Файл: Нотариат в РФ (Права, обязанности и ответственность нотариуса).pdf

В 14.05.1926 году начинает функционировать Постановление ЦИК «Об основных принципах организации государственного нотариата», в соответствии с которым воплощение нотариальных шагов ложиться на государственные нотариальные конторы. На данной ступени преобразования основной функцией нотариуса по существу являлась лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний и копий документов, как правило, на получение пенсии и заработной платы.

Последующее обновление законодательства о нотариате в Советском Союзе определяется принятием состава последовательно меняющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19.07.1973 года «О государственном нотариате», который функционировал вплоть до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР, этот акт утратил силу, вследствие принятия ФЗ № 4462-1 " Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".

С преобразованием политической системы, с уходом системы советов и введением рыночного устройства и рыночных отношений, значимость нотариусов значительно увеличивается. Благодаря ФЗ № 4462-1^[5].нотариат существует той форме, в которой мы его знаем в данный момент. Такой закон в корне преобразовал институт нотариата, вернул России независимый нотариат латинского типа. Принято считать, что нотариат латинского типа проводит предварительное правосудие, а не только основные для нотариата удостоверительные действия. С 1993 года, после того как было проведено преобразование нотариата и вступили в силу "Основы законодательства РФ о нотариате", в одной экономической области ведут свою деятельность два нотариуса: один в государственной конторе, другой - в частной. В этом же году решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат учреждена, а чуть позже зарегистрирована Федеральная нотариальная палата.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОТАРИАТЕ И ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Понятие нотариуса. Виды нотариальных действий

Цели нотариата РФ состоят в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, гарантируя выполнения нотариусами, ведущими свою деятельность в государственных конторах или осуществляя частную практику, закрепленных в законодательных актах нотариальных действий от лица РФ^[6], что обеспечивает доказательственную силу и общественное признание нотариально оформленных документов.

Обращаясь к положениям этой статьи, представляется возможным дать следующее определение нотариата: Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, функцией которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и выполнение других нотариальных задач. А нотариус, в данном случае, является лицом, которое от имени Российской Федерации эти действия воплощает. Теперь можно проанализировать группу лиц, которые обладают правом выполнять нотариальные функции. Эти нотариусы, бывают двух типов:

1. Государственные.
2. Ведущие частную практику^[7].

Но нотариусы не единственные кто может выполнять нотариальные функции. Выделяются и иные субъекты, которые имеют право совершения нотариальных действий. В них входят:

1. Должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
2. Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
3. Лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса, наделенные полномочиями нотариуса в установленном законом порядке для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса (в основном это помощник нотариуса).

А сейчас самое время пролить свет на условия, которые закон ставит, для выполнения работы нотариуса. Такие условия указаны во 2-ой статье ФЗ №4461-1. В первую очередь это получение высшего юридического образования в образовательной организации высшего образования прошедшей государственную аккредитацию. Затем следует достижение 25-ти летнего возраста.^[8] Вдобавок ко всему нужен стаж работы по юридической специальности не менее 5-ти лет плюс прохождение стажировки в нотариальной конторе^[9].

В том случае если лицо, подходит вышеперечисленным категориям, то оно получает право сдать квалификационный экзамен. Для проведения квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции сформировывается квалификационная комиссия. В числе такой комиссии состоят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет.

Дополнительно в их числе вправе состоять должностные лица федерального органа Минюста РФ^[10]. Информация о лицах, пошедших квалификационный экзамен заносятся в реестр нотариусов на протяжении десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Даная информация в реестре нотариусов служит подтверждением сдачи квалификационного экзамена. Для лиц, не сдавших экзамен и желающих оспорить итоги экзамена, существует Апелляционная комиссия при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая организуется федеральным органом Минюста и Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Комиссия образуется на срок до трех лет в составе восьми человек. В числе Комиссии находятся нотариусы, со стажем работы не менее пяти лет, представители Министерства и Палаты и по согласованию, ученые - юристы.

Председателем Комиссии не вправе стать лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее - квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, сформированной для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса^[11].

В данный момент нужно проанализировать нотариальные действия, как главные функции осуществляемой нотариусами. Легального определения понятия "нотариальное действие" в существующих нормативных правовых актах не находиться.

Беря в пример содержание Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно понимать как осуществляемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере неоспоримой юрисдикции.

В литературе на выбор предлагают взглянуть на нотариальную функцию с двух непохожих друг на друга точек зрения: во-первых, как динамическое понятие, вмещающее в себя содержание процедуры нотариальной деятельности, воплощающее впоследствии организации целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как непоколебимое понятие, показывающее итог нотариального производства как юридический факт.

Нотариальные функции имеют ряд следующих признаков:

1) Все нотариальные действия вне зависимости от субъекта, их выполняющего: нотариуса или соответствующим образом уполномоченного должностного лица – выполняются от имени Российской Федерации. Выполнения нотариальных функций от имени государства происходит из общественного характера нотариальной деятельности и задает официальное значение любого нотариального действия. У нотариуса находиться печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Также в праве является помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации^[12];

2) Нотариальные функции вправе выполняться исключительно специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, ведущими свою деятельность в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом указывается компетенция каждого лица, уполномоченного на выполнение нотариального действия, и порядок их совершения;

3) Любое нотариальное действие обязано беспрекословно следовать федеральным законам. В случае обращения гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не предусмотренного в соответствии с федеральным законом в составе нотариальных действий, нотариус обязан воздержаться от его совершении. В законе о Нотариате предусмотрены нотариальные действия, которые вправе выполняться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Такой перечень не использует все нотариальные действия, так как законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия^[13];

4) Все нотариальные действия выполняются согласно специальной, строго регламентированной законом процедурой. Прямое следование процедуре, порядку выполнения нотариального действия, служащее критерием действительности нотариального действия, означает гарантию соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

5) Понятие нотариального действия определенным образом должно соответствовать критериям настоящего законодательства. А это рассматривает факт, то, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых организуется путем выполнения нотариального действия, обязаны быть сформированы на положениях материального права, и соответствовать им. Взяв во внимание комплексный характер нотариального права, при выполнении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за выполнением нотариального действия, обязаны использоваться не только критерии в отношении процедуры выполнения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.

На основании этого признака нотариального действия исследователи подводят итог о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и связуют в себе итог закрепления вполне крупного фактического состава. Из этого следует, что нотариальное действие как юридический факт возноситься над первоначальными юридическими фактами, выставляя их комплексное, систематизированное выражение;

6) В соответствии со ст. 22 нотариальное действие считается выполненным вследствие выплаты государственной пошлины или суммы в соответствии с тарифом. Так, что нотариус должен или произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, или на основе предоставленных льгот для лиц, обратившихся за выполнением нотариального действия, освободить от ее уплаты. Признаки нотариального действия дают возможность отличить его от других юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для подтверждения нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Если хотя бы одного из признаков не будет, это неминуемо приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Что касается нотариальных действий осуществляемых непосредственно нотариусом, то но указаны в 35 статье ФЗ №4461-1 от 11 февраля 1993 года. Как говорилось выше, перечень не является исчерпывающим, законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

2. 2 Цель, задачи и функции нотариуса

Нотариат в Российской Федерации существует для выполнения согласно Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиты прав и законных требований граждан и юридических лиц через выполнения нотариусами закрепленных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Это положение предусмотрено в статье первой Основ законодательства о нотариате. По настоящему эта статья формирует главную цель работы нотариуса. Что же относительно задач, то в этом законе о них не упоминается, но взяв во внимание суть института нотариата, представляется возможным отметить такие задачи как охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений способом заблаговременного и непротиворечащего нормам законодательства РФ удостоверения дого­воров и сделок (задача выполнения превентивного правосудия); оформление наследственных прав; совершения исполнительных надписей и других нотариальных функций. Сейчас нужно сказать несколько слов о функциях нотариуса. Функции показывают главные векторы работы нотариата, открывая внутреннее предназначение нотариальной деятельности. Их отличия происходят из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей полномочий нотариуса, работающего в пределах бесспорной гражданской юрисдикции. Все функции нотариуса можно отнести к двум типам: