Файл: Доказательства трудового стажа (Понятие и значение трудового стажа в праве социального обеспечения).pdf

2.1 Документальное подтверждение трудового стажа

Порядок подтверждения трудового стажа в настоящее время регулируется, прежде всего, ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях», а также Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

Наряду с законодательными актами применяются следующие положения и правила:

- Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555;

- О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действует Постановление СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848.

В соответствии с положениями Закона «О трудовых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1. ст.13 Закона).

Центральным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Наиболее важные и общие вопросы, касающиеся выдачи документов, подтверждающих стаж работы, в советском праве содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР.

В соответствии с данным Положением трудовой стаж устанавливался на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка. При ведении трудовых книжек, их хранении, изготовлении, снабжении и учете применялось Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 года N 252, с последующими изменениями и дополнениями). Трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций независимо от вида собственности и способа хозяйственной деятельности, проработавших свыше пяти дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

---

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении согласно советскому трудовому праву вносятся администрацией предприятия после издания соответствующего приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

С каждой вносимой на основании приказа (распоряжения) записью в трудовую книжку о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки под расписку в личной карточке, в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки.

В случае выявления неправильной или неточной записи, содержащей какие-либо сведения о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и т.п., исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена данная запись. Администрация по новому месту работы обязана оказывать работнику в этом необходимую помощь.

В соответствии с современным законодательством можно выделить следующий порядок подтверждения трудового стажа:

1. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения

2. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.

Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Справки предприятий, учреждений, организаций и колхозов, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, в которых не имеется оснований их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа.

Справки, выданные в более поздний период колхозами, впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.

Если помимо трудовой книжки заявитель представляет отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или свидетельскими показаниями.^[2]

---

Однако, если в трудовой книжке не содержится сведений о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой (служба в армии, учеба, работа в артели промысловой кооперации и др.), то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью без ее расшифровки.

Если часть периода или весь период, зафиксированный в суммарной записи, приходится на работу в годы Великой Отечественной войны, в том числе в г. Ленинграде во время его блокады, то для зачета в стаж этих периодов в льготном порядке принимаются уточняющие справки, выданные с соблюдением вышеизложенных требований. При этом во избежание двойного включения в стаж одного и того же периода работы увеличивается ее продолжительность в одинарном или двойном (для блокадников) размере.

В данном случае подтверждения всего стажа, записанного в трудовой книжке общим итогом, не требуется. Такой же порядок применяется и при установлении указанных военных периодов работы по свидетельским показаниям. Однако зачастую трудовой книжки у работника нет. Приведем пример из практики: шахтер отработал два года по трудовому договору.

Отдел социальной защиты при обращении шахтера за оформлением льготной пенсии отказался засчитать специальный стаж по этому договору, разъяснив, что стаж считается только по трудовой книжке. Правомерен ли отказ?

В соответствии с действующими правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положений о том, что специальный стаж для оформления льготной пенсии может быть подтвержден только трудовой книжкой, в советском и нынешнем российском законодательстве также не содержится.

, отказ соцзащиты . Как видно из , трудовой вполне быть письменным тру договором современному .

Что касается работ по гражданско-правового ктера, которого выполнение или оказание , то трудовой подтверждаются договором, в соответствии с законодательством, на день кновения правоотношений, и работодателя об обязательных .

---

При этом периода работы, в страховой , определяется сроку договора, периоду обязательных .

В случаях, срок договора не , продолжи указанного определяется из периода обяза платежей.

пакетом в подтверждается работы:^[3]

-по и лицензионным ;

- домашних , нянь, , машинисток и т.д;

- крестьянского () хозяйства;

- в пастуха.

В случае – это договора и терри органа фонда Федерации или ориального органа об обязательных .

Во втором - договора нанимателем и , зареги в профсоюзных , и документ органа фонда Федерации или налогового об уплате платежей.

В случае - книжка и территориального Пенсионного Российской или территориального ого органа об обязательных .

В четвертом - договор пастухом и граждан - вла скота (с о его исполнении) и территориального Пенсионного Российской или территориального на органа об обязательных .

Периоды деятельности до гражданина в застрахо лица, в страховой подтверждаются документами:

Так, осуществления деятельности, в которой предпринимателем единый на вмененный для определенных деятельности, рждаются об уплате налога на доход для видов , выдаваемым налого органами в овленном .

При этом осуществления деятельности, в которых предпринимателем, упрощенную налогообложения, в порядке алась патента, за периоды до 1 2001 г. до территориальных Пенсионного Российской Феде в порядке, Министерством и социального ития Российской , а за периоды 1 января г. - документом налоговых .

Еще один - периоды в качестве родовых, общин малочисленных Севера, традиционными хозяйствования, документом общины о этой и документом ориального Пенсионного Российской или территори налогового об уплате платежей.

документы представлять и другие лиц перечень, детально в действующем . Как правило, это документы органов под факт лица, документы факт обязательных .^[4]

Иные до регистрации в качестве лица, в страховой подтверждаются документами.

Так, , период военной , а также приравненной к ней , предусмотренной Российской ации "О пенсионном лиц, проходивших службу, в органах дел, учреждениях и уголовно-исполнительной , и их семей", военными , справками военных , воинских , архивных , записями в книжке, на основании , и другими , содержащими о периоде службы.

получения по государственному страхо в период нетрудоспособности документом либо органа социального Российской о периоде указанного .

Для каждой лиц законодатель соответствующие :

---

- документы, рождение и достижение им полутора лет в ухода за ;

- справку государственной занятости в получения по безработице, участия в общественных работах и переезда по государственной занятости в местность для и т.д.

В случае, документы, наличие стажа, утрачены в стихийного (например, ), то наличие трудового может показаниями или более .

2.2 Подтверждение стажа по показаниям

Для трудового по свидетельским , гражданин направить в органы (персонифици учета). К гражданина об периода его ра по свидетельским должны приложены:

1) государственного () органа, на которого стихийное , подтверждающий , месяц, год, и характер стихийного ;

2) документ или соответствующего (муници) органа, факт документов о в связи с стихийным и невозможность их ;

3) справка учреждения или (муниципального) , подтверждающая отсутствия данных о работы, устанавливаемом по показаниям.

того, документы утрачены небрежного ения, умышленного , но в этом нет работника, то трудового также подтверждаться двух или свидетелей, работника по работе у работодателя. (п.3. .13 Закона «О пенсиях»).

К работника об периода его по свидетель показаниям быть документ либо документы, факт и утраты о работе и их получения.

стажа, по свидетельским аниям, не в этом превышать страхового , требуемого для трудовой .

Проверка и периодов по свидетельским аниям решением , осуществляющего обеспе, форма утверждается фондом Федерации по с Министерством и социального Российской . Данное выносится на показаний , данных , осуществляющему обеспечение, по установления либо по жительства .^[5]

В случае свидетель не дать по состоянию овья или по другим причинам, показания, заве в установленном , могут представлены в форме.

В если пенсионного отказывается соответствующий в трудовой , дающий на получение пенсии, то обратиться с в суд на незаконные указанного и в судебном добиться соответствующего пе в трудовой .

Так, мы рассмотрели подсчета стажа до ации гражданина в застрахованного в соответствии с ьным законом "Об (персонифицированном) в системе пенсионного ".

При утрате вследствие и техногенных ката, стихийных , массовых и т.д., трудовой работников комиссиями по стажа, ыми органами лнительной субъектов РФ.

факта , профессии, , периода на данном осуществляется на основании , имеющихся у (справки, билет, карточка профсоюза, книжка и т.д.), а при их - на основании двух и свидетелей, заявителя по с ним работе на предприятии или в системе.

---