Файл: «Реорганизация юридических лиц. ».pdf

Уточнено правовое положение религиозных организаций. Теперь порядок образования и компетенция органов религиозной организации, порядок принятия решений этими органами и т.д. определяются не только ГК РФ, но и Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях"^[8], уставом религиозной организации и внутренними установлениями. Указанное положение позволит религиозным организациям предусматривать особенности их управления. Правило о невозможности обращения взыскания по требованиям кредиторов на принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения дополнено положением о том, что перечень такого имущества определяется в порядке, установленном Законом о свободе совести и религиозных объединениях.

Полностью сохранен действующий статус советов директоров в публичных компаниях. Допущена возможность вхождения в совет директоров лиц, которые выполняют функции единоличных исполнительных органов компании. Допускается соучредительство (два и более учредителя) в отношении ранее созданных учреждений. Предлагается новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации - восстановление утраченных помимо их воли прав участия в ней, обеспечивающая права и интересы лиц, пострадавших от необоснованного "списания" акций и долей участия, "корпоративных захватов" и тому подобных неправомерных действий и злоупотреблений.

Изменены положения об аффилированности по сравнению с внесенным проектом. Принято решение ввести в Гражданский кодекс только само понятие "аффилированность": содержание этого понятия должно раскрываться специальным законодательством для конкретных целей. Например, свое толкование понятия будет для антимонопольного законодательства, свое - для законодательства о налогах, об отдельных видах юридических лиц и т.д. Устранены нормы о размере уставного капитала хозяйственных обществ. Предполагается определение размера уставного капитала в Федеральном законе от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"^[9] и в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"^[10] либо в едином законе об обществах. С целью борьбы с фирмами-однодневками уточнено понятие "недействующее юридическое лицо". Юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"^[11].

Вносимые поправки, с одной стороны, упорядочат процедуру создания и ликвидации юридических лиц, а также управление их деятельностью. С другой стороны, сделают их деятельность более прозрачной, значительно сократят возможность противоправных действий, нарушающих права и законные интересы граждан и организаций.

1.2. Понятие реорганизации юридических лиц

Процесс реорганизации является ликвидацией предприятия, но в данном случае все права и обязательства передаются другой организации. Разделяют несколько методов реорганизации юридических лиц.

При слиянии организаций юридическое лицо, подлежащее реорганизации, передает другому все свои права и обязанности. Эта разновидность реорганизации подразумевает сокращение управленческих расходов, соединение капиталов, экономическую эффективность от увеличения масштабов производства. Слияние дает возможность увеличить конкурентоспособность вновь созданного предприятия.

Присоединение предприятия как способ реорганизации подразумевает передачу обязательств и прав от организации, которая прекращает свою деятельность, другой хозяйствующей организации, занимающейся хозяйственной деятельностью. В этом случае всю налоговую нагрузку берет на себя действующая организация. При этом способе реорганизации другое юридическое лицо не регистрируется.

Выделение в процессе реорганизации применяется в случае прекращения деятельности хозяйственной организации и образования на его базе нескольких новых юридических единиц.

Процедура преобразования предполагает изменение правовой и юридической формы организации, подлежащей реорганизации. Это преобразование одного коммерческого предприятия в другое с изменением формы собственности или статуса. В этом случае образовавшемуся новому юридическому лицу передаются все обязательства и права от прежней организации.

Правовое регулирование реорганизации коммерческих организаций осуществляется с использованием общих механизмов правового регулирования путем принятия государственными органами в рамках их компетенции и в установленном порядке системы законодательных и нормативных актов.

Действующим законодательством предусмотрено несколько механизмов существенного изменения структуры активов хозяйствующего субъекта (реорганизации). При этом одна часть из них реализуется решениями собственников, а другая часть - принудительно.

На сегодняшний день понятие реорганизации юридических лиц не только не выработано, но нет даже единого направления для его определения^[12].

На протяжении долгого времени ученые-цивилисты пытаются дать научное определение данного термина, изучая процесс создания юридических лиц при реорганизации с помощью различных конструкций, таких как сравнение формы и процедуры, наличие правопреемства при переходе имущественной массы в результате реорганизации и др.

Как справедливо отмечает Ю.С. Поваров, "законодатель, безусловно, обязан соблюдать важнейшее требование нормотворчества об однозначности и непротиворечивости используемой терминологии (отсутствии двойного или даже тройного смысла терминов), ведь от точности и строго легальных понятий в значительной мере зависит и разработка теоретических проблем права и, самое главное, применение закона"^[13]. Не вызывает сомнений и утверждение В.Б. Исакова о том, что сближение законодательства необходимо начинать именно со стандартизации и унификации используемой терминологии, "иначе мы друг друга не поймем"^[14].

В Российской империи и в первые годы Советского государства термин "реорганизация" не использовался, хотя сам этот процесс (за исключением выделения) рассматривался как один из способов прекращения юридического лица^[15].

В более позднее время попытки дать определение реорганизации не раз предпринимались учеными. Например, С.В. Мартышкин видит в реорганизации особый процесс, в ходе которого происходит прекращение и (или) создание юридического лица, сопровождающееся переходом прав и обязанностей реорганизованного юридического лица (правопредшественника) в порядке правопреемства к другому юридическому лицу (правопреемнику)^[16]. О.Н. Садиков определяет реорганизацию как способ прекращения юридических лиц и возникновения новых^[17]. Е.В. Аксенова под реорганизацией юридических лиц понимает процесс перемены лиц в имущественных и иных правоотношениях, прекращение или изменение организации, связанное с изменением ее организационно-правовой формы, имущественного состава и состава участников, характеризующееся изменением комплекса их прав и обязанностей и влекущее универсальное правопреемство^[18].

Из приведенных понятий следует, что реорганизация рассматривается как процесс прекращения юридических лиц. Однако важно отметить, что прекращение юридического лица не является целью проводимой реорганизации. Определять реорганизацию с помощью понятий "процесс" или "способ", на наш взгляд, недостаточно.

Итак, многие исследователи понимают реорганизацию юридического лица только как прекращение лица с последующим правопреемством. Так, с точки зрения В.С. Мартемьянова, "реорганизация представляет собой только прекращение существования организации в ее прежнем виде (путем слияния, разделения, присоединения, преобразования в иную организационно-правовую форму) без прекращения ее дел и имущества на основании правопреемства"^[19]. Е.А. Суханов называет реорганизацией юридических лиц их прекращение, влекущее, однако, переход прав и обязанностей ранее существовавших юридических лиц к другим юридическим лицам, т.е. правопреемство^[20].

К.Т. Трофимов предлагает понимать под реорганизацией прекращение коммерческой организации, связанное с изменением ее имущественного комплекса или организационно-правовой формы, направленное на достижение цели, для которой организация создавалась. Реорганизация влечет за собой изменение субъектного состава и правопреемство^[21].

На наш взгляд, указание на прекращение лица также не является достаточным для выработки понятия реорганизации. Не решает данной проблемы и указание на относительность прекращения, подчеркнутую В.В. Долинской. В отличие от ликвидации, при которой происходит абсолютное прекращение деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, В.В. Долинская называет реорганизацию относительным прекращением деятельности юридического лица при сохранении для функционирования в гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам^[22]; относительным прекращением при сохранении для функционирования в гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Некоторые ученые делают акцент на том, что реорганизация - это установленная законом процедура перехода прав и обязанностей одних юридических лиц к другим в порядке правопреемства.

Как указывал М.И. Брагинский, реорганизация означает прекращение юридического лица с переходом прав и обязанностей. При этом предполагается, что деятельность данной организации продолжают другие юридические лица^[23].

2. ОСОБЕННОСТЬ РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

2.1. Анализ сущности реорганизации по действующему гражданскому законодательству

Изучение правовой природы реорганизации учеными чаще всего сводится к познанию этого явления через категорию сделки или совокупно­сти юридических фактов, в процессе которых она осуществляется. Изучение же реорганизации че­рез призму сущности правоотношения позволит более верно совершенствовать систему средств и способов правового регулирования.

Любое волевое действие начинается с побуж­дающих его факторов, целей. В литературе усто­ялось мнение, что причины принятия решения о реорганизации не имеют юридического значения^[24]. Думается, цель проведения реорганиза­ции неразрывно связана с объектом правоотноше­ния, и в этой связи не стоит умалять значения цели и интереса, которые являются мотивами в дей­ствии субъекта права и должны учитываться при правовой оценке характера, сущности действия, равно как и для фактического правового призна­ния этого действия.

В основу определения реорганизации учеными ставятся те или иные ее признаки, определяемые ими в качестве сущностных, как то: процесс пере­мены лиц^[25], прекращение юридиче­ского лица, сделка, правопреемство, способ возникновения права собственности и др., что говорит об отсутствии единого подхода к пониманию реорга­низации. Некоторые авторы и вовсе не приходят к определенному выводу. Реорганизация юридиче­ских лиц, - пишет И. В. Зыкова, - представляет собой сложный правовой институт, который не может быть охарактеризован ни как сделка, ни как процесс отчуждения имущественного комплекса, ни как прекращение юридического лица^[26].

Несмотря на отсутствие исследований объекта правоотношения в работах, посвященных изуче­нию реорганизации юридического лица, из пред­ложенных учеными определений можно сделать вывод о том, что в качестве объекта правоотноше­ния рассматривается тот результат, на который на­целена реорганизация: его прекращение, процесс перемены лиц, правопреемство и др.