Файл: Финансовый контроль инновационных проектов (на примере ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ»).pdf
Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 261
Скачиваний: 3
Поскольку аудиторское обслуживание полностью независимо от государственных управленческих структур, гарантирует конфиденциальность и сохранение коммерческой тайны, то естественным является тяготение коммерческих структур, в том числе и банков. К такой форме финансового контроля.
Основные заказчики аудита – предпринимательские структуры (коммерческие банки, страховые организации, биржи, фонды) и объединения собственников (учредителей, акционеров), а объекты проверки – собственность акционеров и инвесторов.
Государство также часто выступает заказчиком аудиторского контроля, привлекая независимые аудиторские фирмы для аудита государственных программ, использования государственных субсидий на коммерческих предприятиях, а также во всех других случаях, когда органы государственного управления считают проведения финансового контроля независимыми аудиторскими организациями более целесообразным или выгодным.
В условиях еще сохранившихся стереотипов, тем не менее, трудно недооценивать значение аудита для отечественной экономики в настоящий период. В условиях коренных экономических преобразований, необходимость проведения которых была продиктована объективными причинами, отсутствие сильного отечественного института аудита при всей сложности экономической ситуации может значительно снизить эффективность проводимых реформ. С появлением в стране различных форм собственности нельзя опираться только на систему государственного финансового контроля. И в этих условиях развитию аудиторской деятельности не было альтернативы. Аудит как профессия формировался и развивался в России одновременно с совершенствованием законодательной и нормативной правовой базы. Основная особенность развития аудита в России за прошедший период — это государственное регулирование аудиторской деятельности и отсутствие единого мощного профессионального объединения аудиторов. Создание такого объединения возможно, в том числе, путем слияния нескольких аккредитованных при Минфине России профессиональных аудиторских объединений. В странах с давней историей аудита регулирование профессии осуществляется в основном через профессиональные объединения. Однако в последние годы наметилось усиление роли государства в регулировании аудиторской деятельности в связи с возрастающей актуальностью проведения контроля качества аудита.
Органами внутреннего финансового контроля являются ревизионные комиссии, которые создаются в акционерных обществах, иных коммерческих и некоммерческих организациях и учреждениях. Подразделения внутреннего финансового контроля могут именоваться и по-другому, например, контрольно-ревизионными отделами или департаментами. Иногда применяется название «внутренний аудит». Но это не вполне точное использование термина «аудит», поскольку здесь не может идти речь о предпринимательской деятельности.
В действующем законодательстве компетенция органов внутреннего контроля очерчена довольно скупо. Так, в Законе «Об акционерных обществах» сказано только что ревизионная комиссии (ревизор) избирается для уточнения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества. Более предметно их компетенция определяется уставом общества, а порядок деятельности внутренним документом общества (обычно – положением), утверждаемым общим собранием акционеров.
Таким образом, собственник в праве существенно ограничить возможности контроллеров. С точки зрения интересов граждан, общества и государства здесь нужны более полные и определенные правовые установки, как это и сделано во многих развитых странах.
Глава 2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРИМЕРЕ ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ»
2.1. Описание хозяйственной деятельности компании
ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ»
Рисунок 1. Логотип ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ»
ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» — архитектурная компания ландшафтного проектирования (см. рис. 1).
С 2012 года выполняет работы по благоустройству и озеленению парков, скверов, общественных пространств и улиц г. Москвы.
Среди проектов: парк «Ходынское поле», Фестивальный парк, Сиреневый сад, сквер на Большом Спасоглинищевском переулке, площадь возле метро «1905 года», территория у Храма Христа Спасителя, каток на Патриарших прудах, Деловой центр «КАНТРИ ПАРК», сквер по улице Новый Арбат, ТЦ «Метрополис». ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» постоянно участвует и часто побеждает в конкурсах Правительства Москвы на лучший проект по озеленению города.
В ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» работает команда энергичных и талантливых специалистов: архитекторы, инженеры, дизайнеры, конструкторы. Они делают все, что относится к ландшафтной архитектуре: разработка концептуальных идей, составление рабочей документации и согласование проекта, авторский надзор.
В зависимости от цели применяются как новые, так и традиционные материалы, и технологии. В работе – проекты самой разной сложности: от небольших городских пространств до серьезных многофункциональных парков.
2.2. Описание проекта «Парк Ходынское поле»
Осенью 2013 года Правительством Москвы при поддержке местных жителей было принято решение разбить на территории Ходынского поля парк. В сентябре 2013 года был объявлен конкурс на создание концепции парка на Ходынском поле, который продлился до марта 2014 года. Победитель конкурса получил 100 тысяч долларов на реализацию проекта.
Парк «Ходынское поле» займёт южную часть одноимённого поля, между Ходынским бульваром и бывшей взлётно-посадочной полосой на территории бывшего Центрального аэродрома имени М. В. Фрунзе. Площадь парка составит 24,7 га. Ходынский бульвар станет пешеходной зоной и будет включён в территорию парка. В парке будут оборудованы павильоны для детского клуба, батутного комплекса, коворкинга, пункта проката, кафе и открытой сцены. В зоны променада расположится сухой фонтан из 245 струй, рядом с которым будет обустроен яблоневый бульвар с велодорожкой.
В центре парка будет воссоздан природный рельеф с четырьмя холмами и смотровыми площадками, а также сооружён искусственный пруд с островом. Кроме того, в парке будут обустроены площадки для выгула собак, зоны отдыха, спортивные и детские зоны.
В 2014 году на территории Ходынского парка началось строительство Государственного центра современного искусства. 4 ноября 2014 года был заложен первый камень нового здания музейно-выставочного комплекса. Здание ГЦСИ будет построено по архитектурному проекту бюро «МЭГЛИ ПРОЕКТ», выигравшему конкурс на создание этого центра.
На территории Ходынского парка в 2015 году началось строительство храма Преподобного Сергия Радонежского, который был снесён в 1930-м году.
По состоянию на июль 2017 года на территории парка прокладывают коммуникации, формируют прогулочную зону и намечают пешеходные дорожки, завершается строительство храма.
Создание парка общей площадью 25,5 гектаров началось летом 2017 года. Территория вновь создаваемого парка «Ходынское поле» представляла собой незастроенный пустырь, находящийся между Ходынским бульваром и ТЦ «Авиапарк».
Для того чтобы оживить территорию было решено создать на ней искусственный рельеф: несколько больших холмов (до 10 м высотой) с видовыми площадками и декоративный пруд (6291 кв. м.).
На территории парка запланировано устройство 4 спортивных зон, в том числе скейт-парк, площадка для паркура, воркаут, и многофункциональная площадка, три детских площадки для разных возрастных групп и площадка для выгула собак. Для велосипедистов будут обустроены дорожки с разметкой, которые в зимнее время будут использоваться как лыжная трасса.
Проект «Парк Ходынское поле» был завершён в июле 2018 года (см. рис.2).
Проект «Парк Ходынское поле» является инновационным проектом ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ», т.к. его концептуальная идея была разработана специалистами компании: архитекторами, инженерами, дизайнерами, конструкторами.
ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» участвовал в международном государственном конкурсе и выиграл тендер на разработку проектно-сметной документации на комплексное благоустройство и озеленение территории парка Ходынское поле.
Госзаказ был получен и заключён договор на государственное финансирование данного проекта. С мая 2017 года в рамках данного договора, ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» было получено 40 784 тыс. рублей:
|
Дата |
Описание госзакупки |
Сумма |
|
17.09.2018 |
Оказание услуг по авторскому надзору за выполнением работ по обустройству территории, прилегающей к Ходынскому бульвару |
434 808,00 ₽ |
|
02.08.2018 |
Оказание услуг по авторскому надзору за выполнением работ по комплексному благоустройству и озеленению территории парка Ходынское поле |
595 958,00 ₽ |
|
29.12.2017 |
Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на обустройство территории, прилегающей к Ходынскому бульвару |
16 587 500,00 ₽ |
|
16.05.2017 |
Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на комплексное благоустройство и озеленение Ходынского поля (1 очередь) |
23 165 800,00 ₽ |
|
ИТОГО |
40 784 066,00 ₽ |
|
Рисунок 2. Проект ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» - «Парк Ходынское поле»
2.3. Проведение финансового контроля проекта «Парк Ходынское поле»
Так как проект «Парк Ходынское поле» является государственным заказом, то его финансовый контроль и отчётность по нему ведётся в Управлении капитального ремонта и строительства города Москвы (ГКУ УКРиС).
Ежеквартально ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» отвозит для проверки в ГКУ УКРиС проектную документацию и сметы по разработке и согласованию проекта «Парк Ходынское поле».
А также ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» сдаются концепции по проекту в Департамент капитального ремонта города Москвы (ДКР) для утверждения.
Департамент капитального ремонта города Москвы разрабатывает и реализует государственные программы в сфере благоустройства городской среды, общественных пространств и парковых территорий. Он занимается локальными мероприятиями по развитию объектов транспортной инфраструктуры, а также координирует региональную программу капитального ремонта жилого фонда.
Контроль в инновационной деятельности приобретает особое значение в связи с высокими рисками.
В ходе текущей деятельности сметным отделом ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» проводится стратегический контроль над расходованием ресурсов (учет затрат) путем сопоставления запланированных затрат с фактическими. Перерасход ресурсов частое явление для инновационной деятельности, в некоторых случаях это приводит к значительному недополучению запланированной прибыли.
Кроме того, в ходе текущей деятельности за счет обратной связи осуществляется оценка совпадений ожидаемых результатов с реальными. И если при простом воспроизводственном процессе в случае несовпадений ожиданий и реальности обычно производят корректировку текущей деятельности, то при инновационном процессе часто приходится корректировать ранее принятые нормы и стандарты.
Следующей особенностью контроля инновационного процесса является его всесторонний критический анализ результатов, включающий обсуждение всех возникающих проблем. Результатом такого критического анализа может быть существенное изменение направления проектных работ или даже их полное прекращение.
Для обеспечения всестороннего критического анализа результатов необходимо хорошо отлаженное информационное обеспечение руководства о результатах инновационной деятельности, иногда вплоть до мелочей. Как показывает практика, в инновационном процессе мелочный просчет может сыграть роль «слабого звена» и вызвать цепную реакцию, ведущую к краху всей системы.
При текущем контроле осуществляется оценка трех аспектов реализации проекта:
- Время - проект должен быть выполнен в установленные сроки.
- Стоимость - должен быть выдержан бюджет проекта.
- Качество - должны быть выдержаны установленные характеристики проекта.
Еще одна особенность контроля в инновационной деятельности заключается в том, что особое значение имеет контроль «на стыках» фаз инновационного процесса при передаче результатов с одной фазы на другую. При этом каждая фаза инновационного процесса начинается с предварительного контроля и заканчивается итоговым контролем. Для осуществления итогового контроля организуется приемная комиссия, в которую должны входить представители от обеих фаз - передающей и принимающей.
Общий итоговый контроль результатов проекта завершается сдачей проекта заказчику и закрытием договора.
ООО «МЭГЛИ ПРОЕКТ» по завершению проекта «Парк Ходынское поле» была сдана и согласована вся проектная документация, концепции и сметы в ГКУ УКРиС для всестороннего финансового контроля, технического контроля, контроля соблюдения сроков, контроля документации.