Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (понятие).pdf

1.3 Методы предпринимательского права

Метод правового регулирования, применяемый в различных отраслях права, представляет собой совокупность приемов и способов регулирования отношений между субъектами данной отрасли права. Метод отдельной отрасли права определяется особенностью предмета ее правового регулирования. Правоведение признает качество классификационного признака. Выделяется множество способов (методов) регулирования общественных отношений: дозволение, запрет, предписание, уполномочивание, однако их все возможное сочетание в каждом отдельном случае дает именно тот метод, который наиболее эффективно воздействует на предмет правового регулирования отдельной отрасли права.

Исходя из предмета предпринимательского права законодательство в одних случаях предусматривает установление прав и обязанностей в силу действующего договора, в иных случаях – по предписанию антимонопольного органа (в связи с актом применения права), в третьем случае права и обязанности могут вытекать прямо из закона (обязательная госрегистрация). Нормы предпринимательского права носят различный характер, то есть они могут предоставлять возможность самостоятельного выбора объема прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут иметь рекомендательную форму, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанности (императивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении (горизонтальные отношения между предпринимателями и вертикальные отношения между предпринимателями и государством). Защита прав и применение санкций при невыполнении обязанностей могут осуществляться разными средствами – гражданско-правовыми, административными, уголовными и в различном порядке.

Нормы предписаний предпринимательского права можно классифицировать на:

а) императивный метод – метод жестких властных предписаний, исчерпывающе регулирующих отношения (например, предписания антимонопольных органов, обязанность предпринимателей зарегистрироваться, платить налоги, и т. д.);

б) диспозитивный метод – предоставляет субъектам свободу выбора определенного варианта поведения (например, в ряде случаев ГК РФ предоставляет предпринимателям возможность определять некоторые условия договоров по соглашению сторон) и др.

---

Таким образом, предпринимательское право включает в себя несколько методов правового регулирования, о чем свидетельствует как предыдущая классификация методов предпринимательского права, так и следующая встречающаяся в нескольких учебниках по предпринимательскому праву:

- метод обязательных предписаний, при данном методе с помощью императивных норм устанавливаются требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников. Данный метод применяется, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные предписания. Этот метод характерен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности (определение структуры суммы издержек, включаемых в себестоимость продукции; обязанность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законодательства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются публичные интересы общества;

- метод автономных решений (метод согласования), при нем с помощью диспозитивных норм регулируются отношения равноправных хозяйствующих субъектов. Данные отношения в подавляющем объеме регулируются нормами гражданского законодательства. Данный метод часто называют методом согласования, так как права и обязанности сторон правоотношения устанавливаются по взаимной договоренности (согласованию) между ними. Это характерно, за редкими исключениями, для договорных отношений между участниками предпринимательской деятельности;

- метод рекомендаций, согласно которого одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенную модель поведения, которая может быть принята либо отвергнута. Этот метод полагает установление для сторон на основе рекомендаций их обязательных взаимных прав и обязанностей^[4].

Взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций сторон и есть основополагающие характеристики метода правового регулирования предпринимательского права.

Предмет и метод правового регулирования являются квалифицирующими признаками деления системы права на отрасли. Именно по предмету и методу отрасли отграничиваются одна от другой, и именно наличие самостоятельного предмета и специфического метода дает возможность говорить об отдельной отрасли.

---

1.4 Принципы предпринимательского права

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, на которых построено предпринимательское право. Выделяют ряд принципов предпринимательского права.

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в Конституции РФ (таких статьях как 8, 34, 35, 74, 75 и др.), в ст. 8, 34 Конституции РФ, которая устанавливает: «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Следовательно, каждый гражданин решает самостоятельно, хочет ли он заниматься предпринимательской деятельностью или нет, какую организационно-правовую форму и вид деятельности избрать и т. д. Данный принцип развивается в ГК РФ и иных нормативно-правовых актах.

Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правосубъектности.

Однако данная свобода небезгранична. Федеральными законами она может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Свобода предпринимательской деятельности на практике ограничена широкой практикой лицензирования отдельных ее видов.

Примером закрепления в законодательстве конституционного принципа свободы является, например ст. 1 и ст. 421 ГК РФ принцип свободы договора. В силу принципа свободы договора граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В тех случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон^[5].

---

2. Принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты, данный принцып является конституционным. Он отражен в нескольких статьях Конституции РФ, таких как ст.8, ст. 9, ст. 34, ст.35. Данный принцип основывается на положениях п. 2 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Согласно с данным принципом законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для ,тех или иных форм собственности, для субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельности с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права государственной собственности, действующее законодательство предусматривает для всех субъектов одинаковые правила защиты.

Предпринимательская деятельность в настоящее время может осуществляться на основе как частной собственности, так и публичной: государственной и муниципальной собственности.

Обращая внимание на историю можно отметить, что имущество, находившееся в личной собственности граждан СССР, могло использоваться ими только для удовлетворения своих потребностей. С переходом на рыночные условия хозяйствования и возрождением частной собственности получило широкое развитие частное предпринимательство. Так, в настоящее время и индивидуальные предприниматели, и все коммерческие организации являются собственниками имущества, принадлежащего им на основе частной собственности. Исключениями являются лишь государственные и муниципальные унитарные предприятия. Возрастанию роли частной собственности в экономике во многом способствует масштабная приватизация, проводимая в стране с начала 90-х гг. XX века. Однако до сих пор велик объем имущества, используемого в хозяйственной деятельности государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. Составляющими государственного сектора экономики являются также акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов РФ.

3. Принцип единого экономического пространства, т.е. «свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации, также является конституционным принципом, и выражен в ст. ст. 8, 74 Конституции РФ. В соответствии с п. 1 ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств». Согласно этому принципу на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Ни федеральные органы исполнительной власти, ни органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ни органы местного самоуправления не вправе вводить такие ограничения по собственной инициативе.

---

4. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, или принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. И этот принцип нашел закрепление в Конституции РФ:

- В соответствии с п. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

- В соответствии со ст. 34 Конституции РФ устанавливается также запрет на осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Данный принцип получил развитие в законодательстве о конкуренции, о естественных монополиях.

Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления и монополистической деятельностью отводится Закону РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - первому в истории России антимонопольному законодательному акту^[6].

5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности, или иных источниках данный принцип имеет название, принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Стремясь получить наибольшую прибыль, предприниматели в некоторых случаях могут не учитывать интересы государства и общества в целом. Согласовать интересы предпринимателей и общества позволяют различные меры и способы государственного регулирования предпринимательства. Они могут быть прямыми (директивными) и косвенными (экономическими). Прямое государственное регулирование выражается в установлении требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности; установлении запретов; применении мер ответственности, а косвенное – в предоставлении льгот при налогообложении, кредитовании.

Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным условиям хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены прямых административных мер воздействия на косвенные экономические. Вместе с тем, признавая необходимость государственного регулирования предпринимательства в качестве принципиального положения, необходимо помнить, что в законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела, что нашло отражение в п. 1 ст. 1 ГК РФ^[7].

---