Файл: Понятие и значение приватизации (Функции).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Проблемные вопросы совершенствования российского законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества вот уже полтора десятилетия находились и находятся в поле пристального внимания законодателей и ученых-цивилистов. Это в немалой степени связано с тем, что правовое регулирование приватизации представляет собой важнейший инструмент преобразования экономической, политической жизни российского общества, а так же соответствующих изменений в социальной сфере. Приватизация это не только отчуждение государственного и муниципального имущества, но и формирование новых экономических структур, создание для частных компаний возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в тех сферах экономики, которые ранее были закрыты для них. Приватизация позволяет решать проблемы демонополизации экономики, стимулирования конкуренции, пополнения государственного и местного бюджетов.

Результаты приватизации, ее успех в значительной степени зависят от того, насколько совершенен механизм правового регулирование отношений по отчуждению государственного и муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц.

Цели и задачи исследования предопределили соответствующую структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Целью настоящей работы является изучение понятия и значения приватизации. Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

-определить понятие приватизации;

-рассмотреть приватизацию в России;

-выявить функции приватизации;

-охарактеризовать значение приватизации.

1.ПОНЯТИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ

1.1. Понятие приватизации

Понятие «приватизация» (от лат. privatus) впервые было введено в оборот в 1976 году американским исследователем Робертом У Пулом в одной из публикаций, подготовленных им для периодического бюллетеня «Reason Foundation». Однако терминологические истоки этого понятия восходят к 1969 году, когда П Друкер в своей книге «Век прерывания традиций» употребил слово «реприватизация» для обозначения процесса возвращения национализированных предприятий их бывшим владельцам. В научной доктрине при исследовании приватизации различают экономическое и юридическое определение приватизации.^[1]

В словаре Уэбстера экономическое понятие термина «приватизация» впервые появилось в издании 1983 года и расшифровывалось как «преобразование общественной формы правления» или собственности отдельного предприятия или отрасли в частную». Следует согласиться с исследовавшими процесс приватизации в развивающихся странах Мэри Шерли и Джоном Ниллисом, что в качестве условий для успешной приватизации являются ориентированная на рынок макроэкономическая политика, способствующая увеличению эффективности как государственного, так и частного сектора, адекватный рынок капиталов и достаточный период времени для выявления фирм, которые можно было бы продать, не прибегая к значительным и неоправданным уступкам покупателю.^[2]

В подходах к определению приватизации с экономической точки зрения также нет единства в странах Западной Европы, США. Ученые выдвигают обширный список действий, которые могут квалифицироваться как приватизация Американские авторы понимают приватизацию как «стратегию и методы, имеющие своей целью передачу (трансформацию) системы производства или системы производства или системы обеспечения общественных нужд от правительственных (государственных) органов к частному сектору».

Термин «приватизация» толкуется западными специалистами двояко - в широком и узком смысле В широком смысле этот процесс представляет собой некоторые аспекты общей политики дерегулирования экономики, например, замедление темпов роста или сокращение производства в государственном секторе, что приводит к увеличению доли частного сектора в общественном производстве В узком смысле термин «приватизация» означает полную или частичную передачу хозяйственному обществу, товариществу или отдельному гражданину права собственности на имущество определенного государственного предприятия. Их общим критерием является сокращение доли и ограничение функций государственного сектора.^[3]

Приватизация в широком смысле понимается как один из институтов регулирования экономики через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие Приватизация в узком смысле слова означает полную или частичную передачу права собственности на капитал определенным физическим и юридическим лицам.^[4] Виды приватизации наглядно представлены на рисунке 1.

Российской юриспруденции понятие приватизации не было известно до конца 80-х годов XX века. Практика отчуждения государственного имущества в частную собственность существовала издавна, однако особым правовым режимом такое отчуждение не наделялось. Значительные трудности вызывает правовая оценка последствий передачи имущества государственными органами в предшествующие годы, когда из самих актов передачи ее цель не вытекает с необходимой ясностью В советское время передача объектов от государства осуществлялась без указания условий и срока передачи. В римском праве такая передача называлась прекарием - передачей имущества без предоставления права и до востребования.^[5]

Санкции за подобные правонарушения обладают правовосстановительным характером и состоят в необходимости возмещения нанесенного имущественного ущерба, отмене сделок, совершенных против предписаний законодательства, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых на законодательном уровне интересов.

Административные правонарушения именуются проступками и могут быть определены как посягательства, которые предусмотрены нормами От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, данные катег

ории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая изложенное принято производить классификацию правонарушений на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Вместе с тем, уместно выделение также процессуальных правонарушений (например, неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда.

Санкции за подобные правонарушения обладают правовосстановительным характером и состоят в необходимости возмещения нанесенного имущественного ущерба, отмене сделок, совершенных против предписаний законодательства, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых на законодательном уровне интересов.

Административные правонарушения именуются проступками и могут быть определены как посягательства, которые предусмотрены нормами

рба, отмене сделок, совершенных против предписаний законодательства, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых на законодательном уровне интересов.

Административные правонарушения именуются проступками и могут быть определены как посягательства, которые предусмотрены нормами

От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, данные категории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая изложенное принято производить классификацию правонарушений на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Вместе с тем, уместно выделение также процессуальных правонарушений (например, неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выр От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, данные категории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая изложенное принято производить классификацию правонарушений на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Вместе с тем, уместно выделение также процессуальных правонарушений (например, неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда.

Санкции за подобные правонарушения обладают правовосстановительным характером и состоят в необходимости возмещения нанесенного имущественного уще От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, д

анные категории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая из Санкции за подобные правонарушения обладают правовосстановительным характером и состоят в необходимости возмещения нанесенного имущественного ущерба, отмене сделок, совершенных против предписаний законодательства, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых на законодательном уровне интересов.

Административные правонарушения именуются проступками и могут быть определены как посягательства, которые предусмотрены нормами От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, данные катег

ории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая изложенное принято производить классификацию правонарушений на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Вместе с тем, уместно выделение также процессуальных правонарушений (например, неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда.

Санкции за подобные правонарушения обладают правовосстановительным характером и состоят в необходимости возмещения нанесенного имущественного ущерба, отмене сделок, совершенных против предписаний законодательства, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых на законодательном уровне интересов.

Административные правонарушения именуются проступками и могут быть определены как посягательства, которые предусмотрены нормами

рба, отмене сделок, совершенных против предписаний законодательства, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых на законодательном уровне интересов.

Административные правонарушения именуются проступками и могут быть определены как посягательства, которые предусмотрены нормами

От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, данные категории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая изложенное принято производить классификацию правонарушений на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Вместе с тем, уместно выделение также процессуальных правонарушений (например, неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выр От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, данные категории находят свое совершенствование в отличных сферах жизни общества, обладают различными объектами совершаемого посягательства отличные последствия правового характера.

Учитывая изложенное принято производить классификацию правонарушений на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Вместе с тем, уместно выделение также процессуальных правонарушений (например, неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки). Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда.

Санкции за подобные правонарушения обладают правовосстановительным характером и состоят в необходимости возмещения нанесенного имущественного уще От преступлений следует отличать проступок, существенной его характеристикой является наименьшая общественная опасность, д