Файл: Процедуры несостоятельности "банкротства".pdf

В части оснований признания лица банкротом, включая порядок ликвидации юридического лица, нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными и в отношении норм других законов. Так, принудительное исполнение актов арбитражного суда по делу о банкротстве (формирование конкурсной массы, реализация имущества должника, распределение вырученных денежных средств между кредиторами и т.п.) осуществляется по правилам Закона о банкротстве, а не по правилам общего Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство подлежит приостановлению в случае возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а в случае признания должника банкротом – прекращается. В соответствии с п. 1 ст. 63 «С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения … приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения»^[13]

Специальный характер Закона о банкротстве проявляет себя и в соотношении с другими законами, например с Законом об акционерных обществах, поскольку в Законе о банкротстве предусмотрены специальные нормы о порядке размещения дополнительных обыкновенных акций должника (ст.114), замещении активов должника (ст.115) и некоторые другие.^[14]

Законодатель выделяет особые категории должников, при проведении банкротств которых применяется специальное правовое регулирование, для этого создана специальная законодательная база. Такими категориями должников являются сельскохозяйственные организации, финансовые организации, кредитные организации, градообразующие организации, физические лица, стратегические предприятия и организации, естественные монополии, застройщики.

Источниками норм, регулирующих правоотношения субъектов, возникающие при проведении процедур банкротства юридических лиц также являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерств и ведомств в пределах их полномочий, касающиеся банкротства (несостоятельности), положения и инструкции Центробанка РФ, иные нормативные правовые акты.

Важную роль в формировании единообразной правоприменительной практики играют Постановления Пленума ВАС РФ, Информационные письма Президиума ВАС РФ, Постановления Пленума ВС РФ. Вот некоторые выпущенные высшей судебной инстанцией документы:

- постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013г. №88 «О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»;

- постановление Пленума ВАС от 17.12.2009г. №91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»;

- информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. «О порядке рассмотрения заявлений должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве» и т.д.

Рассмотрим порядок применения правовых норм при решении возникающих в процессе банкротства юридических лиц вопросов:

- если процедуре банкротства подвергаются отдельные указанные в законе категории юридических лиц (кредитные, страховые организации, предприятия-монополисты и т.д.), в первую очередь применяются специальные положения, касающиеся именно этих категорий юридических лиц. Эти нормы содержатся как в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так и в специальных законах;

- при банкротстве всех прочих юридических лиц, а также, во вторую очередь, и указанных в предыдущем абзаце организаций, (в случае неурегулированности каких-либо вопросов - субсидиарно) применяются общие положения Закона о банкротстве;

- в третью очередь применяются законы, на которых есть ссылки в Законе о банкротстве.

Таким образом, видно, что институт банкротства юридических и физических лиц имеет комплексный характер. Наряду со специальными нормами применяются нормы гражданского права и другие нормы, относящиеся к банкротству (исполнительное производство, финансовое и налоговое право и др.)

Глава 2. Виды и признаки процедур банкротства

Признаки банкротства можно разделить на сущностные, т.е. необходимые и достаточные для квалификации банкротства должника, и внешние, служащие основанием для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу.

К сущностным признакам относятся:

1) неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов;

2) превышения суммы обязательств должника над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Эти признаки неочевидны, поэтому они устанавливаются арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве.

Дело о банкротстве может быть возбуждено и рассмотрено в целях установления (наличия или отсутствия) сущностных признаков банкротства при наличия внешних (очевидных) признаков банкротства:

1) приостановления должником платежей в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения;

2) величины требований кредиторов к должнику-гражданину не менее 10 тыс. рублей.

3) величины требований кредиторов к должнику – юридическому лицу не менее 100 тыс. рублей.

Наличие внешних признаков банкротства еще не означает собственно банкротства. Внешние признаки свидетельствуют лишь о неплатежеспособности должника и являются материально-правовым основанием для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. И только в ходе судебного разбирательства можно установить природу неплатежеспособности должника, сопровождается ли она наличием сущностных признаков банкротства или нет.

Для определения наличия признаков банкротства учитываются:

1) размер денежных обязательств, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинения вреда жизни и здоровью; обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающими из такого участия;

2) размер обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды^[15].

Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что понятие несостоятельности так или иначе соотносится с понятием неплатежеспособности, которая объясняется различными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствует необходимое количество средств платежа. Применительно к критериям банкротства можно отметить, что в нашем законодательстве критерий неоплатности применяется лишь в отношении граждан, а должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности.

Следует рассмотреть, каким признакам должно отвечать юридическое и физическое лицо для признания его банкротом в порядке Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве «Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.»

Кроме того, ст. 6 Закона о банкротстве устанавливает, что дело о банкротстве может быль возбуждено при наличии задолженности юридического лица в размере 300 000 руб.^[16]

В свою очередь размер задолженности физического лица установлен в размере 500 000 руб.^[17] (ст. 213.3 Закона о банкротстве).

Так какие же процедуры применяются в делах о несостоятельности (банкротстве). Перечень процедур закреплен законодательством о банкротстве и представляет собой исчерпывающий перечень.

Для юридических лиц:

1. Наблюдение;
2. Финансовое оздоровление;
3. Внешнее управление;
4. Конкурсное производство;
5. Мировое соглашение.

Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1. Реструктуризация долгов;
2. Реализация имущества;
3. Мировое соглашение.

Отдельно следует упомянуть о такой процедуре досудебного предупреждения банкротства, как санация. О ней говориться в ст. 31 Закона о банкротстве. Санация – это предоставление финансовой помощи «проблемному» предприятию со стороны учредителей, либо собственников имущества организации – унитарного предприятия, либо кредиторов для восстановления платежеспособности и погашения денежных обязательств и обязательных платежей.

В рамках процедуры наблюдения назначается временный управляющий, который должен обеспечить сохранность имущества должника, проведение финансового анализа юридического лица, обеспечить составление реестра требований кредиторов и провести первое собрание кредиторов.

Внешнее управление вводится в отношении организации для восстановления ее платежеспособности и финансовой устойчивости, назначается внешний управляющий.

Конкурсное производство – процедура, вводимая в отношении юридических лиц, уже признанных банкротами, основная цель которой - максимально полно и соразмерно рассчитаться с требованиями кредиторов, назначается конкурсный управляющий^[18].

Любая из процедур банкротства предполагает проведение финансового анализа, но, как правило, анализ финансового состояния должника проводится либо на этапе наблюдения либо в рамках упрощенной процедуры конкурсного производства.

Анализу финансового состояния организации-банкрота в ФЗ посвящена статья 70. Можно выделить три основные цели проведения анализа финансового состояния организации в рамках дела о банкротстве:

1. определить, достаточно ли имущества у должника для покрытия судебных расходов и на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;
2. определить, возможно ли восстановить платежеспособность должника в рамках арбитражного судопроизводства;
3. дать обоснование введения следующих процедур банкротства.

Подача заявления в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом представляется одной из самых крайних мер, которую любая компания предпочтет избежать. Тем более, что в России в судопроизводстве по делам о банкротстве отмечается приоритет защиты интересов кредиторов, а не должника^[19], поэтому в случае судебного разбирательства последний в любом случае оказывается в невыгодном положении: он несет судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, оплату услуг оценщика, других привлеченных арбитражным управляющим специалистов и т. д. В связи с этим большую роль играет предупреждение несостоятельности и принятие соответствующих мер до обращения в суд.

Меры по предупреждению банкротства должны основываться на разумном ведении финансово-хозяйственной деятельности и правильном учете фактов хозяйственной жизни в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность юридического лица.

Необходим внутренний мониторинг финансовых показателей деятельности хозяйствующего субъекта, своевременная диагностика вероятности неплатежеспособности и финансовой неустойчивости. Такая диагностика возможна на основе существующих моделей оценки вероятности банкротства.

Дела о несостоятельности рассматриваются Арбитражными судами. Форма и содержание, а также перечень документов, необходимых при подаче заявления о признании юридического лица (или физического лица), установлены в статьях 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 125 АПК РФ: Форма и содержание искового заявления^[20]

1. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".