Файл: Система источников предпринимательского права в Российской Федерации.pdf
Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 148
Скачиваний: 2
К актам федеральных органов государственного управления относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти — нормативные правовые акты, принимаемые министерствами и ведомствами, обязательные к применению предприятиями и гражданами. Министерства и ведомства, иные органы и учреждения вправе издавать нормативные акты в пределах и случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.
Нормативными правовыми актами являются также акты законодательных и исполнительных органов субъектов РФ.
Большое значение имеют постановления Президиума (Пленума) Высшего Арбитражного Суда РФ. комментирующие и разъясняющие применяемые нормативные акты. Постановления и решения судебных органов получили название «судебная практика».
Нормативные правовые акты более низкого уровня применяются при условии, что их нормы не противоречат актам более высокого уровня и не содержат норм, регулирующих данные гражданско-правовые общественные отношения.
2. Одним из источников предпринимательского права является обычай. Обычаи делового оборота применяются в области предпринимательской деятельности. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области (предпринимательской деятельности) правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно или нет в каком-либо документе. Не подлежат применению лишь такие обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для предпринимателей положениям законодательства или договору.
3. Наряду с внутренними законами и иными правовыми актами источниками предпринимательского нрава служат общепризнанные принципы и нормы международного права. такие как свобода торговли, международные договоры России. Международные договоры применяются к отношениям, регулируемым гражданским законодательством непосредственно, кроме случаев, когда для их применения требуется издание российского акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, что предусмотрены гражданским законодательством, то применяются правила международного договора.
4. Кроме того, существует большое количество нормативных актов, регулирующих отдельные вопросы предпринимательской деятельности. Их можно разделить на четыре группы:
- первая группа определяет внутренние отношения - порядок учреждения субъекта предпринимательской деятельности, управления, организации труда;
- вторая группа регулирует отношения по вертикали - субъектов предпринимательской деятельности с органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;
- третья группа определяет отношения по диагонали - субъектов предпринимательства с банками и иными кредитными организациями;
- четвертая группа регулирует отношения по горизонтали - субъектов предпринимательства с партнерами по экономической деятельности, в том числе с поставщиками, покупателями, перевозчиками и т.д.
ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
За нарушение российского законодательства, противоправные деяния, совершенные как физическими, так и юридическими лицами, могут наступить уголовная, административная, налоговая, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная ответственность. Причем для физического лица возможно наступление всех перечисленных видов ответственности, а для юридического - только административной (частично), гражданской и материальной (например, за вред, причиненный экологическим правонарушением).
1. Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности (ст. 5 УК РФ) только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.
Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом. Основанием к наступлению уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8).
2. Административная ответственность - эго вид юридической ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом РФ об административных правонарушений (КоАП РФ) и другими законодательными актами.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
К административной ответственности граждане Российской Федерации могут быть привлечены с 16-летнего возраста.
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного лица или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
Административную ответственность за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут на общих основаниях иностранные граждане и лица без гражданства, если они не пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ.
За некоторые административные правонарушения, например связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения, обеспечение выполнения которых входит в служебные обязанности должностных лиц, административной ответственности подлежат только эти лица. К ним могут быть применены только два вида административной ответственности: предупреждение и штраф.
За нарушение правил охраны природы, экологии, санитарии, пожарной безопасности, налогового законодательства в ряде федеральных законов РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц. Например, в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды» должностные физические и юридические лица несут административную ответственность за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д.
Налоговая ответственность - вид юридической ответственности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения.
3. Налоговое правонарушение - это виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое установлена ответственность в Налоговом кодексе РФ (часть первая). Иными словами, налоговое правонарушение - это противоправное деяние, т.е. нарушающее нормы налогового законодательства, причем виновное (сознательное) и заслуживающее наказания.
К налоговым правонарушениям в соответствии с Налоговым кодексом РФ относятся:
1) нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 116);
2) уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст. 117);
3) нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118);
4) нарушение срока представления налоговой декларации или иных документов (ст. 119);
5) грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (ст. 120);
6) нарушение правил составления налоговой декларации (ст. 121);
7) неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122);
8) невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов (ст. 123);
9) незаконное воспрепятствование доступу должностного липа налогового органа на территорию или в помещение (ст. 124);
10) несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125);
11) непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике (ст. 126);
12) отказ oт представления документов и предметов по запросу налогового органа (ст. 127);
13) неявка либо уклонение от явки без уважительных причин свидетеля по делу о налоговом правонарушении, а также отказ от дачи показаний и дача заведомо ложных показаний (ст. 128);
14) отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода (ст. 129).
Налоговая ответственность физического лица, предусмотренная Налоговым кодексом РФ, наступает только в том случае, если совершенное им деяние не содержит признаков состава преступления по уголовному законодательству РФ.
Привлечение организации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает должностных лиц этих организаций (при наличии соответствующих оснований) oт административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации (ст. 108 НК РФ).
Физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с 16-летнего возраста.
Налоговая ответственность распространяется на всех налогоплательщиков независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и т.д. К налоговой ответственности не могут привлекаться филиалы, представительства и другие обособленные подразделения организаций, так как они не являются самостоятельными участниками налоговых правоотношений (налогоплательщиками, налоговыми агентами и т.д.).
Налоговая ответственность состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций - денежных штрафов. В связи с этим налоговая ответственность носит исключительно имущественный характер.
4. Гражданско-правовая ответственность - это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей в целях восстановления положения, существовавшего до правонарушения. Система мер гражданско- правовой ответственности включает в себя два вида ответственности:
1) возмещение убытков (компенсация морального вреда);
2) имущественные санкции.
По признаку основания применения тех или иных мер гражданско-правовую ответственность подразделяют на договорную и внедоговорную (ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение).
В гражданско-правовой ответственности противоправным является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права либо противоречащее общим началам и смыслу гражданского законодательства и нарушающее права и охраняемые законом интересы третьего лица. Например, в экологической сфере гражданско-правовая ответственность выражается в основном в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, понесенный в результате нарушения правовых экологических требований.
Особой мерой гражданско-правовой ответственности является ответственность за неисполнение денежного обязательства, предусмотренная ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Данная ответственность состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от момента нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов носит зачетный характер, то есть убытки возмещаются в доле, превышающей сумму процентов.
Субсидиарная ответственность - это один из видов гражданско-правовой ответственности. Она предполагает дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.