Файл: Индивидуальное предпринимательство – понятие (определение), процесс создания и ликвидации ИП.pdf

Выбор формы собственности – ключевое звено в решении вопроса о том, как открыть собственный бизнес. Для предпринимательской деятельности имеется бездна возможностей и то, чем Вы будете заниматься зависит только от Вас и от Ваших наклонностей и талантов. Думается что Е.В. Иванова права, т.к. помимо банальной «купли-продажи» можно открыть небольшое производство и выпускать одежду, строительные материалы, сувениры, эксклюзивные предметы роскоши, выращивать цветы или фрукты. Можно также попробовать себя в сфере услуг и открыть частную пекарню, парикмахерскую, кафе или же гостиницу.^[13]

Частное предпринимательство существует уже несколько тысячелетий, и, скорее всего, будет существовать до «скончания лет», потому что работа «на себя» всегда привлекала и будет привлекать множество начинающих бизнесменов.

Малый бизнес может спасти страну от кризиса, заявляют эксперты. Вот только беда, этот сектор экономики у нас развит, наверное, хуже всего. Мелкие предприятия существуют скорее вопреки сложившимся экономическим условиям. А ведь это как раз те самые рабочие места, реальное производство, рост экономики и многое другое, без чего страна не может существовать. В последнее время правительство начало принимать меры по поддержке малого бизнеса. 

Индивидуальным предпринимателям могут запретить или ограничить наем сотрудников, пишут Ведомости. Институт индивидуального предпринимателя (ИП) может быть изменен уже осенью, сообщил уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов на встрече с представителями бизнес-сообщества Ростовской области (его слова приводит «Российская газета»). По мнению бизнес-омбудсмена, могут остаться только ИП без права найма, а все остальные — стать малыми предприятиями.

Это было общение с бизнесом, во время которого обсуждались проблемы индивидуальных предпринимателей, объяснил Титов, но от многих получили негативную реакцию, хотя обсуждение было чисто теоретическим.

Администрация президента вряд ли поддержит идею в такой форме, считает высокопоставленный чиновник, но можно было бы говорить об уменьшении количества работников, которых имеет право нанять ИП. Сейчас никаких ограничений нет, но слишком большое число работников увеличит налоговую нагрузку: при упрощенной системе налогообложения не должно быть более 100 сотрудников, при патентной системе — не может быть более.^[14]

Инициатива должна устранить возникшую путаницу, объясняет руководитель проектов «Деловой России» Анастасия Алехнович, многие ИП в действительности уже давно перестали быть индивидуальными: они нанимают множество сотрудников, выручка у некоторых — миллиарды рублей. «Деловая Россия» предлагает устранить ИП и ввести форму самозанятых, а для них еще больше упростить регистрацию и отчетность (регистрировать по паспорту, заявлению и оплаченному патенту), продолжает она, это позволит вывести из тени значительную часть самозанятых. По данным Алехнович, примерно 20 млн человек в России следует отнести к категории теневой занятости.

При переходе от ИП к ООО ничего не изменится, считает она, кроме того, что ИП несет ответственность всем своим имуществом, а ООО — только долей в уставном капитале. Если это самозанятые или ИП с наемными сотрудниками, они уже сдают отчетность, стоят на учете ФНС и это будет минимальная операция.

Самозанятых, считает Алехнович, можно будет вывести из-под надзора, а штрафы для них привести в соответствие со штрафами для физических лиц.

Это поправки в законодательство, которые, возможно, будут внесены в Госдуму осенью, а сейчас работает межведомственная рабочая группа, в составе которой представители Минфина, Минтруда, Федеральной налоговой службы и общественных объединений, продолжает Алехнович, группа уже проанализировала предложения, участники дискуссии договорились идти по пути особого статуса ИП.^[15]

Представители ФНС, Минфина и Минтруда не ответили на запрос «Ведомостей».

В Госдуму пока не поступал такой законопроект, говорят депутаты. Концепция идеи понятна и вполне может быть поддержана, говорит председатель комитета по экономической политике Анатолий Аксаков («Справедливая Россия»). «Самозанятые ИП, которые не нанимают людей, должны быть, но сейчас некоторые ИП выглядят покруче средних предприятий, а пользуются налоговыми льготами. Это полноценный бизнес, и такие ИП должны существовать на других условиях», — считает депутат.

«Было бы неправильным полностью отменять институт индивидуального предпринимателя, ИП около 4 млн, это затронет большое количество людей; среди них есть врачи, конструкторы, юристы — зачем им создавать предприятия? — говорит один из авторов закона о развитии малого и среднего предпринимательства и член профильного комитета в Госдуме Елена Панина (“Единая Россия”). — Предприятие — это всегда дополнительная административная нагрузка». Другое дело, продолжает Панина, что неправильно, когда индивидуальный предприниматель имеет возможность нанимать до 100 работников, норма должна быть до 10.

Очередные изменения могут сократить численность ИП, как это недавно произошло при повышении страховых взносов, опасается член правления «Опоры России» Александр Свинин: «Их число и так постоянно сокращается. ИП — это люди в регионах, муниципалитетах, часто это небольшой бизнес и небогатые люди, которым придется обращаться за дополнительными юридическими консультациями». Свинин уверен, что с решением, которое может повлиять на судьбу 3 млн человек, не нужно торопиться.

Принципиальной разницы в налогообложении для ИП и ООО нет, говорит сотрудник ФНС, и ИП и ООО могут выбрать патент или единый налог на вмененный доход, есть только разница в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд и разная степень ответственности, напоминает он. Были дискуссии, нужно ли самозанятым предпринимателям для получения патента приобретать статус ИП, но никаких решений не принято. Сейчас физическое лицо платит 13%-ный подоходный налог, а организации — 20%-ный налог на прибыль, если это общая система налогообложения, в принципе, ИП может уйти на упрощенную систему.

С точки зрения выплаты работникам для ООО и ИП все одинаково, говорит он, но преимущество ИП в том, что если он заработал доход, то дивиденды ему распределять не нужно, он просто доход использует; ООО же нужно еще выплатить дивиденды акционерам.

ООО платит налог с прибыли или по упрощенной системе, а потом должно удержать еще 13% с выплаченных участникам дивидендов, объясняет партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, а ИП не приходится дважды платить налог. Кроме того, физическое лицо не обязано вести вообще бухгалтерский учет, а ООО делать это обязано.

Вклад ИП в экономику небольшой, говорит Александр Чепуренко из Высшей школы экономики, ежегодно вклад малого бизнеса составляет 18−20% ВВП, 3−4% из них обеспечивают ИП.

Если брать статистику, ИП — самый большой пласт малого бизнеса, говорит вице-президент Института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев, цифры колеблются, но в целом индивидуальных предпринимателей в стране от 3 млн до 4 млн человек. По доли произведенной продукции и оказанных услуг их гораздо больше, чем малых и микропредприятий, это самая распространенная и простая юридическая форма. Выйти из бизнеса индивидуалу очень просто, достаточно выйти из реестра, а из бизнеса юридической формы выйти гораздо сложнее, нужно со всеми расплатиться, на ликвидацию юридического лица может уйти до полугода, говорит Буев, поэтому форма ИП более востребована.^[16]

С точки зрения социальной политики ИП играет огромную роль: это население, которое самостоятельно обеспечивает себя, кроме того, ИП обеспечивают занятость населения, считает Чепуренко, ничего не прося для этого у государства. В целом типичному гражданину проще быть ИП, чем ООО, и превращение их в юридическое лицо — путь в никуда, уверен Чепуренко. Если ИП лишат возможности набирать сотрудников, скорее всего они переведут их на договоры гражданско-правового характера, т. е. наемных сотрудников переведут в статус индивидуальных предпринимателей, предполагает Буев. Если предпринимателей будут загонять в какие-то новые рамки, заставлять их дополнительно регистрировать бизнес, важнейший сегмент может просто перестать существовать, заключает он [16].

В настоящее время готовятся различные законопроекты, которые должны облегчить жизнь малым предприятиям и ИП, такие как: увеличение периодичности плановой проверки фирм и ИП с трех до шести лет, ограничение проверок малого бизнеса, мораторий на введение торгового сбора в течение трех лет и т.д.

Не стоит забывать о программе поддержки малого предпринимательства, которая продолжает существовать в Москве и в регионах РФ. Рекомендуем внести фирму (ИП) в реестр малого предпринимательства. К сожалению, большинство предпринимателей и фирм не сможет применять нулевую ставку из-за существенных ограничений по видам деятельности. Кроме того, не получится закрыть предпринимательство и открыть снова для применения нулевой ставки. Еще одной причиной, по которой налоговые каникулы для предпринимателей могут не заработать – это законодательство субъектов РФ, так как не каждый регион захочет ввести нулевую ставку, сократив поступления в бюджет. И, к сожалению, все предприниматели, которые зарегистрировались до вступления законов о нулевой ставке налогообложения, не смогут воспользоваться налоговыми льготами, если не будут приняты поправки в Налоговый кодекс РФ. Например, ИП, зарегистрированный в Москве до 25 марта 2015 года должен платить налоги на общем основании, а ИП, который зарегистрировался на день позже - сможет два года находиться на льготном режиме со ставкой 0%. Не смотря на все сложности, которые присутствуют сегодня в экономике, открытие нового бизнеса в период кризиса – это лучший шанс для многих предпринимателей. Наша компания успешно регистрировала новый бизнес в кризисные 2008-2009 годы, при этом многие компании, которые открылись в то время продолжают успешно работать и развиваться.^[17]

2.2. Качественные изменения института индивидуального предпринимательства

Реформа института индивидуальных предпринимателей начинает приобретать понятные очертания:

На самом деле речь идет о реализации идеи, высказанной В.В. Путиным на заседании Государственного совета 07.04.2015, а именно: “Начинать свой бизнес должно быть легко, а рисковать и ошибаться не страшно. Не нужно будет тратить время и силы на сбор справок. Достаточно купить патент и приступить к работе”.

Обсуждался этот вопрос и на Расширенной коллегии Министерства финансов 14.04.2015. Д.А. Медведев подчеркнул, что введение патентов для самозанятых граждан – одна из задач, стоящих перед Правительством.

Более развернуто концепция реформы была описана на Расширенной коллегии Министерства финансов 14.04.2015 А.Г. Силуановым: “Это внедрение патента для самозанятых без регистрации предприятий – тоже будет новая форма взаимодействия с налогоплательщиком, когда на отдельные виды услуг, оказываемых сегодня (эти услуги нигде не регистрируются, с них не уплачиваются налоги), достаточно будет приобрести патент, не становясь индивидуальным предпринимателем”.

То есть, по мнению А.М. Серегиной фактически была заявлено 2 цели: вывод бизнеса самозанятых граждан из тени и определение разумного налогового бремени для такого бизнеса. Решить проблемы одним махом планировали через патентную систему: она неплохо сработала с иностранными гражданами, дает результаты с индивидуальными предпринимателями и уже рассматривается как некая панацея для решения сложных налоговых и регистрационных задач.

По поставленным задачам, очевидно, что решение вопроса (в его исходной формулировке) лежит в корректировке Налогового кодекса и нескольких законов публично-правового характера.

Однако, как следует из публикаций в прессе рабочая группа решила не только решить поставленную задачу, но и “углубить и расширить” результат уравнения – реформировать сам статус индивидуальных предпринимателей. Уравнение при этом, конечно же, перестает быть таковым и возникает масса проблем для всех. И, в первую очередь, – для самой рабочей группы, которая, судя по всему, не осознала, что пиар-подготовка для “углубленного” решения проблемы не была проведена от слова “совсем”. Именно поэтому мнение Р.В. Жарикова с инициативой запретить ИП нанимать работников вызвало такой взрыв негатива. На самом деле, логическим продолжением инициативы Президента РФ является изменение института индивидуального предпринимателя – ИП должен чем-то отличаться от самозанятых граждан либо индивидуальные предприниматели в современном их виде должны исчезнуть. Но отметим – продолжением инициативы, а не ею самой.^[18]

Как сообщает РБК, согласно материалам межведомственной рабочей группы, созданной в конце апреля по поручению президента под председательством бизнес-омбудсмена Бориса Титова, основной целью реформы является вывод самозанятых из тени, которых, по данным Минтруда, в России 22,5 млн человек (20% экономически активного населения). «Для этого предполагается упрощенная форма легализации предпринимательской деятельности — посредством получения статуса самозанятого (то есть лица, лично занимающегося предпринимательской деятельностью и не имеющего наемных работников)», — сказано в документе. Для таких предпринимателей процедура оформления, ведения и прекращения деятельности должна быть максимально простая и недорогая, отмечается в материалах.