Файл: "Государственные пособия гражданам, имеющим детей".pdf

ВВЕДЕНИЕ

В человеческом сообществе семья является Фундаментальной основой, важнейшей социальной ценностью, естественной первичной ячейкой общества. Именно положение семей, имеющих детей, уровень их жизни и социальной защищенности – важнейшие показатели социальной зрелости общества, его цивилизованности и нравственного здоровья. Кроме того, ни чем иным как социальной защитой семьи с детьми, выполнением ею своих функций определяется перспектива развития общества, его будущее. К сожалению реальное положение семей,с детьми не дает никаких оснований для оптимизма. Резко упал и продолжает снижаться уровень материального благосостояния большинства семей, достигая в отдельных типах семей опасной границы угрозы здоровью детей, беременных, кормящих матерей. Есть все предпосылки для нарастания «застойной» бедности и воспроизводства ее в новых поколениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и дети находятся под защитой государства, именно поэтому в своей курсовой работе я хочу более детально рассмотреть государственные пособия для граждан, имеющих детей и хочу что бы моя работа была некой «шпаргалкой»для тех, кто нуждается в государственной помощи.

ТЕМА 1.РАЗВИТИЕ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ

Семья играет в жизни человека исключительно важную роль, и от того, какое значение придает этому институту общество, зависит его будущее. Как первичная форма общности людей, семья непосредственно сочетает в себе индивидуальное и коллективное начала. В этом смысле она является звеном, связующим не только биологическую и социальную, но также индивидуальную и общественную жизнь людей, служит для них первым источником социальных идеалов и критериев поведения. При этом семья не только передает, но и создает такие духовные ценности, как супружеская и родительская любовь, уважение и любовь детей к родителям, семейная солидарность.

Главная проблема – общее снижение жизнедеятельности семей с детьми. В числе малообеспеченных семей по общеустановленным социально-экономическим и статистическим меркам оказались не только те, чье материальное состояние и в прошлом находилось ниже установленных рамок бедности, но и большое количество работающего, касаемо благополучного до недавнего времени среднестатистического заработка (по российским установленным нормам) слоя населения.

Снижается ответсвенность за содержание детей,сильно падает и воспитательный и моральный потенциал,все из-за того что большая часть граждан попадает под категории бедности и располагающий ограниченными материальными средствами.

Что же является первым и прямы последствием в кризисе семьи и в рядах воспитательных учреждений общества?Конечно же детская безнадзорность и беспризорность,что в дальнейшем приводит к более неблагополучным последствиям.

На социальную безопасность Российской Федерации как раз таки сильно влияет повышенный уровень разводимости и низкие показатели рождаемости в нашей стране в семьях.

К тому же семья,имеющая минимальный доход,что называется прожиточным минимумом,то для нее фактически исключаются любые возможности получить хоть какие-либо привилегии от государства.

Итог всего:Семьи постоянно находятся, при таком уровне социальной защищенности, в зоне угрозы, все потому что не имеет стабильного и надежного развития.

Именно экономическое положение семей влияет на стабильную тенденцию к обострению всех процессов жизнедеятельности семьи. В настоящее время выделяют следующие пункты, находящиеся в семейной сфере:

– малодетность семьи, количество однодетных семей составляет 31% от всего числа семей, при наличии двух детей– 21,4%, имеющие от трех детей(многодетные)– 5,3%;

– статистика числа неполных семей. В России их состовляет более 6 млн., из них 90% составляют неполные семьи, состоящие из матери и одного ребенка; Повышение численности социально уязвимой группы детей. В первую очередь это дети из нищих семей;

– снижение воспитательного процесса семьи.

Именно поэтому, отдельное и большое место в общей системе социальной защиты всех слоев общества,групп и категорий населения Российской Федерации занимает перечесление мер по социальное спасение семьи и в первую очередь семьи,имеющие детей.

Это связано с теми функциями в обществе, которые она выполняет.Именно положение семей,с наличием детей,уровень их жизни и социальной защищенности напрямую зависит на показатели социальной зрелости и нравственного здоровья общества.

Не всегда идет разговор о прямых

денежных выплатах получателям, обычно реальная система

намного сложнее. Всего можно выделить шесть крупных групп

трансфертов в пользу граждан с детьми:

-денежные средства, которые выплачивают семье с детьми

как целевой группе;

-налоговые льготы, учитывающие доход / расход семьи

(домохозяйства) с детьми;

-денежные пособия, выплачивающиеся другим целевым

группам, но широко затрагивающие семьи с детьми (минималь-

ный гарантированный доход, пособия по бедности, например);

-натуральные пособия семьям с детьми (субСИДируемые

дошкольные учреждения/присмотр за детьми, бесплатные

школьные завтраки и проч.);

-выплаты социального страхования, предоставляемые с

учетом наличия иждивенцев (по потере кормильца, по безрабо-

тице, например);

и наконец, управление потребительскими ценами, кото-

рое может учитывать интересы семей с детьми (субсИДирование

детских товаров, детского питания).

1.1.Социальная зарубежная помощь

В настоящее время в странах Запада и США приобретает

большое внимание уход за детьми в дневное время. Услуги по

уходу за детьми в дневное время могут осуществляться как на

дому, так и в различных центрах, находящихся под государ-

ственным или частным контролем или в семьях, которые берут

на себя заботу о нескольких детях. Последние получили в США

название семейные детские центры.

Такие детские учреждения семейного типа получают в на-

стоящее время все большее распространение в странах Запад-

ной Европы и США. Чаще всего в роли организаторов таких

учреждений выступают соседи.

Организаторами данных учреждений,являются неработающие женщины,имеющие на содержании собственных детей и как правило это многодетные семьи,которые берутся присматривать за детьми соседей в дневное время.

Как правильно,группа состоит из 3–4 детей, что меньше численности, официально установленной для государственных детских учреждений. В обществе существует озабоченность, что ситуацию никто не контролирует, что люди, берущиеся ухаживать за чужими детьми, не связаны с официальными службами, не прошли соответствующей подготовки.

Тем не менее эта форма оказалась очень жизнестойкой, и в настоящее время к такой соседской взаимопомощи прибегают несколько миллионов американских семей. Распространена такая близкая к условиям семьи форма ухода за детьми и в западных странах. Увеличение спроса на услуги по уходу за детьми происходит в значительной степени в результате роста уровня занятости матерей и изменения состава семей.

Число разводов влечет за собой увеличение количества работающих женщин. Однако, как отмечают американцы, самый резкий рост занятости наблюдается среди матерей с маленькими детьми. В разных странах в настоящее время это актуальная проблема.

В Германии расширение сети детских дошкольных учреждений входит в компетенцию федеральных земель и органов местного самоуправления. В Финляндии также муниципалитеты отвечают за обеспеченность детей дневным уходом.

Из-за того, что мест в садах не хватает, местные власти в Финляндии предлагают семьям, имеющим детей до трех лет, выбрать или муниципальный дневной уход, или пособие в обеспечении семейного воспитания. Обеспечиваются садом дети, в первую очередь имеющие вескую причину.

Кстати, в Финляндии в малонаселенных районах муниципалитеты содержат передвижные садики, которые работают по гибкому графику. Во многих странах вопросы качества ухода за детьми в детских дневных учреждения, в частности в садах, были предметом детального обсуждения и исследования. Например, в Америке было проведено исследование, как различные параметры ухода влияют на развитие детей (численность групп, квалификация персонала и проч.).

В США отмечается рост детских учреждений, созданных

коммерческими компаниями. Самая крупная из таких сетей

“Киндер кэр” - имеет более 950 центров в США и Канаде. Вто-

рая по значению “Пти академи” имеет 400 центров в 24 штатах.

Приобретают значение услуги по уходу за больным ребен-

ком для работающих родителей.

Широко распространены в Германии лечебно-профилак-

тические дневные учреждения для детей. Это организации, в

которых дети пребывают ежедневно с 8 до 17 часов. Они отли-

чаются от детских садов и приютов своими целевыми группами

и специальным лечебно-профилактическим и терапевтическим

обслуживанием.

Сюда принимаются дети дошкольного и школь-

ного возраста, которые своим поведением и своей психической

конституцией обращают на себя внимание и нуждаются в ин-

тенсивной лечебно-педагогической и терапевтической помощи.

Преимущество данных учреждений в отличие от других, напри-

мер интернатных, B том, что они могут работать с р0дителями

посредством совета, терапии и, если необходимо, вмешательства

в ситуации семейного кризиса. В этом учреждении формируется

небольшая группа детей, преимущественно от шести до восьми

человек с двумя педагогами и дополнительно к ним общей ква-

лификационной службой дипломированных психологов, тера-

певтов, социальных педагогов, логопедов, которые работают с

детьми и родителями и сотрудничают со школой.

Широко развиты в зарубежных странах центры семейного

воспитания и семейной консультации. Работа в этих центрах

имеет преимущественно психолого-педагогический характер

и ее основная цель - помочь семьям или супругам, у которых

проблемы взаимоотношений привели к нарушениям в поведении

и коммуникабельности у детей и самих родителей.

С начала последнего десятилетия XX века Первым,признанным в качестве нормы, подчинявший системе установленных правил документом, регламентирующим деятельность Российской Федерации в области государственной политики в отношении семьи и детей после подписания Президентом РФ (1992 г.) Конвенции ООН о правах ребенка и Декларации прав ребенка (1989 г.) [3], принятой ООН, стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-е годы».

Благодаря Указу обеспечение прав детей стало основой формирования новой социальной и семейной политики. В соответствии с этим Указом с 1993 года была сформирована и реализуется новая система решения наиболее актуальных общенациональных и региональных проблем детства на программно-целевой основе – посредством разработки федеральной программы «Дети России» и соответствующих региональных программ.

Эти программы содержат определенные меры по улучшению положения детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев, детей, проживающих в условиях Севера, детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также по общим проблемам защиты детства (обеспечению детским питанием, охране материнства и детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитию системы социального обслуживания семьи и детей, организации летнего отдыха детей и др.).

Важное и большое значение для сохранения здоровья семьи и детей имеют также федеральные программы по обеспечению вакцинации (реализуется с 1994 года), по предотвращению и определению СПИДа (с 1993 года), противодействию распространения наркомании (с 1999 года).

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» сформирован национальный механизм контроля за достижением целей Всемирного плана действий в России: действует Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей с участием представителей министерств и ведомств социальной направленности, ученых и общественности, а также установлено, что в России ежегодно готовится и распространяется государственный доклад о положении детей в Российской Федерации, в котором содержится мониторинг положения детей во всех сферах жизнедеятельности и анализ эффективности мер государственной политики в отношении детей[3].