Файл: Федерация спортивной гимнастики.pdf

Введение

Физкультурно-спортивная отрасль функционирует в условиях постоянного взаимодействия с множеством предприятий и отраслей промышленности, торговли, транспорта, строительства, туризма. Для поддержания эффективной деятельности физической культуры и спорта требуется согласованная работа средств массовой информации, спортивной науки и образования, спортсооружений, производителей спортивного инвентаря и оборудования.

Организовать сбалансированное управление таким огромным производственно-хозяйственным комплексом – задача сложная, требующая тщательного анализа и выверенных действий, так как каждое неверное решение может приводить к серьезным финансовым и материальным потерям.

Применение льготных и особо благоприятных условий функционирования для какой-либо одной отрасли приводит, как показывает практика, к серьезным структурным деформациям в экономике и предпринимательской среде: многие хозяйствующие субъекты, не имеющие прямого отношения к данной отрасли, пытаются всеми способами примкнуть к ней в целях обеспечения более благоприятных условий работы и получения конкурентных преимуществ. В результате подобной «перестройки» и перетока предприятий в отрасль из других сфер народного хозяйства, государство несет ощутимые потери в части налоговых поступлений в федеральный и местные бюджеты. В связи с этим обстоятельством такой путь, как предоставление какой-либо отрасли эксклюзивных условий, используется законодательной и исполнительной властью весьма редко и с большой осторожностью.

Часть 1. Государственное регулирование деятельности спортивных организаций: прямые и косвенные методы

Другим направлением поддержки со стороны государства является оказание помощи отдельным организациям и структурам посредством освобождения от всех или части налогов и таможенных пошлин. По такому пути пошла российская исполнительная власть в первой половине 1990-х годов, предоставив Национальному фонду спорта (НФС) налоговые и таможенные преференции. НФС стал активно пользоваться предоставленными льготами, производя экспортно-импортные торговые операции. Бюджет НФС стал быстро пополняться за счет выгодных торговых сделок. Однако через несколько лет вся существующая система потерпела фиаско и полностью себя дискредитировала.

---

По сути дела, ни одной поставленной цели достигнуто не было, а финансовые потери государства измерялись астрономическими цифрами. Со временем выяснилось, что ущерб государству и экономическим агентам наносится сразу по нескольким направлениям.

1. В результате предоставления налоговых и таможенных льгот одному экономическому субъекту – НФС, другие предприятия и отрасли оказываются в неравном положении, что является элементом нарушения принципа равных условий конкуренции;
2. Спортивная организация стала заниматься несвойственным ей видом деятельности – внешней и внутренней торговлей, не имея на то ни специальных знаний, ни персонала, ни инфраструктуры. В результате многие торговые операции осуществлялись неэффективно, с большими издержками и потерями;
3. Льготные условия функционирования привлекали к НФС криминальные структуры, которые рассчитывали поживиться за счет огромных возможностей, предоставленных Фонду государством. Втягивание криминала в руководящие органы и торгово-финансовые операции НФС повлекло за собой волну вымогательств и убийств, а также бесконтрольную утечку прибыли;
4. Реальная помощь физкультуре и спорту от средств НФС оказалась несопоставимо низкой в сравнении с ущербом, нанесенным государству деятельностью Фонда. В связи с этим НФС был ликвидирован, а инструмент предоставления эксклюзивных льгот признан неэффективным.

В настоящее время государственные и муниципальные структуры при управлении физкультурно-спортивной отраслью и спортивным бизнесом используют как прямые, так и косвенные формы поддержки и стимулирования предприятий. К прямым формам и методам относят:

• Поддержка предприятий физкультурно-спортивной направленности за счет дотаций и субсидий из федерального или местных бюджетов, а также в форме прямого финансирования;
• Снижение налогов на предприятия спортивной индустрии и физкультурно-оздоровительной направленности в какой-либо конкретной форме (в части снижения местных налогов, налога на прибыль, на добавленную стоимость и проч.);
• Снижение таможенных пошлин на ввоз сырья или комплектующих для предприятий спортивной индустрии.

Косвенными методами поддержки физкультурно-спортивной отрасли являются:

• Протекционистские меры, то есть меры по защите национальных производителей спортивной одежды, обуви, инвентаря и оборудования от внешних конкурентов. Конкуренция со стороны азиатских производителей дешевой продукции и со стороны мировых лидеров спортивной индустрии (Adidas, Nike, Reebok и др.) очень высокая; без протекционистских мер, к которым относят повышение таможенных пошлин, квотирование и технические ограничения, национальным компаниям, работающим в сфере спортивной индустрии, будет очень нелегко освоить внутренние и внешние рынки;
• Создание условий для совместного предпринимательства и предприятий со смешанным участием российских и зарубежных производителей. Совместное предпринимательство выгодно всем заинтересованным сторонам: иностранные участники получают дешевую рабочую силу и обширные рынки сбыта, принимающая сторона – новые технологии и рабочие места, государство – налоги и платежи во внебюджетные фонды, потребители – недорогую и качественную спортивную продукцию (одежду, обувь, тренажеры, спортивное питание и проч.);
• Создание условий для инвестиций в физическую культуру и спорт. Государственные органы власти и местное самоуправление имеют возможность управлять спортивным бизнесом за счет создания надлежащих условий для капиталовложений и развития инфраструктуры отрасли. Под созданием соответствующих условий в данном случае понимается обширный набор форм и способов поддержки спортивного бизнеса – информационной, правовой, моральной. При этом государстве обеспечивается режим политической и законодательной стабильности, защиты прав собственности и личности, снижения уровня преступности и коррупции, введения соответствующих образовательных программ;
• Развитие малого предпринимательства в сфере физической культуры и спорта, внедрение лизинговых схем и продажу предприятий спортивного бизнеса в рассрочку. На практике подобные схемы выглядят следующим образом: органы местной исполнительной власти все необходимые операции предварительного характера – выделяют помещение для бизнеса, закупают оборудование, нанимают персонал. По истечении некоторого периода времени (от нескольких месяцев до нескольких лет) созданная бизнес-структура продается в рассрочку персоналу предприятия или третьим лицам, желающим его купить. Таким образом обеспечивается плавное вхождение в бизнес людей, не имеющих специальной подготовки и навыков.

---

В настоящее время большинством государств мира применяются смешанные схемы поддержки физкультурно-спортивных отраслей. Отдельные страны смещают приоритеты в сторону государственной поддержки и государственного регулирования спортивного бизнеса, другие, напротив, поощряют частную инициативу и рыночные методы. В России на текущий момент задействованы и прямые и косвенные методы поддержки спортивной индустрии и спортивного бизнеса; при этом просматривается тенденция на усиление роли рыночных сил и самоуправления в данных отраслях общественного производства.

Часть 2. Анализ деятельности спортивной организации на примере Федерации спортивной гимнастики России

Развитием и совершенствованием гимнастики в СССР до 1949 года руководила Секция гимнастики при Комитете по физической культуре и спорту Совета Министров СССР. Точную дату создания этой общественной организации установить не удалось.

Наиболее вероятным годом создания руководящей организации гимнастов ‒ Секции гимнастики ‒ является 1930 год, когда был образован Всесоюзный совет по физической культуре и спорту (ВСФК) при Совете Народных Комиссаров СССР. Не установлено и имя первого председателя президиума Секции гимнастики. Предположительно им мог быть один из старейших гимнастов и тренеров по гимнастике ‒ москвич Вячеслав Вячеславович Соколовский.

В последующие годы Секцию гимнастики а далее, с 1949 года, Федерацию гимнастики СССР, возглавляли: в 1937-1944 гг. ‒ Белицкий И.М., в 1944-1948 гг. ‒ Подвойский Н.И., в 1948-1950 гг. и 1972-1975 гг. ‒ Бакланов Г.В., в 1950-1952 и 1968-1971 гг. ‒ Миронов Н.Н., в 1952-1953 и 1964-1968 гг. ‒ Рогульский Г.С., в 1953-1957 гг. ‒ Лукьянов С.С., в 1957-1960 гг. ‒Пушнов С.В., в 1960-1961 гг. ‒ Зеленко Г.И., в 1961-1964 гг. ‒ Фролов В.П., в 1977-1979 и 1986-1992 гг. ‒ Рогатин Б.Н., в 1980-1981 гг. ‒ Попов Н.К., в 1979-1981 гг. ‒ Хрунов Е.В. (летчик-космонавт, Герой Советского Союза).^[1]

После вступления в 1949 г. Секции гимнастики СССР в Международную федерацию гимнастики (ФИЖ), она стала именоваться «Федерация гимнастики СССР».

Для руководства гимнастикой в республике в 1946 году при Комитете по физической культуре и спорта Совета Министров РСФСР была создана общественная организация Секция гимнастики РСФСР. Ее первым председателем был заведующий кафедрой гимнастики Московского областного института физической культуры Борис Александрович Кузнецов. В 1963-1965 его сменил Никулин К.К. В последующие годы председателями Секции гимнастики РСФСР были: 1965-1966 гг. ‒ Лукьянов С.С., 1966-1973 гг. ‒ Миронов Н.Н., 1973 ‒ 1985 гг. ‒ Воронин М.Я., 1985-1992 гг. ‒ Андрианов Н.Е.^[2]

---

С 1949 года Секция гимнастики РСФСР стала именоваться «Федерация гимнастики» РСФСР.

В 1991 году, после распада СССР и образования Российской Федерации, была создана и зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации общественная организация: «Федерация спортивной гимнастики России».

Гимнастика, в наше время, представляет собой систему специально подобранных физических упражнений и научно-разработанных методических приемов, направленных на решение задач всестороннего физического развития, совершенствования двигательных способностей и оздоровления занимающихся, эстетического и нравственного воспитания их.

Процесс обучения гимнастики основан:

• на широком использовании анализа и синтеза движений;
• на воспитании умений владеть и управлять своими действиями;
• на творческом созидании новых двигательных координаций;
  на развитии познавательной способности.

Все это стимулирует интеллектуальную деятельность, формирует умственную деятельность занимающихся, умственную активность, пластичность и мобильность центральной нервной системы.

Общероссийская общественная организация «Федерация спортивной гимнастики России», именуемая в дальнейшем «Федерация», является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся лиц.^[3]

Федерация является членом Международной Федерации гимнастики (ФИЖ) и европейского гимнастического Союза (УЕЖ) и признается ими в качестве единственной организации в Российской Федерации, уполномоченной представлять интересы российских гимнастических видов спорта (мужская спортивная гимнастика, женская спортивная гимнастика, художественная гимнастика, спортивная аэробика, прыжки на батуте, спортивная акробатика) в указанных организациях. Федерация признана Олимпийским Комитетом России единственной организацией, обладающей правом представлять российскую гимнастику как вид спорта во всех государственных, некоммерческих и коммерческих организациях России, в международном спортивном и олимпийском движениях, а также координировать развитие гимнастики на территории Российской Федерации.

Официальное наименование:^[4]

• на русском языке: Общероссийская общественная организация «Федерация спортивной гимнастики России»;
• на английском языке: «The Artistic Gymnastic Federation of Russia».

---

Сокращенное наименование:

• на русском языке: ФСГР.
• на английском языке: AGFR.

Местонахождение постоянно действующего руководящего органа Федерации (Президиума): 119270, г. Москва, Лужнецкая наб., д. 8.

Целями деятельности Федерации являются:

1. Представление интересов Членов Федерации в отношениях с третьими лицами по вопросам соответствующим целям и задачам Федерации;
2. Организация подготовки сборной команды России по спортивной гимнастике для участия в международных соревнованиях от имени Российской Федерации и участия в составе сборной команды России на Играх Олимпиады; укрепление позиций и повышение престижа российской гимнастики на спортивной международной арене;
3. Организация Всероссийских соревнований по спортивной гимнастике, развитие и популяризация спортивной гимнастики в России, содействие созданию спортивных центров, клубов, союзов, коллективов, команд, школ спортивной гимнастики и т.п. на территории Российской Федерации, оказание им методической и практической помощи.

Федерация осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации через свои структурные подразделения – филиалы и представительства.

Филиалы и Представительства Федерации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Федерации и действуют на основании утвержденных Президиумом соответствующих положений о них. Имущество структурного подразделения учитывается на отдельном балансе и на балансе Федерации.

Руководящими органами Федерации являются:

• Конференция ‒ высший руководящий орган Федерации.
• Президиум ‒ постоянно действующий, коллегиальный руководящий орган Федерации.
• Президент ‒ единоличный исполнительный орган Федерации.

Органом контроля Федерации является:

• Контрольно-ревизионная Комиссия.
• Глава наблюдательного совета ‒ Костин Андрей Леонидович.
• Президент Федерации спортивной гимнастики России ‒ Титов Василий Николаевич.

Вице-президенты:

• Никанорова Валентина Александровна.
• Родионенко Андрей Федорович.
• Хоркина Светлана Васильевна.
• Немов Алексей Юрьевич.

Начальник отдела развития гимнастики в регионах ‒ Горшков Владимир Александрович.

Начальник отдела популяризации и связей с общественностью ‒ Михайлова Елена Николаевна.

Начальник отдела по международным связям ‒ Саломатов Всеволод Сергеевич.

---