Файл: Экономические основы финансов как инструмента регулирования экономики.pdf

Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации представлено в таблице 3.

Таблица 3

Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации^[37]

*КБ – консолидированный бюджет

**ФБ – федеральный бюджет

***КБС – консолидированный бюджет субъектов РФ

Оживление потребительского спроса, индикатором которого традиционно выступает рост в секторе розничной торговли (3,5% в номинальном выражении), положительно отразилось на динамике поступлений НДС (увеличение на 16,2%). Это обусловлено тем, что на макроуровне «чистой» налоговой базой для НДС, т. е. очищенной от влияния налоговых вычетов на промежуточных стадиях формирования добавленной стоимости, выступает объем конечного потребления. Увеличению потребительского спроса способствовало и ускорение роста средней заработной платы в экономике. В 2018 году поступления налога выросли на 12,4% (в 2017 году – на 7,7%), значительно превысив и уровень номинальной начисленной заработной платы (109,9%), и уровень потребительских цен (102,9%).

С 2017 года ФНС России приступила к администрированию страховых взносов. В 2018 году поступления страховых взносов продолжают тенденцию 2017 года. В результате, по итогам 2018 года, поступления страховых взносов во все фонды увеличились на 617 млрд. руб., или на 10,6%, по сравнению с 2017 годом. Такие значительные результаты – свидетельство высокого качества администрирования налоговыми органами страховых взносов.

Накопленные компетенции ФНС России по администрированию НДФЛ позволили проводить комплексные мероприятия по легализации заработной платы, сопоставительному мониторингу поступлений, выявлению и взысканию задолженности, что в конечном итоге привело к повышению платежной дисциплины и росту поступлений страховых взносов.

2.3. Проблема формирования государственного бюджета и распределения бюджетных средств

Таким образом, рассмотрев структуру доходов государственного бюджета России, сделаем вывод о том, что основная часть доходов бюджетной системы России приходится на налоговые поступления, что делает экономику страны уязвимой. Неожиданные изменения могут оказать сильное влияние на размер доходов государства в определенном периоде, что повлечет за собой либо изменение структуры расходов государственного бюджета, то есть перераспределение бюджетных средств в приоритетные отрасли, либо к возникновению и увеличению государственного долга. Похожая ситуация наблюдалась в 2015 году. Шок в виде санкций и антисанкций снизил доход от ВЭД на 39,7%, что привело к росту дефицита бюджета в 2015 году в 3,3 раза.

Государству необходимо создать свои источники дохода, а не жить за счет доходов населения. Это может быть осуществлено посредством:

• строительства государственных предприятий, нацеленных на производство товаров массового потребления;
• национализации таких отраслей экономики, как добыча и продажа нефти, производство и реализация алкогольной и табачной продукции, связь;
• инвестирования государственных средств в частные предприятия с целью получения части прибыли и др.

Исходя из вышесказанного, органам власти необходимо пересмотреть политику в экономической сфере и направить ее на долгосрочную перспективу, оставив желание получить быстрые деньги в стороне.

Второй раздел консолидированного бюджета РФ посвящен расходам государственного бюджета. Наибольшая часть расходов приходится на проведение социальной политики. Сюда входят расходы на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства и др. Расходы по этой статье растут на протяжении шести лет. Так, с 8757 млрд. руб. в 2013 г. расходы возросли до 12402 млрд. руб. в 2018 г. Рост расходов на социальную политику может быть связан с увеличением числа пенсионеров в стране, ростом численности категорий людей, нуждающихся в материальной поддержке (многодетные или малообеспеченные семьи, инвалиды).

Государство расходует значительный объем денежных средств на развитие национальной экономики. Доля расходов на национальную экономику в 2018 г. составила 13%, 2017 г. – 13,4%, в 2016 г. – 12,4. В абсолютном значении расходы на национальную экономику значительно возросли в 2014 г. до 4543,1 млрд. руб. с 3281,7 млрд. руб. в 2013 г. В 2015 г. расходы снизились на 16,9% в сравнении с предыдущим годом и составили 3774,4 млрд. руб. Впоследствии расходы росли за 2015-2018 гг. Причем темп прироста в 2017 году по отношению к 2016 составил 11,3%, а в 2018 году в сравнении с 2017 – 1%.

Большие затраты на национальную оборону страны обусловлены необходимостью обеспечения безопасности государства. На протяжении 10 лет (с 2007 по 2016 гг.) затраты на национальную оборону росли в среднем на 18,77% по отношению к предыдущему году. Наибольший прирост был в 2015 г. в сравнении с 2014 г. – на 28,3%. А уже в 2017 г. расходы на национальную оборону сократились на 24,4% по отношению к 2016 г., что привело к снижению удельного веса с 12,1% в 2016 г. до 8,8% в 2017 г. В 2018 г. сокращение составило 1%, а снижение удельного веса произошло с 8,8% до 8,2%.

Как и расходы на национальную оборону, затраты на национальную безопасность и правоохранительную деятельность за 2016-2018 гг. выявили определенную тенденцию развития, которая заключается в незначительном росте ассигнований. При этом доля данного типа расходов за 2016 и 2018 гг. – сокращается. Следует отметить, что в период 2006-2013 гг. расходы на национальную безопасность были больше расходов на национальную оборону в среднем на 3,9%. В 2014 году произошли кардинальные изменения. Расходы на национальную безопасность были меньше расходов на национальную оборону на 11,6%; в 2015 – на 34,9%; в 2016 – на 46,8%; в 2017 – на 28,7%, в 2018 г. – на 25,4%. Это говорит об изменении политики расходов, отдачи приоритета национальной обороне. Такие резкие изменения объясняются присоединением Крыма к России и ухудшением взаимоотношений России с некоторыми странами.

Расходы на общегосударственные вопросы, а к ним относятся средства, направленные на функционирование Президента РФ, трех ветвей власти, проведение выборов, на обеспечение работоспособности налоговых, таможенных органов, органов финансового надзора, растут в 2013-2018 гг. За 2018 г. выросли расходы на общегосударственные вопросы на 9,2% по сравнению с 2017 г., а доля в 2018 г. составила 6,2% 6% в 2017 г.

Анализируя расходы консолидированного бюджета, были выявлены приоритетные отрасли расходования: социальная политика, национальная оборона, национальная безопасность, национальная экономика. В структуре расходов кардинальным изменением было перераспределение финансовых средств из национальной безопасности в национальную оборону с 2014 года. Стоит отметить, что по статьям расходов предусмотрены государственные программы, направленные на улучшение качества жизни населения и на развитие страны в целом.

Анализируя структуру консолидированного бюджета России по статье его доходам, можно отметить, что нефтегазовая отрасль формирует 24,2% доходов консолидированного бюджета нашей страны (по данным за 2018 г.). Исходя из этого, любые изменения ценовой динамики рынка нефти являются ключевым индикатором для изменения макроэкономических показателей такой страны, которая страдает из-за синдрома «голландской болезни». Голландская болезнь – это повышение курса национальной валюты страны, в связи с ростом чистого экспорта определенного продукта/товара, что затмевает развитие других категорий продукции, отраслей национальной экономики и таким способом вызывает у последних рост безработицы, что в свою очередь приводит к дефициту бюджета, росту инфляции, снижения объема ВВП страны и так далее^[38].

Таким образом, колебание цен на нефтяном рынке имеет прямое влияние на государственный бюджет Российской Федерации. Для ликвидации проблемы и минимизации этих последствий необходимо выполнить следующие мероприятия

• пересмотреть, действующие подходы при составлении бюджета;
• реанимировать собственную государственную промышленность, что возможно с помощью увеличения капитальных инвестиций для обновления основных фондов производства;
• принять меры по увеличению государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса;
• ввести стимулирующие меры, которые поспособствуют выходу бизнеса из теневого сектора.

Кроме того, требуется выработка в непростых условиях кардинально новых программ, максимально учитывающих особенности регионов. Усилия должны приходиться на наиболее отстающие, которые заметно выходят за рамки средних значений.

Подводя итоги, можно сделать выводы о том, что чрезмерная зависимость экономики России от нефтяной отрасли является не преимуществом, а скорее всего, недостатком. Как показывают события на протяжении 2014 – 2016 гг., чрезмерные колебания цен на нефть – это негативный импульс для рецессии национальной экономики. Более вероятно то, что мы столкнемся с одним из двух сценариев развития событий, которые проработаны Банком России. В таком случае, будет наблюдаться восстановление экономики страны. Но, не стоит исключать и сценария, при котором нефтяные котировки не будут восстанавливаться и тогда правительство России может столкнуться с рекордным дефицитом государственного бюджета, начиная с конца 20-го века.

Таким образом, рассмотрев особенности использования финансового инструмента в регулировании экономики России отметим, за 2018 год совокупные доходы консолидированного бюджета составили 37320 млрд. руб., что на 20,2% больше по сравнению с показателем за 2017 год. За 2018 год совокупные расходы консолидированного бюджета составили 34285 млрд. руб., что на 5,8% больше по сравнению с показателем за 2017 год. По итогам 2018 года профицит консолидированного бюджета составил рекордные за весь период наблюдения 3036 млрд. руб. На протяжении 2016 – 2017 гг. расходы консолидированного бюджета в процентном отношении к ВВП имели больший вес. В 2018 году ситуация изменилась в лучшую сторону, так доля доходов консолидированного бюджета к ВВП составила 35,9%, а доля расходов – 33,0%. В структуре доходов консолидированного бюджета наибольший удельный вес приходится на налоговые поступления (57,2% по итогам 2018 г.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и развитие определяется тем, какое место занимают денежные отношения в системе экономических отношений. Деньги являются материальной основой финансов и обязательным условием их существования. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Если деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого соизмеряются затраты труда на изготовление различных товаров, определяется их стоимость и осуществляется обмен, то финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и национального богатства.

Экономическая сущность финансов заключается в исследовании: за счет каких статей доходов государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства. Роль финансов состоит в распределении и перераспределении стоимости созданного продукта в денежной форме между субъектами хозяйствования и распоряжении данными средствами.