Файл: Социальное страхование и его функции (Возникновение социального страхования в России).pdf

Как известно, трудовая пенсия представляет собой единственный источник материального обеспечения основной части пенсионеров и в первую очередь имеет непосредственное отношение к числу лиц, которые платят в бюджет налоги. При этом сегодня одной из пробел мирового масштаба является старение населения, что становится причиной увеличения количества лиц пожилого возраста. Именно это обстоятельство стало причиной нарушения гармонии, которая сложилась между экономически активным населением и пенсионерами. Появились трудности с выплатами пенсий, отсутствие желание граждан выплачивать социальные налоги, что мешало обеспечению достойной старости для пенсионеров.

Вопросы создания условий достойного пенсионного обеспечения в России сегодня являются наиболее острыми. Реформа, которая проводится сегодня представляет собой долгосрочную программу, которая направлена на:

• постоянную реализацию мер по поддержанию уровня жизни пенсионеров в условиях роста стоимости жизни;
• на решение неотложных текущих задач социального обеспечения;
• решение проблем стратегического характера, связанных со стабильным состоянием пенсионной системы.^[4]

По этой причине, основные цели реформы имеют непосредственное отношение к социальным гарантиям по реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.

Следующая реформа касается медицинского страхования. Причиной реформирования данной сферы стала необходимость обеспечить граждан страны качественной, бесплатной медициной. Если вспомнить, ситуацию, которая предшествовала реформам, то можно отметить, насколько сложной была ситуация в поликлиниках, даже в государственном медицинском учреждении необходимо было платить за каждую процедуру.^[5]

Основная цель данной реформы заключается в необходимости

• Гарантии предоставление жизненно важных медицинских услуг всему населению за счет страхования;
• Сдерживание роста затрат на здравоохранение
• Создание системы здравоохранение, более ориентированной на клиента.

Сегодня в России обязательное медицинское страхование является государственным и всеобщим для населения. В данном случае речь идет о том, что государство стремится обозначить основные принципы организации обязательного медицинского страхования, определяет тарифы взносов, круг страхователей и следит за создание для аккумуляции взносов на обязательное медицинское страхование. Реализация поставленных государство задач осуществляется через органы государственной власти. Всеобщность ОМС основана на создании условий для всех граждан в обеспечении равных возможностей с целью получения медицинской, лекарственной и профилактической помощи в размерах, обозначенных государственными программами ОМС.

---

Что касается иных социальных преобразований, то в данном случае речь идет о реформах в семьях, которые имеют детей.

После распада Советского Союза произошел серьезный демографический спад, который был прежде всего связан с экономической ситуацией в стране. Потребовалась необходимость принятия стратегических мер, которые позволили бы изменить ситуацию в лучшую сторону. Среди них можно выделить:

• Жилищная реформа
• Материнский капитал
• Поддержка многодетных семей^[6]

Данные реформы хоть и не в полной мере изменили жизнь граждан РФ, но в значительной степени способствовали повышению уровня жизни населения, спустя почти двадцать лет позволили поверить в светлое будущее.

В 2002 году вступили с силу следующие федеральные законы: "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Этот период можно назвать началом трансформирования пенсионной системы^[7].

Говоря о достоинствах каждой реформы как таковой нельзя не отметить ее недостатков. Аналогичная ситуация сложилась и в сфере пенсионного обеспечения.

В первую очередь хотелось бы сказать об изъятии 28-процентного взноса в Пенсионный фонд двух, четырех, а затем, как было сказано, и шести процентных пунктов в накопительную часть, что в значительной стпени сократило выплаты тем, кто на начальном этапе реформирования уже вышел на пенсию.

Коэффициент замещения, который в значительной степени изменился в этот период, стал постепенно снижаться, что потребовало незамедлительных действий со стороны федеральных властей. Что касается последней, то она была представлена далеко не в тех объемах, которые могли бы позволить избежать снижения этого коэффициента. Данное обстоятельство привело к тому, что к 2007 году коэффициент замещения упал до 25% и продолжал снижаться. Данное обстоятельство привело к тому, что атмосфера среди пенсионеров в значительной степени накалилась, а также среди тех, кому до пенсии не слишком далеко, несмотря на определенный рост реального размера выплат по старости.

Что касается бюджета на 2008-2010 годы, то в данном случае не предусматривалось никаких специальных расходов на пенсионные цели, кроме поддержки Пенсионного фонда.^[8]

---

Пенсионная реформа 2013—2015 стала новым этапом на пути формирования пенсионной системы Российской Федерации, предусматривающий ввод нового порядка формирования пенсионных прав и расчёта страховой пенсии.

В частности, была введена новая формула расчёта размера пенсии, которая принимает во внимание стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию. Граждане 1967 года рождения и младше смогли начать самостоятельно выбирать, продолжать ли им накапливать пенсионные средства или вернуть их в страховую часть. Для формирования пенсии самозанятых граждан было предусмотрено постепенное увеличение страховых платежей – они должны были в полной мере совпадать с уровнем пенсионных выплат.

В конце декабря 2013 года Президентом РФ был подписан закон, который ввел систему гарантированных пенсионных накоплений.

Но этот закон является только лишь одним из общего пакета правительственных инициатив, касающихся пенсионной реформы. Согласно закону, в РФ была создаан 2-уровневая система гарантирования прав лиц, которые были застрахованы.

То есть эта система включает в себя резерв обязательного пенсионного обеспечения и общенациональный гарантийный фонд.

Гарантийный фонд должен будет объединить в себе всех участников системы обязательного пенсионного обеспечения. Фонд будет формироваться из нескольких источников: взносов Пенсионного фонда РФ и негосударственных пенсионных фондов. Контролировать все взносы будет Агентство по страхованию вкладов, которое занимается вопросами выплат гарантийного возмещения.

В этом году произошли неприятные события для честных налогоплательщиков, которые коснулись пенсионной реформы 2014 года. Правительством РФ было принято решение о «заморозке» накопительной части пенсии ровно на 1 год и направлении ее в распределительную систему.

Если рассматривать данную ситуацию с практической точки зрения то можно указать следующее.

Раньше на накопительную часть пенсии, которая аккумулировалась в Пенсионном фонде РФ, начислялись определенные проценты. С 2014 года они начисляться перестали.

При этом каждому гражданину РФ был представлен выбор: оставить свои деньги в Пенсионной фонде или перевести их в любой негосударственный пенсионный фонд. Те, кто заранее позаботился о накопительной части, продолжают «пополнять» свои пенсионные накопления, а что касается тех налогоплательщиков, которые заняли пассивную позицию, то их накопительная часть перешла в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования.

---

Необходимо также отметить, что данная ситуация продлится недолго и уже к 2015 года все станет по прежнему. При этом политики уверяют, что те, кто не позаботился о накопительной части пенсии, все равно не останутся в проигрыше, так как рубль в страховой части пенсии на данный момент «дороже», чем в накопительной

Как известно, с 1998 года законодательно не установлено никаких ограничений в получении пенсии для работающих пенсионеров. При этом данная ситуация не способствовала эффективному использованию государственных средств.

По этой причине запланировано с 2015 года законодатель все же решил ввести некоторые ограничения для работающих пенсионеров.

В частности, в том случае, когда накопительная часть пенсии работающего пенсионера накопительная часть будущей пенсии никак не формируется, то максимальное количество баллов на которое он может рассчитывать будет равно 3.

Если накопительная часть пенсии все же формируется, то количество баллов при перерасчете будет не более 1,875 (в перерасчете на рубли – 120,19 руб.).

В 2014 году произошли следующие изменения в сфере финансового обеспечения: теперь суммы представленные в пенсионный фонд буду конвертироваться в баллы, но размер пенсии меньше при этом не станет. Для того, чтобы конвертировать средства совершенно нет необходимости обращаться в Пенсионный фонд, это обязательная процедура для каждого и проводится она автоматически.

При этом тот перерасчет пенсий который проводился ранее останется прежним для работающих пенсионеров. Он также будет осуществляться в беззаявительном порядке.

Можно сделать вывод о том, что пенсионная реформа 2015 года позволит работающим пенсионерам получать пенсию, но с некоторыми ограничениями в вопросе начисления баллов.

Как известно, в 2013 году был принят закон 400-ФЗ «О страховых пенсиях», хотя в силу он будет вступать постепенно: основная часть с 01.01.2015, остальные – с 01.01.2016.^[9]

Отличительная особенность реформ 2015 года связана с тем, что сегодня государство стремится стимулировать граждан к повышению стажа работы. Точнее, для пенсионеров, которые продолжают работать после наступления пенсионного возраста будет также начисляться дополнительная пенсия, за счет заработной платы. Как мы знаем, пенсионный возраст в РФ для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет.

В частности, если мужчина решил выйти на пенсию уже после 65 лет, то его пенсия к тому времени возрастет на 85% от той пенсии, которую бы он мог получить в 60 лет.

---

Существовавшее ранее понятие «трудовая пенсия» уходит в прошлое, а на смену ему приходит понятие «страховая пенсия». Начисление данной пенсии будет производиться в баллах. Пенсионный балл будет устанавливаться ежегодно и изменяться с учетом инфляции.

В соответствии с новым законодательством предполагается увеличение страхового стажа в зависимости от года выхода на пенсию. То есть, к примеру, если гражданин Российской Федерации выходит на пенсию в 2015 году, то стаж должен быть не менее 6 лет, а вот после 2025 – уже не менее 15 лет^[10].

Помимо накопленных баллов, к пенсии будет производиться прибавки от государства; их размер будет одинаков для всех, независимо от стажа или баллов.

Более того, еще одним недостатков нововведений в пенсионной реформе стало то, что теперь в страховой стаж включен период по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в общей сложности не более 4,5 лет.

Несмотря на, казалось бы, идеальную стратегию дальнейшего пенсионного развития в РФ, при более детальном рассмотрении все оказывается не так гладко.

В частности, индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения пенсии по старости должен равняться 30 баллам. А теперь давайте представим, как это все будет «зарабатываться». Если ваш доход равнее 1 МРОТ, то работать вам придется не менее 20 лет.

В данном случае в группе риска оказываются те граждане, которые получают зарплату «в конвертах» или иным образом скрывают свои доходы.

Связано это с тем, что пенсионный коэффициент, который необходимо «заработать» гражданину (баллы) – это не что иное, как показатель трудовой деятельности человека за год.

То есть это соотношение взносов, которые выплачиваются работодателем в пенсионный фонд с зарплаты гражданина и максимальной зарплаты, с которой работодатель может уплачивать взносы в соответствие с законом.

Необходимо отметить минусы пенсионной реформы:

• Нет системы пересчета пенсии для тех, кто продолжает работать.
• Увеличен стаж для начисления пенсии с 5 до 15 лет.
• Формула для расчета своей пенсии настолько сложная, что простой гражданин запутается в ее показателях уже на начальных этапах.
• Более того, пенсия «случайным» образом зависит от того, в каком году вы родились и ушли на пенсию. То есть вы можете иметь со своим коллегой одинаковые зарплаты, одинаковый стаж работы и т.д., а пенсии у вас все равно будут разные

Если гражданин Российской Федерации захочет узнать количество баллов на вашем пенсионном счете, вы можете обратиться либо непосредственно в отделение пенсионного фонда, либо на портал госуслуг. А чтобы узнать, сколько вы заработали в деньгах, необходимо сумму баллов умножить на 1 пенсионный коэффициент.

---