Файл: Общая совместная собственность супругов (Нормативное регулирование предпринимательской деятельности в РФ).pdf

Доктрина признает невозможность абсолютно адекватного отражения социально-экономических явлений и процессов в частноправовых дефинициях, без применения специальной юридической техники. Цивилисты различают дефиниции, которые отражают реально существующие явления и процессы (гражданская дееспособность, право собственности, сделка, гражданская ответственность и др.) и фиктивные (юридическое лицо, эмансипация, признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление его умершим и так далее).

С выводами И.А. Покровского^[6] можно согласиться, отметив при этом, что в случае с юридическим лицом эта «утрата» способствует объединению частных капиталов учредителей для более эффективного их совместного использования, ограничению пределов личной имущественной ответственности граждан, участвующих в юридическом лице, ведет к возникновению у них новых дополнительных правомочий, связанных с участием в коммерческой организации (в «создаваемых союзах и учреждениях ... индивидуальная личность находит себе естественное продолжение и восполнение»).

Обратная ситуация складывается в случае с предпринимателем без образования юридического лица. Наделяя гражданина юридическим статусом индивидуального предпринимателя, право в значительной степени изменяет в сторону сокращения исходный объем конституционных прав физического лица и их правовых гарантий, повышая при этом уровень его ответственности перед государством и третьими лицами. Посредством юридической техники правовой статус индивидуального предпринимателя в незначительной степени расширяет гражданско-правовой статус физического лица, при этом существенно ограничивает его общие конституционные права, как гражданина. Полагаем, что повышенная (по сравнению с юридическими лицами) гражданско-правовая» ответственность индивидуальных предпринимателей должна обуславливать предоставление им дополнительной государственной поддержки, например, части упрощения процедуры государственной регистрации, лицензирования их деятельности, налогообложения, кредитования, субсидирования и пр.

Многие годы в цивилистике ведется научный спор о существовании самостоятельной отрасли предпринимательского права, у этой точки зрения есть и сторонники, и противники. В то время как, практически, нет исследователей, отрицающих существование специального законодательства; регулирующего вопросы предпринимательства.,

Основой экономического законодательства, безусловно, является гражданское законодательство. Согласно ст. 3 ГК РФ к источникам гражданского права относятся ГК РФ, гражданское законодательство - законы, а также иные правовые акты - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Помимо этого, ст. 5 ГК РФ относит к источникам гражданского права обычаи делового оборота.^[7]

---

Проблемам развития и совершенствования, правового регулирования практических вопросов экономики и предпринимательства сегодня уделяется пристальное внимание как. на общетеоретическом, так и на отраслевом уровне. В нормах ГК РФ принципы правового регулирования экономических отношений в, России впервые были представлены в виде «обобщенных законодательных формул»^[8] - основных начал гражданского законодательства. К таким основным началам гражданского права, с учетом которых осуществляется регулирование вопросов предпринимательства, относится: равенство участников правоотношений; неприкосновенность частной собственности; беспрепятственное осуществление гражданских прав;, недопустимость вмешательства в частные дела; гарантии защиты и- восстановления нарушенных прав в суде и пр. Первую часть ГК РФ; ставшую нормативной основой правового регулирования отношений предпринимательства на территории РФ характеризуют как «конституцию рыночной экономики»^[9].

1.2. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности

Термин «Государственное регулирование предпринимательской деятельности» также всё ещё не имеет однозначного толкования в научной литературе. В основном это определение этому понятию дают учёные - юристы из области Теории государства и права или Предпринимательского права. Так, можно указать следующее определение И.А. Смагиной: «Под государственным регулированием предпринимательской деятельности следует понимать деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности»^[10]. Савелов В.П. даёт следующее определение: «Государственное управление предпринимательской деятельностью - влияние государства на условия деятельности предпринимательских структур, с целью обеспечения стабильности экономического развития страны»^[11].

Механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности имеет следующие признаки:

---

1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности - это деятельность государства, имеющая свои субъекты и объекты деятельности.

2. К субъектам государственного регулирования относятся, в первую очередь, органы законодательной и исполнительной власти. Кроме этого можно указать следующие субъекты: судебная власть, Центральный банк РФ, Счетная палата и Прокуратура РФ, консультационные советы, а также носители хозяйственных интересов, т.е. предприниматели - индивидуальные и коллективные, их ассоциации, союзы, объединения ^[12].

3. Объекты государственного регулирования предпринимательской деятельности - это экономические отношения между субъектами предпринимательской деятельности, отдельные виды предпринимательской деятельности, отдельные средства (инструменты), с помощью которых осуществляется государственное регулирование, такие как цена, планирование, денежное обращение и др.^[13].

4. Цели государственного регулирования в сфере экономики заключаются в решении ряда конкретных задач, направленных на реализацию функций государства в сфере экономики. В качестве главной цели мы можем указать создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства^[14].

5. Методы государственного регулирования на предпринимательской деятельности. Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные . Прямые методы государственного регулирования связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным административно-ведомственным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов, например, государственная регистрация, лицензирование и др. Косвенные методы государственного регулирования нацелены на стимулирование процесса развития предпринимательства, создание благоприятной внешней среды для деятельности, стимулирование должного поведения субъектов. К ним относятся проведение денежно-кредитной политики, либерализация налогового и амортизационного законодательства, обеспечение государственными заказами субъектов предпринимательства и др. Соотношение прямых и косвенных методов зависит от экономической ситуации в стране, избранной концепции экономического развития ^[15].

---

На основе проведённого анализа мы можем предложить своё определение государственного регулирования предпринимательской деятельности:

«Государственное регулирование предпринимательской деятельности» представляет собой деятельность государственных институтов, направленную на регулирование экономических отношений между субъектами предпринимательской деятельности, в целях формирования благоприятной предпринимательской среды, стабильного развития экономики и общества».

Основными государственными институтами регулирования и поддержки предпринимательства являются:

Правительство Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства»^[16] полномочиями по разработке и реализации мер поддержки субъектов МСП, включая разработку и реализацию ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности наделены 11 федеральных министерств и 13 федеральных служб и агентств.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

При Министерстве экономического развития Российской Федерации функционирует Государственный совет РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. С января 2015 г. здесь разрабатывается пакет мер по стимулированию развития малого и среднего бизнеса.

19 февраля 2015 г. Минэкономразвития утвердило «Стратегию развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г.». В этом документе Национальная гарантийная система (НГС) определяется как «система гарантийных организаций, которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам МСП, малым и средним инфраструктурным проектам на федеральном и региональном уровнях с помощью банковских гарантий и поручительств, а также единых стандартов развития НГС определяют цели, способы и методы развития участников НГС, направленные на улучшение гарантийной поддержки субъектов МСП и улучшение условий кредитования бизнеса.

---

Основным инструментом реализации государственной политики регулирования и поддержки МСП служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки МСП.

агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий,

В инфраструктуру поддержки деятельности предпринимательства органично включены следующие организации :

- Фонды содействия развитию предпринимательства

- Бизнес-инкубаторы, технопарки и пр.

- Государственные и частные информационные центры

- Фонды микрокредитования

- Сеть кредитных организаций

- Страховые компании

- Консалтинговые компании

- Юридические консультации

- Третейские суды.

- Кадровые агентства

- ВУЗы, СУЗы и другие образовательные учреждения

- Торгово-промышленные палаты.

Выводы:

Таким образом, предпринимательство – это деятельность, которая на основе риска инициирует, на основе предприимчивости организовывает, на основе ответственности стабилизирует, на основе личной заинтересованности развивает ту или иную форму создания и реализации товарной продукции.

Итак, мы можем констатировать, что в России в настоящее время имеется развитая институциональная система, регулирующая и поддерживающая субъекты предпринимательства. Базу этой системы составляют государственные институты - Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственной Думы в совокупности с профильными комитетами. Большое значение имеет реализация мер Минэкономразвития России по государственной поддержке предпринимательства, предусматривающая их эффективные принципы и механизмы в Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период 2020 г., утверждённой 19 февраля 2015 г.

Глава 2. Право собственности в предпринимательских отношениях: понятие, сущность особенности

---