 17
июня 2004 г. N 294.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Росстандарт включает:

1) техническое регулирование;

2) обеспечение единства измерений.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Росстандарт выполняет функции компетентного административного органа РФ

в соответствии с Соглашением о принятии единообразных технических предписа-
ний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, ко-
торые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных
средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выда-
ваемых на основе этих предписаний, заключенным в г. Женеве 20 марта 1958 г.

Росстандарт организует:

1) экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых

программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-техниче-
ских и инновационных программ;

2) экспертизу проектов национальных стандартов;

3) ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства

измерений и предоставление содержащихся в нем сведений;

4) проведение в установленном порядке поверки средств измерений в РФ;

5) сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие на-

рушения требований технических регламентов, а также информирование
приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения тре-
бований технических регламентов;

13.2 Организация и компетенция федеральной службы и федерального
агентства, руководимых Правительством РФ и осуществляющих
административное управление в области промышленности

113

6) обязательную метрологическую экспертизу содержащихся в проектах нор-

мативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным об-
разцам и средствам измерений.

Росстандарт осуществляет:

1) опубликование в установленном порядке уведомлений о разработке и за-

вершении публичного обсуждения проектов технических регламентов, про-
екта Федерального закона «О техническом регламенте», принятого Госу-
дарственной Думой Федерального Собрания РФ Российской Федерации
в первом чтении, а также заключений экспертных комиссий по техниче-
скому регулированию на проекты технических регламентов;

2) опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуж-

дения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стан-
дартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблю-
дения требований технических регламентов, официальное опубликование
национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-
экономической и социальной информации и их распространение;

3) руководство деятельностью Государственной службы времени, частоты

и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стан-
дартных справочных данных о физических константах и свойствах ве-
ществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов со-
става и свойств веществ и материалов;

4) создание технических комитетов по стандартизации и координацию их де-

ятельности;

5) принятие программы разработки национальных стандартов;

6) утверждение национальных стандартов;

7) учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомен-

даций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным
лицам;

8) введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономи-

ческой и социальной информации.

13.2 Организация и компетенция федеральной
службы и федерального агентства, руководимых
Правительством Российской Федерации
и осуществляющих административное управление
в области промышленности

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному

надзору (Ростехнадзор)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «O Федеральной службе по экологическому, технологиче-
скому и атомному надзору», утвержденном постановлением Правительства РФ от
30 июля 2004 г. N 401.

114

Глава 13. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области промышленности и торговли

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Ростехнадзора включает:

1) технологический и атомный надзор;

2) безопасное ведение работ, связанных с пользованием нед-

рами, промышленную безопасность, безопасность при ис-
пользовании атомной энергии (за исключением деятельно-
сти по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуата-
ции и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетиче-
ских установок военного назначения);

3) безопасность электрических и тепловых установок и сетей

(кроме бытовых установок и сетей);

4) безопасность гидротехнических сооружений (за исключе-

нием судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

5) безопасность производства, хранения и применения взрыв-

чатых материалов промышленного назначения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзо-

ру является:

1) уполномоченным органом государственного регулирования безопасности

при использовании атомной энергии (органом федерального государствен-
ного надзора в области использования атомной энергии);

2) уполномоченным органом в области промышленной безопасности (орга-

ном федерального государственного надзора в области промышленной без-
опасности);

3) органом государственного горного надзора;

4) органом федерального государственного энергетического надзора;

5) органом федерального государственного строительного надзора;

6) регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопас-

ности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработав-
шим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами,
а также компетентным органом РФ в соответствии с Поправкой к Конвен-
ции о физической защите ядерного материала.

Ростехнадзор принимает следующие нормативные правовые акты:

1) федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии

в соответствии с законодательством РФ;

2) порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использова-

ния атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии
в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством РФ;

3) требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспе-

чение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунк-
тов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ ра-
диоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой деятельности

13.2 Организация и компетенция федеральной службы и федерального
агентства, руководимых Правительством РФ и осуществляющих
административное управление в области промышленности

115

в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирова-
ния деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы
указанных документов;

4) порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномочен-

ный орган государственного регулирования безопасности при использо-
вании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки без-
опасности ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов и ра-
диоактивных веществ, пункта хранения, хранилища радиоактивных отхо-
дов и обосновывающих безопасность их эксплуатации, а также требования
к составу и содержанию этих документов;

5) порядок проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования

безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов де-
ятельности в области использования атомной энергии;

6) порядок организации и осуществления надзора за системой государствен-

ного учета и контроля ядерных материалов;

7) требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных

производственных объектов и к ведению этого реестра;

8) порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных

производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

9) порядок проведения технического расследования причин аварий, инциден-

тов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

10) форма декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

1) за соблюдением норм и правил в области использования атомной энер-

гии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ
в области использования атомной энергии;

2) ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объ-

ектах использования атомной энергии);

3) физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунк-

тов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами
единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоак-
тивных веществ, радиоактивных отходов;

4) выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения без-

опасности при использовании атомной энергии;

5) соблюдением требований промышленной безопасности при проектирова-

нии, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных про-
изводственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании
и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производ-
ственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных про-
изводственных объектах;

6) соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в элек-

троэнергетике;

7) безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;