Файл: Предмет, метод предпринимательского права, принципы предпринимательского права.pdf
Добавлен: 21.05.2023
Просмотров: 194
Скачиваний: 3
Государственная собственность может принадлежать Российской Федерации в целом или отдельным ее субъектам - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным округам, автономным округам. Государственные предприятия работают на основе государственной собственности.
Муниципальная собственность принадлежит городам, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, которые создают муниципальные предприятия на основе их собственности, используют их имущество для развития соответствующей территории.
3. Принцип единого экономического пространства, то есть «свободного перемещения товаров, услуг и финансовых ресурсов» на всей территории Российской Федерации, также является конституционным (статьи 8, 74 Конституции Российской Федерации). В соответствии с этим принципом установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых ресурсов на территории Российской Федерации не допускается. При необходимости могут быть введены ограничения в соответствии с федеральным законом. обеспечить безопасность, защитить жизнь и здоровье людей, защитить природу и культурные ценности. Ни федеральные органы исполнительной власти, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.
Также необходимо подчеркнуть существование Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятое Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009). № 17 с изменениями от 16 апреля 2010 г.), который устанавливает таможенное регулирование в Таможенном союзе России, Казахстана и Беларуси в рамках Евразийского экономического сообщества и осуществляет правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможню границы таможенного союза, их транспортировка вдоль единой таможни на территорию таможенного союза под таможенным контролем, временное хранение, таможенное декларирование, выпуск и использование в соответствии с таможенными процедурами таможенного контроля, уплата там сопряженных пошлин, а также властные отношения между таможенными органами и лицами, осуществляющими право владения, пользования и распоряжения этими товарами.
4. Принцип поддержания конкуренции и предотвращения экономической активности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статьи 8, 34 Конституции Российской Федерации). Соблюдение этого принципа является обязательным условием развития рыночной экономики и предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления, монополистической деятельностью отводится Закону РФ от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"[6] - первому в истории России антимонопольному законодательному акту.
В настоящее время большинство положений этого нормативного акта отменены и основное значение в регулировании антимонопольных отношений имеет Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»[7] (далее — Закон о защите конкуренции). Антимонопольное законодательство предусматривает, что монополистическая деятельность может осуществляться одним субъектом хозяйствования или по соглашению между несколькими субъектами, например, путем заключения соглашений о разделе рынка, установления или поддержания цен, ограничения доступа к рынку и т. Д.
Законодательство определяет особую группу монопольных предприятий, в которую входят хозяйствующие субъекты, которые доминируют на определенном товарном рынке. Согласно ст. 5 Закона о конкуренции, как правило, позиция хозяйствующего субъекта признается доминирующей, чья рыночная доля определенного продукта превышает 50%, и при определенных условиях она может быть меньше, но позиция экономической компании, чей рынок доля не превышает 35% и не может быть признана доминирующей.
Федеральный антимонопольный орган - Федеральная антимонопольная служба (ФАС), действующая на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331. ФАС подчиняется непосредственно Правительству Российской Федерации. Федерация обладает широкими полномочиями контролировать монополистическую деятельность и может издавать не только отдельные, но и нормативные правовые акты в этой области. Он предназначен для обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства и может содержать обязательные указания по устранению нарушений. Антимонопольный орган осуществляет контроль за созданием и реорганизацией хозяйствующих субъектов. Приобретение крупных пакетов акций крупными и доминирующими субъектами рынка допускается только с согласия антимонопольного органа. Этот орган применяет санкции к нарушителям антимонопольного законодательства.
Особые правила установлены для естественных монополий. Они определены Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Субъектами естественных монополий являются предприятия, которые в силу технологических особенностей производства наиболее успешно работают в условиях отсутствия конкуренции. Сферы деятельности естественных монополий включают транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки и некоторые другие виды деятельности. Особой формой регулирования деятельности естественных монополий является определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию.
Ввиду важности цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий Федеральная служба по тарифам (ФСТ) участвует в государственном регулировании их деятельности. Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 ', данная служба, в частности, является исполнительным органом регулирования естественных монополий, который осуществляет Выделены функции определения (установления) цен (тарифов)) и контроля за вопросами, связанными с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности естественных монополий.
Согласно ст. 11 и 25 Федерального закона «О естественных монополиях» возникают споры и разногласия, возникающие между субъектами естественных монополий, их потребителями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с установлением и применением цен (тарифов). на обязательное досудебное урегулирование регулирующим органом естественных монополий. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (распоряжения) регулирующего органа естественных монополий на период его рассмотрения в суде в суде. Решение вступает в силу.
5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Формы и методы такого регулирования различны, что определяется политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным экономическим условиям потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики и замены административных мер для воздействия на экономические. В этом направлении было сделано много ошибок, не все из которых были исправлены сегодня. Самым важным, что должно быть достигнуто в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности, является баланс частных интересов предпринимателей и общественных интересов государства и общества в целом.
Здесь нужно обратить внимание на следующие законы:
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственное регулирование торговой деятельности осуществляется путем: установления требований к ее организации и реализации; антимонопольное регулирование и информационная поддержка в этой области; государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в этой области. Закон не распространяет свое действие, в частности, на: внешнеэкономическую деятельность; торговля на товарных биржах; деятельность по продаже товаров на розничных рынках; купля-продажа ценных бумаг и недвижимости.
Также необходимо подчеркнуть важность Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который направлен на устранение ненужных административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства и защита их прав и интересов.
6. Принцип законности. Этот принцип общеотраслевой, и его реализация является основой для построения верховенства закона. Что касается верховенства закона в бизнесе, то здесь необходимо рассмотреть два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями закона. Во-вторых, и не менее важно, государство должно обеспечить законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Итак, ст. 13 ГК РФ определяются условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и местного самоуправления. В области нормативного регулирования верховенство права укрепляется введением правила регистрации актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции Российской Федерации.
4. Отграничение предпринимательского права от других отраслей права
Отграничение предпринимательского права от других отраслей осуществляется путем сравнения его предмета с субъектами правового регулирования смежных отраслей.
В принципе, сфера предпринимательского права - это репродуктивные отношения в нашей экономике. Однако не все из них регулируются предпринимательским правом. Потребление промышленных товаров (имеется в виду непроизводственное потребление) осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественных интересов. В реальной жизни потребление и его регулирование приобретения гражданами товаров, работ и услуг отделены от процессов прямого воспроизводства. Это самостоятельная сфера, в которой движутся результаты производства. Процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и, соответственно, специфическое регулирование. В этом смысле экономический оборот как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена является самостоятельной сферой, в которой взаимодействуют производители, а не граждане. Гражданский оборот - это совокупность транзакций для удовлетворения личных потребностей, и здесь производители и граждане, граждане взаимодействуют друг с другом, совершая транзакции для удовлетворения интересов потребителя.
Даже в приграничной зоне перемещения производственных результатов для удовлетворения потребностей граждан ясно, что производители действуют с одной стороны, для которой продажа товаров, работ, услуг является необходимой частью репродуктивного контура. С другой стороны, есть потребители товаров, работ, услуг. В этой пограничной зоне конкретные сделки граждан являются территорией гражданского права. Совокупная активность производителей (на заключительном этапе в этой пограничной зоне существуют торговые организации, организации бытового обслуживания, перевозчики и другие субъекты, взаимодействующие с гражданами) представляет для них обычную профессиональную экономическую деятельность по производству и реализации товаров, которая подлежит деловому праву.
Организация магазинов, доставка, хранение товаров, применение норм естественного утомления, финансовые результаты торговли - все это территория предпринимательского права. Сделка с гражданином регулируется гражданским законодательством. Но совокупность (сумма) сделок - это уже объем товарооборота, прибыль от которого попадает под действие предпринимательского регулирования. Различие между экономическим и гражданским правом в этой пограничной зоне может быть сделано довольно четко. На тех же основаниях (профессиональная деятельность предпринимателя) в иностранных дуалистических системах проводится различие между гражданским и коммерческим правом, обслуживающим оборот на основе этих двух отраслей права.
В области коммерческого права существуют некоторые неимущественные отношения, связанные с ведением бизнеса (право на название компании, право на товарный знак, знак обслуживания). Они отличаются от соответствующих неимущественных отношений гражданского права в тесной связи с предпринимательской деятельностью, за пределами которой эти права не реализуются и лишены всякого смысла.
Предпринимательское право отличается от административного права тем, что административная и исполнительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения, связаны с субъектом административного права. Такие отношения существуют там, где существуют руководящие органы, отдельные должностные лица, которые осуществляют власть и управление, в зависимости от их директивного влияния нижестоящих органов и должностных лиц. Это характерная область общественных отношений административного права.
В предпринимательских же отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и отдельные должностные лица как субъекты права в предпринимательстве не выступают. Здесь в отношениях по осуществлению руководящей деятельности выступают органы государства от его имени[8].