Файл: Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе.pdf

Введение

На сегодняшний день трудно представить мир без рекламы и рекламной деятельности. Куда бы ни шёл, где бы ни оказался человек, везде можно столкнуться с этим явлением. Благодаря рекламе существует возможность узнать о новой продукции, о новых производителях и многом другом. Реклама на транспорте, реклама на билбордах, ситилайтах, реклама на телевидении, в сети радиовещания и интернет, реклама медицинских и фармацевтических препаратов, реклама бытовой и офисной техники, реклама кинопродукции и многого другого – всё это часть повседневной жизни человека.

Реклама – это окружение современного человека, но не всегда реклама остается в рамках закона, чем обуславливается актуальность данной темы. К сожалению, на практике существует много нарушений, связанных с осуществлением рекламной деятельности. Так, например, когда идёт использование слов «лечат» или «вылечат» при рекламе БАДов, или же использование матерных слов напрямую или завуалировано, или бездоказательное использование слов в превосходной степени, и многие другие примеры. Всё это является нарушением законодательства и может повлечь за собой причинение вреда как морального, так и материального лицам, на привлечение интереса которых направлена реклама.

Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с нарушением законодательства о рекламе при осуществлении рекламной деятельности её субъектами.

Предмет исследования - нормы законодательства в сфере предпринимательского права, регулирующие виды ответственности и порядок привлечения к ней за нарушение законодательства о рекламе.

Цель данной курсовой работы состоит в исследовании такого института предпринимательского права, как юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

При написании данной работы были поставлены следующие задачи:

1. Определить общую характеристику рекламной деятельности.
2. Исследовать ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
3. Определить органы по рассмотрению дел об ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

В процессе написания курсовой работы использовались такие методы как:

1. метод анализа нормативно-правовой базы и научной литературы;
2. сравнительно-правовой метод.

При написании данной работы использовалась следующая литература, освещающая вопросы рекламной деятельности: учебники российского предпринимательского права под редакцией Е.Б. Брагиной, С.Э. Жилинского, Н.М. Коршунова и иных, различного рода Федеральные законы и кодексы и иная специальная литература.

Глава 1. Общая характеристика рекламной деятельности

1.1 Понятие, признаки и правовое регулирование рекламной деятельности

В современном обществе рекламная деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности, что не позволяет государству оставить такой важный элемент как реклама без соответствующего регулирования.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»)^[1].

Так, в соответствии с Законом «О рекламе» под рекламой понимается - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следует отметить, что Закон «О рекламе» не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Таким образом, реклама должна быть сделана так, чтобы непосвящённый потребитель не перепутал ее со статьей независимого журналиста, репортажем, политической или оценочной деятельностью и т.д. Если реклама не распознаваема как таковая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламой, которая запрещается российским законодательством.

Поскольку в Законе «О рекламе» понятие рекламы раскрывается как информация, характеризующаяся совокупностью определённых условий, то можно выделить следующие признаки рекламы:

а) она распространяется любым способом (на теле-, радиовещании, через интернет ресурсы, на транспорте и т.д.);

б) распространяется в любой форме и с использованием любых средств (устной или письменной форме, с помощью рисунков, графиков и т.д.);

в) адресована неопределённому кругу лиц. Под неопределённым кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования;

г) цель рекламы – привлечение внимания к товару, средству его индивидуализации, изготовителю или продавцу товара, результату интеллектуальной деятельности либо мероприятию (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), т.е. к объекту рекламирования;

д) результат рекламы - формирование или поддержание интереса к указанным объектам рекламирования;

е) реклама, в результате повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям и иным объектам рекламирования, также способствует их продвижению на рынке^[2].

Таким образом, только при наличии совокупности данных признаков, деятельность, осуществляемую предпринимателем, можно назвать рекламой.

Помимо указанного Закона «О рекламе», рекламную деятельность регулируют и специальные нормативно-правовые акты. К таким актам, например, можно отнести:

- Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (МТП)^[3];

- Приказ ФАС России № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»^[4];

- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе»^[5].

Рекламу не только в чистом виде, но и косвенно регулируют НПА, связанные с соответствующим её видом, например реклама в кино и видео обслуживании, реклама табачной и алкогольной продукции, реклама на ж/д и автотранспорте, реклама лекарственных средств и другие.

Таким образом, рекламная деятельность это деятельность, удовлетворяющая требованиям и признакам, указанным в ФЗ «О рекламе», и независимо от того, что существует ряд НПА, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности, реклама должна соответствовать Закону «О рекламе», дабы не повлечь за собой неблагоприятные последствия.

1.2 Общие требования к рекламе

В законодательстве закреплено множество требований к рекламе, что обусловлено разнообразием ее проявлений. Требования отражают объективные потребности развития товарного и иных рынков, а также обслуживающего их рекламного рынка, они меняются сообразно динамике, происходящей на этих рынках.

При этом действует жесткое правило: реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей. Отсюда вытекает важность того, чтобы рекламное законодательство основательно знали, единообразно понимали и реализовывали все — и субъекты рекламной деятельности, и потребители рекламы, и властные органы^[6].

Общие требования к содержанию рекламы распространяются на любую рекламу, независимо от объекта рекламирования, вида рекламы, форм её выражения и способов распространения. Так, Закон «О рекламе» предусмотрел два основных постулата рекламы: добросовестную и достоверную рекламу, что в свою очередь обеспечивается двумя путями: во-первых, установкой на то, что недобросовестная и недостоверная реклама не допускается, и, во-вторых, введением исчерпывающего перечня того, что конкретно признается недобросовестной, а что недостоверной рекламой.

В соответствии со ст. 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признаётся реклама, которая:

 1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

 2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

 4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Особый интерес представляет признак, который прямо увязывает рекламное законодательство с законодательством о конкуренции. Так, недобросовестная реклама и недобросовестная конкуренция как правонарушения по своему юридическому наполнению полностью совпадают. Следовательно, субъектам рекламной деятельности, прежде чем выпускать в свет ту или иную рекламу, надлежит убедиться, что закладываемая в нее информация не является отражением недобросовестной конкуренции, происходящей на товарном и иных рынках^[7].

Недостоверной рекламой в свою очередь признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

 2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

 3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

 4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

 5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;