Файл: "Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги".pdf

4. Анализ цен и товаров конкурентов. Существенное влияние на цену оказывает поведение конкурентов и цены на их продукцию. Каждая фирма должна знать цены на продукцию конкурентов и отличительные черты их товаров. С этой целью делаются сравнительные покупки, в результате которых проводится анализ цен, товаров и качества. Фирма может использовать полученную информацию как исходную для целей ценообразования и определения своего места среди конкурентов.

Если спрос определяет максимальную цену, издержки производства – минимальную цену, то разница между ними и есть «поле игры» для принятия решения об уровне цены. На этом «поле игры» изучают цену и качество фирм-конкурентов. Только изучив цены и качество аналогичных изделий конкурентов, фирма может более объективно определить положение своего товара по отношению к товарам фирм-конкурентов. На основе аналитического сравнения своего товара и товара у конкурентов можно будет либо установить более высокую цену на товар, чем у конкурентов, или, наоборот, более низкую цену, спрогнозировать ценовую реакцию или ответ конкурента на появление нового товара с соответствующей ценой.

Таким образом, можно сделать вывод, что конкуренция оказывает сильное влияние на ценовую политику. Предприятие, в большей или меньшей степени обладающее монопольной властью может вызвать огромный рост конкуренции, назначив высокую цену или устранить ее, назначив минимальную. Если товар требует особого метода производства, или производство его очень сложное, то низкие цены не привлекут к нему конкурентов, но высокие цены подскажут конкурентам, чем им стоит заняться^[5].

5. Выбор метода определения цены. Цену можно определять различными способами, каждый из которых по-разному влияет на уровень цены. Поэтому фирмы стремятся выбрать такой метод, который позволяет более правильно определить цену на конкретный товар, то есть учесть интересы производителя и потребителя. Методы ценообразования разделяют на затратные и рыночные, но следует отметить, что на практике большинство предприятий используют затратный метод ценообразования. Эти методы являются, как правило, коммерческой тайной и в печати публикуются лишь в общих чертах. Опубликованные материалы свидетельствуют, что ценовая политика большинства российских предприятий состоит в том, чтобы получить некоторую нормальную прибыль (примерно 70% всех предприятий), а некоторые стараются продать как можно дороже.

При определении цены необходимо учитывать различные методологические подходы, и, прежде всего в цене должны быть учтены интересы производителя и потребителя. Затратные методы обычно учитывают интересы производителя, который стремится возместить свои затраты и получить гарантированную прибыль без учета, в какой степени такая цена адекватна той пользе, которая дает эта продукция потребителю. При подходе к цене с позиции полезности, в точности с позиций покупателя, в тени остается вопрос, в какой мере такая цена выгодна производителю.

6. Установление и корректировка цены. На конечном этапе устанавливается окончательный уровень цены, оформляются соответствующие документы. Только в условиях конкуренции формируется уровень цен, выгодный и той и другой стороне. Такие компромиссные цены, во-первых, учитывают интересы двух сторон; во-вторых, конъюнктуру рынка. Именно такие рыночные цены становятся базой для формирования других цен на аналогичные товары, несмотря на то, что последние могут значительно отличаться друг от друга, так как учитывают различные дополнительные ценообразующие факторы. Происходит корректировка цены товара в зависимости от стадии его жизненного цикла^[6].

Таким образом, основные этапы ценообразования:

1) постановка цели: обеспечение существования фирмы на рынке; максимизация прибыли; максимальное расширение оборота; оптимальное увеличение сбыта; лидерство в качестве;

2) определение спроса: определение типа рынка; определение потребностей покупателей; определение чувствительности к цене; определение эластичности спроса;

3) анализ внутренних возможностей: определение структуры издержек; выделение сбытовых каналов; анализ производственных факторов;

4) анализ конкурентов: выявление конкурентов; анализ цен конкурентов; анализ ценовой политики конкурентов;

5) выбор методов ценообразования: определение критериев ценообразования; определение уровней установления цены; определение и анализ факторов, влияющих на установление цен (инфляция, налоги, колебания конъюнктуры и т. д.); анализ возможных методов установления цены; разработка тактики ценообразования; установление первоначальной цены;

6) установление окончательной цены: рыночная корректировка цены; страхование цены от неблагоприятных внешних воздействий.

2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕННОВАЯ ПОЛИТИКА

2.1 Государственная ценовая политика в Российской Федерации

Государственная ценовая политика представляет собой один из основных методов ограничения правомочий субъектов частного права — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не наделенных правомочиями юридических лиц. Указанные субъекты в этом случае не вправе завышать или занижать предельный уровень цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), установленных органами исполнительной власти, но, поскольку государство воздействует на их права в сфере коммерческой деятельности, процедура ценообразования должна быть определена только в форме федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ^[7]).

В качестве базисного правового предписания, регламентирующего государственную ценовую политику, можно рассматривать ч. 1 ст. 424 ГК^[8], согласно которой в предусмотренном федеральным законом случае при заключении договора применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (практически всегда это органы исполнительной власти).

Особые условия ценообразования определены в случае исполнения обязательств, предусмотренных публичным договором; согласно п. 2 ст. 426 ГК цена товаров, работ, услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров; по смыслу п. 4 ст. 426 ГК указанные обязательные правила могут затрагивать и сферу ценообразования.

Государственному регулированию цен (тарифов) присущи следующие особенности:

1) главенствующее значение в осуществлении государственной политики в сфере ценообразования имеет федеральное Правительство, которое располагает всеми полномочиями для разработки и осуществления мер по проведению единой политики цен (ст. 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации»^[9]);

2) Правительство РФ своими постановлениями делегирует осуществление полномочий в сфере ценообразования, предоставленных ему указанным выше Федеральным конституционным законом, другим федеральным органам исполнительной власти, среди них Министерству экономического развития и торговли РФ, Министерству финансов РФ, Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Государственному комитету РФ по статистике и многим другим федеральным министерствам и ведомствам.

3) Перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, в соответствии с которым государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, а также Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которому органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, были утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239^[10].

Таким образом, государственное регулирование цен (тарифов), осуществляемое путем установления фиксированных цен, предельных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельного уровня рентабельности, декларирования повышения цен на все виды продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, может производиться только по продукции, товарам и услугам, определенным указанными перечнями.

2.2 Нормативно-правовая основа государственного регулирования цен на товары, работы, услуги в РФ

Ценообразование в механизме государственного регулирования экономики есть процесс, подлежащий регламентированию, организации и в какой-то степени планированию. Регулируемые государственные цены применяются всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В условиях рынка цена на продукцию, работы и услуги формируется под влиянием спроса и предложения на них. Роль государства ограничивается пределами обеспечения публичных интересов: сбалансированного развития экономики, решения социальных задач и т.п. В таком случае государство посредством права организует систему органов ценообразования и определяет их компетенцию; регламентирует порядок разработки, утверждения и применения цен; предусматривает санкции за нарушения правил ценообразования и ценоприменения.

Право регулирует отношения между людьми и через их поведение воздействует на объекты материального мира. В этом смысле правовое регулирование цен означает правовое регулирование отношений по установлению и применению цен на продукцию, работы и услуги. Данные отношения регулируются нормами разных отраслей права. Одни отношения складываются между изготовителями (продавцами) продукции, исполнителями работ и услуг и потребителями этих продукции, работ и услуг (частные отношения) и регулируются нормами гражданского права. Другие отношения – отношения по и применению цен установлению – складываются между органами государственной власти и изготовителями (продавцами) продукции, исполнителями работ и услуг, а также их потребителями (публичные отношения) и регламентируются нормами административного права.

На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, а на уровне муниципальных образований – органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики (управления, комитеты или отделы по ценовой политике).

Органы ценообразования субъектов Российской Федерации:

• осуществляют регулирование цен на местных рынках;
• обеспечивают реализацию на местном рынке единой политики и законодательства по ценообразованию;
• устанавливают на своей территории за счет средств местного бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социально значимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке;
• осуществляют контроль за ценами.

На территории Российской Федерации функции органов ценообразования осуществляют (в пределах своей компетенции) и другие органы исполнительной власти. В их числе следует назвать, в первую очередь, федеральную и региональную энергетические комиссии.

В условиях рыночной экономики правовое регулирование цен осуществляется по следующей схеме: цена определяется договором, кроме случаев когда она предусмотрена законом или иными правовыми актами (п.4 ст.421 ГК). В последнем случае договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК).

Тот же принцип нашел закрепление в специальной норме ГК, посвященной цене: исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, но в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п. 1 ст. 424 ГК).