Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ.pdf

Права человека являются общими в том плане, что вносят в общественную жизнь единственное измерение, который охватывает значительное количество, а в идеале - всех людей как субъектов права. Известный немецкий философ К. Ясперс выделял в этом смысле три возможных типа социальности и, соответственно, три способа организации общества: во-первых, на основе частного интереса изолированного индивида; во-вторых, органическую целостность людей, объединенных на национальных или духовных принципах; в-третьих, формально-правовую организацию, где каждый рассматривается лишь в том измерении, в котором он равен любому другому. Формально-правовая организация, как показывает опыт развитых стран, наиболее соответствует задачам индустриального и постиндустриального развития, поскольку опирается на норму, предусматривающую необходимость учета интересов автономных социальных субъектов, социального общения, достижения социального компромисса в интересах государства и общества.

Институт прав человека формируется в связи с разрушением в обществе прошаркових перегородок на этапе перехода от феодального строя с его жестким социальным ранжированием к буржуазному с его исходной формальной равенством для каждого. И наоборот, в обществе, которое строго разделено на замкнутые привилегированные корпорации, не может быть прав человека именно из-за нехватки признаки «всеобщности».

Но права человека должны быть не только общими, но и равными для каждого, то есть без учета принадлежности к расе, полу, национальности, религии, политических убеждений и т.д. Закон с точки зрения это должно быть формальным. При этом правовое равенство трактуется в международных документах о правах человека в двух аспектах: как равенство от рождения в достоинства и в правах и как равенство перед законом и судом независимо от различных условий.

6. Права и свободы человека и гражданина должны признаваться и гарантироваться государством в объеме международных стандартов.

Признание государством прав и свобод человека и гражданина путем закрепления их в Конституции и других законодательных актах является первым шагом к их утверждению и реализации. Однако только этим роль государства в сфере прав и свобод человека и гражданина не должно ограничиваться. Она должна прилагать все возможные усилия для обеспечения, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, определяет главное направление гуманизации государства, основные ее гуманитарные характеристики. Так, согласно предписаниям Конституции России права и свободы человека и гражданина должны определять содержание и направленность деятельности российского государства, а их утверждение и обеспечение рассматривается как главная обязанность государства.

Международные стандарты в сфере обеспечения прав человека, их объем, закрепленный в основных международных документах о правах человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 года и других выполняют роль образца, к которому должны стремиться все народы и государства. Международные стандарты по правам человека является основанием для межгосударственного сотрудничества по вопросам их содержания и защиты, деятельности специальных международных органов, наблюдающих за соблюдением и защитой прав человека, важнейшими из которых являются Комитет ООН по правам человека и Европейский суд по правам человека. Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решения Европейского Суда по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2011. №19. Следует особо подчеркнуть и то, что в условиях юрисдикции международного законодательства и межнациональных институтов по защите прав и свобод человека, прежде всего Европейского суда по правам человека, индивиды приобретают новое для себя статуса, становятся своеобразными субъектами международного права. Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. - стр. 13-14.

Но не следует забывать и о том, что отношения между человеком и государством не могут быть односторонними, исчерпываться вопросами о правах человека, - они требуют выполнения человеком и гражданином определенных обязанностей перед государством и обществом. Не может быть с точки зрения современных критериев гуманизма и социальной справедливости как обязанностей без прав, так и прав без обязанностей. Именно права и свободы человека и гражданина, с одной стороны, и обязанности человека и гражданина - с другой, в органическом единстве составляют вместе такую юридическую конструкцию, как целостный правовой статус. Следовательно, обязанность человека и гражданина - это юридическое признание необходимости определенной его поведения, обусловленное потребностями существования и развития других людей, государства и общества.

Признаки гражданских прав и свобод человека являются теми специфическими чертами позволяющие отделить права, которые мы относим к гражданским. С помощью признаков гражданских прав и свобод их можно сравнивать с другими группами основных прав и свобод человека и гражданина, выделяя общие и отличительные черты. К.И. Козлова и А.А. Кутафин специфические признаки личных прав и свобод определяют так:

а) они являются по своей сути правами человека, то есть каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданам государства и не вытекают из нее

б) эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

в) они охватывают такие права и свободы личности, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальным, частным жизнью.

Другой российский ученый А.Е. Козлов добавляет к этим характеристикам признак особой значимости личных (гражданских) прав и свобод, их наибольшую уязвимость по сравнению с другими группами конституционных прав и свобод. Этот перечень признаков является неполным, поскольку только в наиболее общих чертах отражает существенные признаки данной группы конституционных прав и свобод человека.

Неотчуждаемость прав и свобод человека является более значимой и сложной конституционно-правовой категорией, которая принадлежит не к признакам, а к принципам конституционных прав и свобод человека и гражданина. Все признаки гражданских прав и свобод человека можно условно разделить на две подсистемы (виды): общие и специальные. Как одна из групп конституционных прав и свобод индивида, они имеют общие признаки, присущие всем основным правам и свободам человека и гражданина. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: 2010. - 368 с.

Во-первых, гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией. Это единственный нормативный акт, который имеет право определять их содержание, объем и пределы реализации.

Отсюда следует второй признак - постоянный характер данных прав и свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений. Набором конституционных прав, свобод и обязанностей лицо уже владеет к возникновению правоотношений в конкретной сфере.

Третьей общим признаком гражданских прав и свобод человека можно считать их значимость. Они выражают, прежде всего, и непосредственно отношения и связи человека и государства, тогда как другие отраслевые субъективные права и свободы регулируют связи или граждан и органов государства, или граждан и государственных или общественных организаций, или граждан между собой.

В-четвертых, гражданские права и свободы, как и остальные основных прав и свобод, имеют особый механизм охраны. Его функционирование обеспечивается всей системой национального законодательства, деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, политических и общественных организаций и других юридических и физических лиц.

Пятой общим признаком гражданских прав и свобод является их универсальность - они действуют во всех сферах общественной жизни, на всей территории государства, в любое время дня или ночи их содержание и объем одинаков для всех физических лиц, подпадающих под юрисдикцию Конституции. С другой стороны, гражданские права и свободы имеют свои специальные признаки - по своим специфическим качествам они являются приоритетными, врожденными, постоянными, общими и индивидуальными. Приоритетность гражданских прав и свобод подчеркивается местоположением в Конституции.

1.2 Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни.

Правовые гарантии - это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы способом и форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права. Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. - 186 с.

Для того чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические (правовые) гарантии - это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. То есть это предусмотренные законом специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

С.В. Бобровник правовые гарантии определяет, как:

1) обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц;

2) право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, действующих от имени государства;

3) право на правовую помощь;

4) возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей;

5) принцип презумпции невиновности;

6) возможность ограничения конституционных прав и свобод.

По мнению А.Ф. Скакун, юридические (правовые) гарантии - это система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

С. В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительной деятельности государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение. Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. - стр. 37-39.

Современная юридическая наука правовые гарантии трактует как установленные законом средства обеспечения использования, соблюдения, исполнения и применения норм права.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что правовые гарантии - это совокупность правовых средств и способов, определяющих условия, порядок беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также их охрану и надежную защиту от противоправных посягательств.

Определяющим признаком правовых гарантий является то, что функции, которые они выполняют, охватывают весь процесс обеспечения прав и свобод человека, а не только их охрану и защиту. Правовые гарантии должны обеспечить реальность провозглашенных государством прав и свобод личности. Достичь такого результата можно благодаря предоставлению правовой средствам и способам закрепленности, и созданию условий их реализации. Эффективность реализации прав и свобод будет тогда, когда в нормах права будут определены реальные механизмы и порядок их осуществления, а не только регламентация и формы их охраны и защиты.

Итак, функциональное назначение правовых гарантий заключается в том, что они должны обеспечить реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина.

Нужно отметить, что в юридической науке нет однозначного мнения по разделу правовых гарантий.

Так, Н.В. Витрук разделяет правовые гарантии на две группы:

1) гарантии реализации прав и свобод;

2) гарантии охраны прав и свобод.

С.Г. Стеценко выделяет такие виды правовых гарантий: