Файл: Характеристика видов и форм права собственности по российскому законодательству.pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 214
Скачиваний: 3
Остаточный принцип в отношении права собственности на землю и другие природные ресурсы, закрепленный в п. 2 статьи 214 ГК РФ, не соответствует основным направлениям в развитии современного законодательства в данной сфере. Так, он вообще не распространяется на недра, которые (ст. 1.2 Закона о недрах Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».) объявлены государственной собственностью, и многие другие природные ресурсы, а также отдельные категории земель. В свете развивающегося законодательства о природных ресурсах следует толковать и положения п. 2.
ГК РФ определены два вида имущества, находящегося в государственной собственности:
- имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления;
- имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.
Применительно к названным видам имущества было бы правильным говорить о праве государственной собственности так, как это обозначено в названии комментируемой статьи, а не государственной собственности вообще. Понятие государственной собственности как экономической категории включает в себя наряду с указанными видами имущества также имущество государственных хозяйственных товариществ и обществ.
Что касается имущества казны, то под таковым понимаются все виды имущества, в том числе и финансовые ресурсы, не закрепленные Российской Федерацией или соответствующим субъектом РФ за государственными предприятиями и учреждениями. Это - финансовые ресурсы, находящиеся в ведении федерального казначейства, входящего в качестве структурного подразделения в состав Минфина России, казначейств субъектов РФ; материальные ресурсы, находящиеся в ведении Минимущества России и его территориальных органов исполнительной власти субъектов РФ, а также других указанных в законе органов государства, управомоченных выступать от имени Российской Федерации и соответствующих субъектов РФ.
Муниципальная собственность представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной. Соответственно, право муниципальной собственности должно рассматриваться как самостоятельное право собственности. Если субъектами права государственной собственности являются государство и государственные образования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, то в качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, иными словами, население, проживающее на территории данных поселений и образований, наделенное правом на местное самоуправление и осуществляющее функции публичной власти через систему избираемых ими органов местного самоуправления. Как отмечено в ст. 130 Конституции, местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, т.е. имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а управляют муниципальной собственностью, согласно ст. 132 Конституции, органы местного самоуправления. Аналогичное положение закреплено и в п. 2 статьи 215 ГК РФ.
Имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, подразделяется на те же группы, что и государственное имущество. Это: имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления, и имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного муниципального образования.[3] Имущество первой группы имеет в основном социальное (образование, медицина, культура) и производственное значение. Имущество второй группы призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории соответствующего поселения или иного муниципального образования, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, по своему видовому, количественному и стоимостному состоянию, естественно, не совпадает с тем имуществом, которое является объектом права государственной собственности. По указанным параметрам оно более ограничено, поскольку предназначено для решения функционально отличных от государственных задач местного значения.
2.2 Виды права собственности
Закон (п. 2 ст. 244) различает два вида общей собственности: долевую и совместную. К долевой относится собственность, при которой определена доля каждого из ее участников, к совместной - собственность без определения долей.
Пункт 1 ст. 244 указывает, что общая собственность имеет место в том случае, когда имущество принадлежит более чем одному собственнику. После сказанного о полном господстве над вещью, составляющем сущность собственности, безусловно, трудно перейти к идее множества субъектов, обладающих полнотой власти по отношению к вещи. Известно высказывание Г.Ф. Шершеневича, что "общая собственность... представляет значительные трудности для выяснения ее юридической природы".[4]
Проблема общей собственности заключается прежде всего в том, что собственность традиционно полагается продолжением воли лица в "своем" имуществе. В данном же случае формирование и изъявление воли такого "коллективного" собственника весьма осложнено, кроме того, ставится под вопрос и само отношение к имуществу, которое, принадлежа каждому, не принадлежит никому. Единственным выходом из такой ситуации стало выступление в отношениях с третьими лицами множества сособственников как единого составного собственника. То есть по сути произошло разделение отношений, возникающих в связи с общей собственностью, на две подгруппы. Во-первых, это отношения между сособственниками. Во-вторых, это отношения сособственников с третьими лицами, которые вполне укладываются в традиционные схемы. То есть существует определенное разделение отношений на внешние и внутренние.[5]
Итак, для того чтобы говорить о собственности, необходимо уяснить сам механизм принадлежности вещи каждому из управомоченных лиц. Здесь законодатель устанавливает два способа осуществления права общей собственности: с определением, а следовательно, и наличием долей в праве и без оных. Что касается последнего случая, то он возникает лишь в силу прямого указания закона и не имеет широкого распространения, ограничиваясь сферой семейно-брачных отношений (ст. 34 Семейного кодекса РФ Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ от 01.01.1996, № 1, ст. 16, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 11.). Что интересно, требование общей совместной собственности не императивно: своим соглашением субъекты, падшие в нее, вправе, определив доли, перейти к отношениям общей долевой собственности.
Итак, общая долевая собственность - это собственность двух и более лиц, чьи доли в праве собственности определены законом (к примеру, в наследственных отношениях - п. 2 ст. 1141 ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 02.12.2004) // СЗ РФ от 03.12.2001, № 49, ст. 4552, СЗ РФ от 06.12.2004, № 49, ст. 4855.) либо договором. Доля в праве собственности становится по ее определении критерием, определяющим объем правомочий, находящихся у каждого из сособственников имущества.
Есть возможность выделить несколько особенных моментов для всеобщей собственности. Так, осуществление правомочий возможно исключительно только при становлении всеобщей воли, то есть при достижении сособственниками взаимного согласования. Так, использование и овладение всеобщей собственностью осуществляются по согласию участников, причем величина правомочий по всеобщему правилу взаимосвязана с частью сособственника в праве общей собственности.
Исходя из уложенной в собственности обязанности (бремени) ее содержания, которая выражается в необходимости несения трат по содержанию вещей, сособственники должны приниматься во внимание в этих расходах. Очередная "негативная принадлежность" собственности присуща и ее разновидности с большим количеством объектов: работает одно всеобщее правило о возможности обращения взыскания на принадлежащее гражданину имущество. В этом случае это будет вещественное (вещное) право. В случае не возможности (не согласия сособственников) часть реализуется (или продажей сособственникам, или же способом народных продаж), а взыскание обращается на вырученные средства.
Достаточно понятно законодателем разрешен вопрос о судьбе усовершенствований: здесь критерием, который определит их правовую судьбу, является отделимость от первоначального имущества. Ежели отделение возможно, то усовершенствования входят в состав вещей гражданина, их произведшего, на принятом праве собственности. Если же отделение усовершенствований не имеет возможности без не соразмерного умаления ценности вещей, то они входят в состав всеобщей собственности. Лицо, которое произвело эти усовершенствования, имеет право на соразмерное увеличение личной части в собственности. Данное урегулирование имеет место, так как другое не предусмотрено соглашением участников: так, порядок смены доли при производстве усовершенствования может быть определен предварительно (до события) соглашением сторон, а отделимые усовершенствования при согласии сособственников могут быть субъектом всеобщей собственности.
Что же касается распоряжения всеобщей собственностью, то не нужно перемешивать два совсем разных права, которые отражают выявленное деление взаимоотношений, которые связанны с всеобщей собственностью. Разговор идет о распоряжении сособственниками имуществом, которое принадлежит им на праве всеобщей собственности, и распоряжении собственником личной долей в праве. В первом случае сособственники по достижении согласия имеют право произвести отчуждение, уничтожение либо иным методом распорядиться своим имуществом, при всем при этом закон не дает возможности при не достижении сособственниками взаимного согласия обратиться за решением спорной ситуации в суд, что связывается, видимо, с не обратимостью для не согласного сособственника такого разрешения. Право же сособственника на распоряжение личной частью в праве на имущество ограничивается только специальными требованиями по отношению к другим участникам. Так, в случае возмездного отчуждения части ее собственником, у сособственника есть право ее преимущественной скупки по той же стоимости и на других равноценных условиях. Гражданский кодекс предполагает специальное последствие не соблюдения порядка распоряжения частью в праве собственности. Любой заинтересовавшийся сособственник может востребовать перевода на него прав и обязанностей по сделке.
Не нужно забывать о вещной природе права всеобщей собственности, что разрешает вопрос о возможности цессии в отношении доли в праве, так как ст. 382 ГК РФ показывает на обязательственный нрав передаваемых прав.
Помимо этого, по отношению к продаже доли существуют всеобщие правила ГК о моменте перехода права собственности: в качестве диспозитивного установлена норма о переходе на этапе заключения, а для контрактов, которые подлежат государственной регистрации (перво-наперво о переходе части в праве собственности на не движимость), моментом перехода будет являться момент самой государственной регистрации.
Даже в случае обращения взыскания на имущество гарантией заинтересованности оставшихся участников долевой собственности будет необходимость обращения кредитора к ним с предложением купить часть должника. Защите же заинтересованности кредитора служит и возможность перепродажи части воспользовавшись народными продажами, вне круга субъектов долевой собственности.
Защита права всеобщей собственности против третьих лиц проделывается вместе с участниками не без помощи общепринятых вещных исков. Но в дискуссиях меж самими правообладателями защита усовершенствования помощи вещных исков не разрешается. Участникам всеобщей долевой собственности представлено право на обращение в суд с востребованием выявления порядка владения и использования объекта права, а также с требованием компенсации, соразмерной доле в праве, при не возможности представления выше перечисленных правовых полномочий. При максимальных нарушениях возможен иск о делении всеобщей собственности и выделения из нее части в натуре. При не возможности выделения, либо не соразмерности выделения, либо не значительности доли - о выплате соразмерной компенсации, причем эдакое разрешение может быть принято судом при наличии выше перечисленных обстоятельств, даже если было заявлено востребование о выделении части в натуре. Как следует из судебной практики, такое разрешение чаще всего принимается при решении спорных вопросов, связанных с всеобщей собственностью на недвижимость. Прежде всего со спорами о жилых домах и помещениях, ежели часть сособственника не значительна и на нее нет возможности выделить никакие из уже имеющихся в доме помещений, а заинтересованность владельца доли заключается в регулярном пользовании жильем, тогда как оставшиеся сособственники регулярно жили в нем, похожие решения суды принимали и до действующего ГК, который легализовал такую практику.
Общая собственность возникает также по итогам действий, не направленных на приобретение имущества, к примеру, если имущество одного лица перемешивается с имуществом другого без определенного соглашения о создании всеобщей собственности.
Ну и наконец, всеобщая собственность получается в силу контракта обычного товарищества на имущество, внесенное товарищами, а также на имущество, которое создано по итогам совместной деятельности (ст. 1043).
Общая собственность может быть создана способом соглашения по отношению к делимым вещам.
В то же время контрактом не может быть создана всеобщая собственность на не делимые вещи, так как п. 4 ст. 244 конкретно ограничивает данный метод создания всеобщей собственности делимыми вещами. В частности, не может быть создана всеобщая собственность в итоге контракта собственника не делимой вещи с другим гражданином, помимо случая, когда вещь целиком отчуждается собственником, а приобретателями являются два либо более граждан, которые выступают вместе. Если же собственник хочет сохранить за собой право на не делимую вещь, то получить всеобщую собственность с другим гражданином не имеется возможным. Из выше изложенного следует, сделки по распоряжению не делимой вещью, к примеру объектом недвижимости, имеющие намерением создание всеобщей собственности на здание, перечат п. 4 ст. 244. Таким же образом не соответствуют закону и контракты, в силу которых собственник жилого помещения отчуждает 1/2, 1/5 либо другую часть в праве собственности на это помещение.
Заключение
"Собственность" является одной из наиболее изученных категорий как экономической, так и юридической наукой. Это объясняется особой важностью для общества отношений собственности и, следовательно, необходимостью их правового регулирования. Как известно, собственность представляет собой материальную основу жизнедеятельности любого общества.
Чаще всего под собственностью понимают отношения присвоения определенного имущества (материального блага) конкретным лицом (лицами) и одновременное отчуждение данного имущества (блага) от всех иных лиц. Эти отношения складываются из двух составляющих: отношение индивида (или коллектива) к присвоенному конкретному материальному благу как к своему и отношение всех иных лиц к данному материальному благу как к чужому.