Файл: «Особенности формирования и функционирования глобальной олигополии».pdf

2.2 Государственное регулирование российских олигополий

Антимонопольная политика государства представляет собой комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам рынка возможно равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкурентной борьбы.

Основными целями антимонопольной политики являются:

- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

- устранение административных, межрегиональных, организационных барьеров;

- поддержка малого предпринимательства и формирование конкурентной среды;

- обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций;

- создание эффективных правовых механизмов, обеспечивающих соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью органов власти;

- активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках, злоупотреблений доминирующим положением.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Факты злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением приводят к следующим последствиям:

- при отсутствии рыночно-конкурентных отношений или недостаточном их развитии отпуск цен на свободу порождает прямой ценовой диктат над экономической системой, обществом;

- монополистическая организация рынка искусственно ограничивает, уменьшает производственные возможности страны, национальной экономики;

- потребитель теряет больше, чем выигрывает продавец.

Только конкурентные отношения в рыночной экономике способны обеспечить равноправие продавцов и покупателей.

Подавляющая часть злоупотреблений доминирующим положением (около 80 %) наблюдается среди субъектов сферы естественных монополий (электро- и теплоэнергетика, железнодорожный транспорт, связь). Так, самое большое количество нарушений зафиксировано в сфере электро- и теплоэнергетики. Второе место среди нарушителей занимает сфера злоупотребление субъектом доминирующим положением запрет на соглашения и согласованные действия субъектов, ограничивающие конкуренцию запрет на недобросовестную конкуренцию 265 газоснабжения (рост составил с 8,0% до 11,3%), третье место - жилищно-коммунальная сфера (рис. 2.1).

Рис.2.1. Структура выявленных случаев злоупотребления доминирующим положением, % [9, c. 360]

Более 2/3 всех злоупотреблений доминирующим положением фиксируется в сфере электроэнергетики. Большое количество нарушений связано с препятствием доступа на оптовый рынок электроэнергии со стороны смежных сбытовых организаций. Для снижения доли этих нарушений необходимо использовать различные инструменты с целью исключения ценовых колебаний, вследствие которых на рынке в некоторые периоды времени могут возникнуть условия для манипулирования ценами.

Злоупотребления «доминированием» характерны и для ТЭК. Основными проблемами, с которыми сталкиваются потенциальные и действующие участники нефтяного сектора рынка, являются:

- ограничение или отсутствие доступа независимых участников рынка к мощностям по переработке нефти и возможности независимых участников рынка поставлять нефтепродукты в отдельные регионы;

- наличие у вертикально-интегрированных компаний (ВИНК) большого административного ресурса;

- высокие первоначальные затраты.

Субъекты рынка электросвязи также сталкиваются со злоупотреблением доминирующим положением. Анализ нарушений в сфере электрической связи позволяет сделать вывод о том, что имеют место случаи, когда «альтернативные» (новые) операторы связи работают в дискриминационных условиях по сравнению с операторами «дружественными» по отношению к «традиционным» (старым) операторам связи.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства также присутствуют нарушения законодательства. Среди нарушений антимонопольного законодательства в сфере ЖКХ, достаточно распространено нарушение порядка ценообразования, установленного нормативными актами: это и теплоснабжение- 11% водоснабжение и водоотведение - 7% рынок финансовых услуг - 1% ЖКХ - 7% ТЭК - 7% транспорт - 5% прочие сферы - 4% связь- 2% электроснабжение - 56% 266 завышение норм и нормативов, и установление экономически необоснованных тарифов, и практика двойного счета.

Крупным источником антиконкурентного поведения в рыночной экономике являются также горизонтальные и вертикальные слияния компаний. Такие соглашения снижают положительный эффект рыночной экономики, поскольку устраняют независимость принятия решений компаниями для эффективного распределения ресурсов и стимулирования эффективности производства.

Во многих случаях слияния и поглощения проводятся по взаимному согласию между высшим управленческим персоналом обеих компаний. Однако нередка и практика враждебных слияний. Как мы уже отмечали, враждебные слияния и поглощения – это слияния, при которых руководящий состав целевой компании (компании-мишени) не согласен с готовящейся сделкой и осуществляет ряд противозахватных мер. В этом случае компания, которая хотела бы приобрести заинтересовавшую ее фирму, в обход менеджеров обращается непосредственно к акционерам целевой фирмы.

Основные виды и характеристики процессов слияний и поглощений представлены на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Виды и характеристики слияний и поглощений [4, c. 195]

На рынке корпоративного контроля (M&A) это такие сделки, которые сопровождаются переходом прав собственности и контроля над компанией от прежних акционеров к новым.

Таблица 2.2 - Крупнейшие процессы слияний и поглощений в экономике РФ

В табл. 2.2 приведены крупнейшие сделки, которые в совокупности занимают 56% стоимостного объёма российского рынка M&A. По данным таблицы, большая стоимостная активность наблюдается в секторе телекоммуникаций (более 1/3 части рынка).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что современные субъекты рыночных отношений, осуществляя свою деятельность на территории России, все еще сталкиваются с нарушениями антимонопольного законодательства. Хотя именно конкурентная экономика ориентирована на максимально эффективное использование всех ресурсов, адекватно реагирует на денежное стимулирование и расширение спроса увеличением производства, а не ростом цен.

В таких условиях эксперты выделяют три базовых условия для формирования реальной конкурентной среды: сокращение избыточного присутствия государства, продуманная антимонопольная политика, поддержка малого и среднего предпринимательства.

На политическом уровне задаются ценностные цели конкурентной политики (см. рисунок 2.3).

Рис. 2.3. Цели конкурентной политики [9, c. 359]

Трудности, связанные с реализацией антимонопольной политики, вызваны в первую очередь тем, что регулирование монополистической деятельности по своей природе базируется на рыночных отношениях и не включает инструментов пригодных для создания рыночных отношений. Для достижения задач государственной антимонопольной политики, направленных на стимулирование и развитие конкуренции, необходимо использование модели интегрированной системы управления и поддержания конкуренции и обеспечения условий для развития предпринимательской деятельности.

Заключение

Таким образом, олигополия представляет собой структура рынка, при которой количество фирм в отрасли небольшое и все при политики ценообразования являются взаимозависимыми.

Олигополия представляет собой фактор стабилизирующего воздействия на поддержания конкурентной среды в качественно-эффективном положении для ведения хозяйственной деятельности субъектами разной величины. При этом создавая среду для развития предпринимательства с усилением крупных предприятий путем расширения субъектов хозяйственной деятельности среднего знания.

Олигополия – существование на рынке нескольких крупных фирм, продукция которых может быть как разнородной, так и однородной; вступление новых фирм в отрасль, как правило, затруднено; особенностью олигополии является взаимная зависимость фирм в принятии решений о ценах на свою продукцию. Данное определение является верным, так как оно охватывает практически все черты, характерные для олигополистической фирмы, а именно: ограниченное кол-во фирм; ограниченный доступ в отрасль; высокие барьеры входа; взаимозависимость фирм в принятии решений.

Положительная оценка олигополистических структур связывается, прежде всего с достижениями научно-технического прогресса. В последние десятилетия во многих отраслях с олигополистическими структурами достигнуты значительные успехи в развитии науки и техники (космическая, авиационная, электронная, химическая, нефтяная промышленность). Так как олигополисты взаимозависимы - они устанавливают цены очень взвешенно, пересматривают их редко и осторожно; нет искусственных цен; власть над ценой не так значительна, как у монополиста, следовательно меньше потерь от сознательного недопроизводства; постоянно осуществляются мероприятия по совершенствованию производственно- хозяйственной деятельности и продукта, а также по снижению издержек в целях укрепления конкурентных позиций и приобретения конкурентных преимуществ.

Негативная оценка олигополий определяется следующими моментами. Это, прежде всего то, что олигополия очень близка по своей структуре к монополии, а следовательно, можно ожидать таких же отрицательных последствий, как и при рыночной власти монополиста.

Предприятия в условиях олигополии стремятся к увеличению своей рыночной доли и масштабов деятельности. Это позволяет им становится лидерами и диктовать условия фирмам-последователям. Наиболее активные используют стратегии слияний и поглощений для ускоренного роста масштабов деятельности и получения значительной рыночной власти. Следование такой стратегии позволяет получать существенно более высокие прибыли по сравнению с конкурентами.

Список литературы

1. Алиева А.А. Сущность олигополии // Актуальные вопросы современной экономики. - 2014.-  № 2. - С. 15-19.
2. Андронова С.В. Олигополия и внелегальная экономика: мировой опыт и Россия // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 12-1. - С. 206-210.
3. Баранова И.В., Кудь А.Н., Калюжная К.С. Рынок сотовой связи // Символ науки. - 2015. - № 6. - С. 93-95.
4. Бережная М.В., Донченко Т.С. Особенности российского рынка олигополии – рынок сотовой связи // В сборнике: Экономика и маркетинг: новый взгляд VI Региональная научно-практическая конференция. - 2013. - С. 194-195.
5. Бреер В.В., Мирзоян Г.Л., Новиков Д.А. Инновационная олигополия Курно // Проблемы управления. - 2015. - № 5. - С. 45-57.
6. Бутусов А.В., Волков В.В. Олигополия как неотъемлемая часть развития предпринимательской структуры неоэкономики // В сборнике: Проблемы социально-экономического развития россии на современном этапе. Материалы VII ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (заочной) (с международным участием). - 2014. - С. 39-44.
7. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): учебник. М., 2015. – 324 с.
8. Гулевич И.С. Экономическая сущность олигополии // В сборнике: Трансформационные процессы рыночной экономики Всероссийская заочная научно-практическая конференция. - 2015. - С. 22-24.
9. Климова А.С., Швец Ю.Ю. Роль олигополии в российской экономике // В сборнике: Новое слово в науке: перспективы развития IV Международная научно-практическая конференция. - Чебоксары, 2015. - С. 359-360.
10. Князева И.В., Лукашенко О.А. Олигопольные рынки: трансформация содержания и форм конкурентных процессов // Известия Томского политехнического университета. - 2014. - Т. 325. - № 6. - С. 6-13.
11. Косинова В.Н., Алиева А. Олигополия // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2013. - № 3 (3). - С. 252-254.
12. Максимова В. Ф., Горяинова Л. В., Максимова Т. П. Микроэкономика: учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2016. - 204 с.
13. Мокрый И.В. Неустойчивость олигопольных рынков // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. - 2013. - № 1 (37). - С. 198-204.
14. Пушкарев А.А. Роль олигополии в современной экономике // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы институциональных изменений в современной экономике материалы Международной заочной научно-практической конференции. - 2015. - С. 382-384.
15. Рынок сотовой связи в России. [Электронный ресурс]: Новости сайта www.touchnokia.ru. Режим доступа: http://touchnokia.ru/rinok-sotovoj-svjazi-v-rossii.html (дата обращения: 19.10.2015).
16. Трачук А.В. Особенности государственного регулирования олигополии // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева.- 2010. - № 1 (27). - С. 207-211.
17. Филатов А.Ю. Неоднородность поведения фирм на олигопольном рынке: стратегические фирмы и ценополучатели // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Математика. - 2015. - Т. 13. - С. 72-83.