Файл: Сравнительная характеристика валютной системы в России и в зарубежных стран.pdf

Введение

Валютная система - совокупность денежно-кредитных отношений, сложившихся на основе интернационализации хозяйственной жизни и развития мирового рынка, закрепленная в договорных и государственно-правовых нормах. 
Валютная система представляет собой форму организации и регулирования валютных отношений, которая функционирует на основе национального законодательства и с учетом международных соглашений. Она формируется с учетом принципов, положений и опыта мировой валютной системы.
Валютная система сложилась на основе интернационализации хозяйственных связей; занимает особое место в национальной и мировой экономике в силу прямой и обратной связи с процессом обществ, воспроизводства.

В зависимости от вида денег (деньги как товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента, или деньги как знак стоимости) различают системы двух типов:

1) система металлического обращения, которая базируется на действительных деньгах (серебряных, золотых), выполняющих все пять функций, а обращающиеся банкноты беспрепятственно обмениваются на действительные деньги;

2) система бумажно-кредитного обращения, при которой действительные деньги вытеснены знаками стоимости, а в обращении находятся бумажные либо кредитные деньги.

В данной работе говорится о наиболее важной и значимой для всего мира теме, которая связана с денежной системой.

Во всем мире кредитно-финансовая сфера интенсивно развивается, используя новые методики, современные достижения в области информационных технологий, формируя новые направления деятельности. Мировая валютная система и международный рынок ссудных капиталов постоянно эволюционируют. Создаваемые при этом международные финансовые организации, валютные союзы и другие образования оказываются успешными и стабильными в разной степени, а сама валютная система развивается далеко не бескризисно и денежное обращение составляют основу всего государства.

Целью данной работы является рассмотрение и анализ законодательства о денежной система РФ и зарубежных стран. В курсовой работе описаны три денежные системы: денежная система США, Великобритании и России, как развивались денежные единицы этих стран, и к какому результату на данный момент пришли они.

Понятие валютной системы и ее правовое регулирование

Валютное устройство и ее правовое регулирование

Отношения, складывающиеся по поводу валюты, представляют собой сложное явление в экономической и правовой сферах. Основа валютных правоотношений – оборот иностранной валюты, национальной валюты, а также оборот ряда иных субинститутов валютного права (внутренних и внешних ценных бумаг).

В теории права правоотношение рассматривается как общественное отношение (связь), урегулированное нормами права, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Соответственно валютное правоотношение представляет собой урегулированное нормами права общественное отношение, возникающее между участниками валютных операций по поводу проведения таких операций, а также между участниками валютных операций и государственными органами в связи с регулированием порядка проведения валютных операций и контролем за его соблюдением.

К особенностям валютных правоотношений следует отнести то, что они:

- являются общественными отношениями публично-правового характера,

- складываются в связи и по поводу государственного регулирования и контроля над оборотом валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг.

Некоторые авторы в круг валютных правоотношений включают валютные сделки. Однако следует отметить, что с точки зрения финансово-правового подхода и закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон, или Закон о валютном регулировании) юридическим фактом, порождающим валютное правоотношение, является валютная операция, но не сама сделка. Правоотношение состоит из следующих элементов, которые в совокупности образуют его состав:

- субъекты правоотношения – носитель права и носитель обязанности; - объекты правоотношения – предмет окружающего мира, по поводу которого сложилось правоотношение;

- содержание правоотношения – субъективные юридические права и обязанности.

Структура валютного правоотношения является проекцией общей структуры правоотношения с учетом указанных выше особенностей. В структуру правоотношения в теории права иногда включают и юридические факты. Напомним, что юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Для валютного права это будет, например, прохождение таможенного контроля с наличными деньгами (при туристической поездке) и т.д. Вообще представляется возможным выявить общий критерий, являющийся важнейшим фактором возникновения правоотношений, урегулированных валютным законодательством, а именно наличие в них «иностранного элемента» (по объекту – это будут валютные ценности, по субъекту – нерезидент).

Применительно к специфике валютного права всех субъектов валютных правоотношений можно подразделить на:

1) Участников валютных отношений (резидентов и нерезидентов). Они являются основными участниками валютных правоотношений, на которых направлено государственное воздействие (регулирование и контроль). Лиц, относящихся к категории резидентов, можно в свою очередь разделить на физических и юридических лиц, публично-правовые образования и официальные представительства Российской Федерации за рубежом. К нерезидентам относятся все иные лица, не определенные законом к категории резидентов.

Перечень субъектов-резидентов, который является закрытым, дан в ст. 1 Закона. Список субъектов, выступающих в валютных правоотношениях в статусе нерезидента, напротив, является открытым: «статусом нерезидента обладают все лица, не являющиеся резидентами».

Именуя тех или иных лиц «резидентами» или «нерезидентами», Закон не раскрывает понятия и характеристику входящих в такие понятия элементов. Данный подход законодателя, даже в отсутствие отсылочной нормы, следует толковать как необходимость обращения к наличествующим определениям соответствующих понятий в позитивном праве1 . Например, резидентом – физическим лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, может быть лишь физическое лицо, имеющее статус гражданина Российской Федерации, критерии определения которого установлены в ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Следует заметить, что понятия «резидент» и «нерезидент» в валютном праве значительно отличаются от аналогичных понятий налогового права.

Особенность правового статуса резидента и нерезидента проявляется в том, что именно реализация валютной правосубъектности в процессе их участия в обороте, осуществление такими субъектами действий, подпадающих под определяемые Законом в качестве валютных операций, обусловливает возможность (и обязанность) реализации по отношению к ним императивных правомочий органов валютного регулирования и органов валютного контроля.

2) Органы валютного регулирования и контроля; агенты валютного контроля. К органам, осуществляющим валютное регулирование и валютный контроль, относятся ЦБ РФ и Правительство РФ. Компетенция указанных органов исчерпывающим образом определена законодательством. Непосредственными целями деятельности Банка России и Правительства РФ в области валютного регулирования являются предотвращение существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты России, а также поддержание устойчивости платежного баланса Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Банку России, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг (Федеральной службе по финансовым рынкам), таможенные и налоговые органы.

Деятельность органов валютного контроля сводится к проверке соблюдения участниками валютных операций валютных ограничений, установленных валютным законодательством Российской Федерации и органами валютного регулирования, и к привлечению к юридической ответственности лиц, их нарушающих. Агенты валютного контроля оказывают содействие органам валютного контроля в выполнении их контрольных функций.

Объектами правоотношений выступают те предметы окружающего мира, по поводу которых осуществляется деятельность его субъектов. Объекты валютных правоотношений – валютные ценности (иностранная валюта и внешние ценные бумаги), валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги.

При этом российская валюта и внутренние ценные бумаги являются объектами валютных операций только в случае участия в них нерезидента (нерезидентов) или трансграничного перемещения такого имущества.

В отношении содержания валютных правоотношений следует сделать несколько комментариев.

Так, особенностью статуса резидента как участника валютных правоотношений является обязанность оформления паспорта сделки в связи с осуществлением валютных операций между резидентами и нерезидентами (ст. 20 Закона). Форма паспорта сделки установлена в Приложении 4 к Инструкции Банка России от 15 июня 2004 г. № 117-И.

Одной из основных особенностей валютно-правового статуса нерезидента является право открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках (ст. 13 Закона о валютном регулировании), порядок открытия и ведения которых устанавливает Центральный банк РФ (Положение об открытии Банком России банковских счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации и проведении операций по указанным счетам от 04.05.2005 № 269-П).

Наряду с особенностями, присущими исключительно резидентам либо нерезидентам, существуют права и обязанности, которыми наделены либо соответственно обременены как резиденты, так и нерезиденты (ст. 24 Закона). К таким правам относятся:

- право знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля;

- право обжаловать решения и действия (бездействие) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- право на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц.

Общими для резидента и нерезидента являются обязанности:

- представление органам и агентам валютного контроля документов и информации, предусмотренных ст. 23 Закона о валютном регулировании;

- ведение в установленном порядке учета и составление отчетности по проводимым валютным операциям, обеспечение сохранности соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора;

- выполнение предписаний органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

- выполнение иных обязанностей, предусмотренных валютным законодательством и нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Таким образом, особые свойства валюты обусловливают необходимость соответствующего правового воздействия на поведение людей, выражающегося, как отмечал О. С. Иоффе, в установлении особого порядка совершения с ней сделок. Суть указанного порядка состоит в публично-правовом характере воздействия на частноправовые по своей природе отношения, возникающие в процессе оборота иностранной валюты на валютном рынке, при этом особый правовой режим вызван принадлежностью иностранной валюты к денежной системе другого государства.

Такого рода комплексное воздействие публичных и частных интересов обусловливает специфику взаимных отношений субъектов валютного рынка по поводу владения, пользования и распоряжения валютными ценностями (в том числе иностранной валютой), т.е. по поводу совершения валютных операций.

1.2 Понятие валюты и виды валют

«Валюта» и «деньги» – понятия часто взаимозаменяемые, хотя внутри страны обычно используется понятие «деньги», а термин «валюта» – вовне. Впрочем, терминологические различия между валютой и деньгами существуют во многих языках: в английском это будут слова «money» и «currency», в немецком – «geld» и «valjuta» (wahrung), в испанском – «dinero» и «divisa» (valuta) и т.д.