Файл: Общие положения о предпринимательской деятельности в РФ.pdf

В качестве индивидуального предпринимателя осуществление деятельности, которая не предполагает обязанности создавать какую-либо организацию (юридическое лицо). В этом случае понятия "индивидуальный предприниматель" и "предприниматель без образования юридического лица" (ПБОЮЛ) выступают синонимами.

Согласно ч.1. ГК РФ «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажей товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке».

Основываясь на существующем понятии предпринимательства можно вычленить признаки данной деятельности. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель получения прибыли (субъективный признак). Основной смысл данного субъективного признака состоит в систематичности получения прибыли. Систематичность представляет собой процесс деятельности, заключающийся в длительности, постоянности, профессионализме субъекта.^[11]

Сам статус индивидуального предпринимателя достаточен для отнесения его к числу субъектов малого предпринимательства. Поскольку специальный порядок регистрации субъектов малого предпринимательства и форма подачи заявления не установлены, индивидуальный предприниматель приобретает статус субъекта малого предпринимательства с момента его государственной регистрации.^[12]

Что касается самих субъектов предпринимательской деятельности, то в процессе предпринимательской деятельности люди и организации неизбежно вступают друг с другом в какие-то отношения. Если правила поведения («игры») в этих отношениях отрегулированы (установлены) нормами права, закона, то эти отношения называются правоотношениями. Самый большой комплекс правовых норм, регулирующих предпринимательство, является гражданско-правовым. Но предпринимательство регулируется и налоговым, и административным, и уголовным, и иными отраслями права. Гражданскими правоотношения являются тогда когда это отношения между равноправными субъектами, не подчиненными один другому, а отношения возникают по поводу имущества и связанных с ним объектов.^[13]

Категория «субъекты предпринимательской деятельности» появилась в научном обороте сравнительно недавно. Представители науки представительского права предлагают различать понятия «субъекты предпринимательского права» и «субъекты предпринимательской деятельности». Субъекты предпринимательского права – носители прав и обязанностей в области осуществления и регулирования предпринимательской деятельности. ^[14]

---

Государственная статистическая и бухгалтерская отчетность малых предприятий предусматривает упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения. Кредитование, страхование субъектов малого предпринимательства также осуществляется на льготных условиях. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Индивидуальное предпринимательство в России имеет многовековую историю. Достаточно вспомнить, что торговая деятельность являлась одной из основ хозяйственной жизни славян, а древнерусское государство, созданное в конце IX в., складывается путем объединения восточно-славянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути "из варяг в греки". В истории российского частного предпринимательства можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап - зарождение предпринимательских отношений на Руси. Начало его связано с возникновением древнерусского государства, а окончание - с проведением политических и экономических реформ царем Петром I (IX - XVIII вв.). Рассматриваемый период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей.

Как свидетельствуют исторические источники, уже в XI в. русские купцы были известны во многих странах мира. Центрами русской торговли и ремесла становились такие города, как Новгород, Киев, Псков, Тверь, Смоленск, Москва и др., в которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда съезжались для торговли различного рода индивидуальные предприниматели - купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры. Они совершали сделки, заключали договоры. Постепенно на Руси развивались традиции ярмарочной торговли.^[15]

• 1. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

В настоящее время в России количество людей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, неуклонно растет. Этому способствует желание получать высокий заработок, стремление работать «на себя», а также активная государственная политика по вовлечению населения в осуществление предпринимательской деятельности.

---

Как следует из данных Едино государственно реестра количество индивидуальных предпринимателей, по данным на 1 января 2009г. их насчиталось 3 634 677, на 1 января 2010г. – 3 985 350, на 1 января 2011г. – 4 112 314.^[16]

Обязательным требованием, предъявляемым к лицам желающим заняться предпринимательской деятельностью, является их государственная регистрация.

С 1 января 2004г. вступили в силу изменения указанный Закон, согласно которым он был дополнен нормами, регулирующими отношениями, возникающие при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. С этого момента Закон носит наименование «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация физических лиц регулируется ФЗ РФ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи:

- с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

- с государственной регистрацией прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

- с ведением Единого государственного реестре индивидуальных предпринимателей.

Статья 22.1 ФЗ РФ о государственной регистрации закрепляет перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган физическому лицу, желающему зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Указанная статья определяет документы, необходимые для регистрации:

А) физического лица – гражданина РФ в качестве индивидуального предпринимателя;

Б) физического лица – иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

В) физического лица – лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя;

Г) физического лица – несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя;

Граждане в праве заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве предпринимателя, что закрепляется в п. 1 ст. 23 ГК РФ. Таким образом, ГК РФ не определяет минимальный возраст гражданина - предпринимателя. Относительно вопроса о минимальном возрасте для занятия предпринимательской деятельностью высказано несколько точек зрения.

Примеры:

Л.А. Аксенчук отмечает, что несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью начиная с 14 лет, так как именно успешное занятие предпринимательской деятельностью является основанием для эмансипации.^[17]

---

В.Д. Рузанова и Н.М. Савельева считают, что несовершеннолетний может заниматься предпринимательской деятельностью начиная с 14 лет при условии, что является полностью дееспособным.^[18] К этому мнению присоединяется Н.В. Перепелкина.^[19]

В литературе высказано мнение о необходимости изложения ст. 23 ГК РФ и абз. «з» п.1 ст. 22.1 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в новой редакции^[20]: полностью дееспособный гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Абзац «з» п.1 ст. 22.1 ФЗ РФ о государственной регистрации предлагается изложить следующим образом: «1. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующий орган представляются:

З) копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуально предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним)».

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.^[21]

При этом государство не только является выразителем публичного интереса, но и должно обеспечивать соответствующую защиту частных интересов.

В настоящее время в качестве основных задач, стоящих перед государством, рассматриваются практически те же. Так в сфере экономики можно выделить следующие направления:

---

1. Создание социально ориентированной экономики;
2. Использование все видов контрольных, лицензионных, регистрационных, уведомительных и иных отношений для координации всех видов экономической деятельности в обществе;
3. Обеспечение с помощью экономики социальных потребностей общества.

По содержанию государственное воздействие подразделяется на:

- создание субъектов предпринимательской деятельности;

- планирование;

- регулирование предпринимательской деятельности;

- контроль за предпринимательской деятельностью.

Рассмотрим в рамках нами темы наибольший интерес из перечисленного представляют регулирование предпринимательской деятельности и осуществление контроля за ней, которые могут осуществляться, в частности, в формах государственной регистрации и аккредитации субъектов предпринимательской деятельности.

Под регулированием предпринимательской деятельности понимается государственное воздействие в отношении определенного субъекта предпринимательской деятельности с целью недопущения изменения или прекращения хозяйственной ситуации или поддержания ее в соответствующем состоянии.^[22]

Для того чтобы установленные правила (нормы) субъектами предпринимательской деятельности исполнялись, государственная система создала специально уполномоченные органы, которые не только участвуют в разрешительных процедурах, но и различными средствами поддерживают соответствующие административно-правовые режимы. Эти уполномоченные органы, как правило, осуществляют и государственный контроль за субъектами предпринимательской деятельности, имеющими различные разрешения на осуществление определенных видов деятельности, и вправе привлекать к ответственности за нарушения установленного порядка (норм) либо нарушение разрешительных процедур.^[23]

Особенностью государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность является то, что его интенсивность может существенно варьироваться в зависимости от сферы. Например, значительному вмешательству со стороны государства подвержена учредительная деятельность.

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

По мнению А.В. Чуряева, особое место в системе таких процедур занимает процедура государственной регистрации, которая обеспечивает реализацию гражданами субъективного права на осуществление предпринимательской и корпоративной некоммерческой деятельности.^[24]

---