Файл: Задачи нотариатa.pdf

В региональные законы, в отличие от Федерального закона, который не включает в себя официальное понятие нотариата, попытки законодательно определить понятие нотариата. Например, статья 2 Закона Республики Карелия “о нотариате” устанавливает, что "нотариат в Республике Карелия-это система органов и должностных лиц, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей".

Уч1ные рассматривать нотариуса как "институт" предупредительного (превентивного) правосудия. Действительно, между нотариусом и справедливость имеют мало общего. И это общее можно увидеть в цели, принципы деятельности и полномочия.

Одна цель для правосудия, и для нотариата-защита прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько матчей. Во-первых, судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд является носителем государственной власти, а нотариус-лишь представитель государства. Во-вторых, нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральные судьи назначаются Президентом, но чтобы удалить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. А также прекратить деятельность нотариуса против его воли только по решению суда. В-третьих, еще один принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, беспристрастность, подчинение закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть правосудия-это осуществление властных полномочий. Определенные полномочия и деятельность нотариусов, как представителей государства, несмотря на государственную власть, они не. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы оформляют исполнительной подписи, предоставлять доказательства.

На основании изложенного можно сделать вывод, что нотариус может сыграть большую роль в защите прав граждан без доступа к правосудию и облегчения отправления правосудия, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

В качестве примера, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, в. Герасимов ссылается на установление факта наличия семейных отношений[7]. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут. Теперь в этом случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом., и в каждом счете вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие родства. Нотариусы могут сами проводить процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством имеют право проверять показания.

"Законодательство ряда стран Континентальной Европы и Америки допускает включение в нотариально заверенное соглашение о взаимных обязательствах сторон положений о возможности для немедленного исполнения"[8]. То есть, эти соглашения сами по себе являются исполнительными документами и принудительное исполнение возможно без обращения в суд. И это ускоряет, упрощает и повышает надежность защиты прав кредиторов, то есть, значительно повышает ее эффективность, поскольку разбирательство дела в суде влечет для кредиторов потери времени и денег.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что использование нотариусом бы освободить суды от рассмотрения лишних дел, уменьшить огромную нагрузку на них.

Возможно, одной из причин отсутствия возможности спроса нотариата является низкая правовая культура, которая проявляется “в стремлении обойти закон в целях "экономии", которая зачастую оборачивается гораздо большими убытками”[9]. Если бы граждане осознавали целесообразность соблюдения закона, он будет значительно стабилизировать кровообращение и снизить нагрузку на суды.

2.2 Принципы нотариальной деятельности

Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К ним относятся:

- законность нотариальной деятельности, означающая обязательство следовать требованиям законодательства Российской Федерации

- защита интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий

- деловая переписка на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 10 основ "если обратившегося за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, который является нотариальной записи, текстовые документы должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком".

- Тайну совершаемых нотариальных действий. В отличие от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы и другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, обязаны сохранять тайну этих действий. Требование о конфиденциальности распространяется не только на содержание нотариального действия, но и факт обращения за совершение данного правонарушения

Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством РФ правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.

Нотариальная деятельность основывается на принципе возмездия, хотя и не считается предпринимательской деятельностью, не направлены на получение прибыли. Бизнес требует прибыли. Предприниматель в сфере финансового предпринимательства или в сфере услуг, устанавливает тарифы и контролирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус не может устанавливать цены на их услуги устанавливаются законом, и нарушение закона О пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

2.3 Задачи нотариата

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждению правонарушений путем своевременного и соответствующего законодательства РФ удостоверение договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требует соблюдения от всех заинтересованных лиц, обратившегося за совершением нотариального действия. С целью укрепления верховенства права, тесно связанных с профилактикой преступности. В нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы проявлять большую осторожность, чтобы не нарушить прав несовершеннолетних и наследников инвалидов. Выявления нарушений закона гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщать руководителям соответствующих учреждений и организаций или в прокуратуру. Стоящих перед органами нотариального задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но они разные методы и способы, которые являются уникальными для нотариуса, чья работа носит профилактический характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей Договаривающихся Сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официального подтверждения нотариального органа являются бесспорными и достаточными . Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которого в основном являются споры о материальном (в частности гражданского) права. Так, если имущество, оставшееся после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на имущество.

3. Субъекты нотариальной деятельности

3.1 Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных учреждениях, делать все нотариальные действия, предусмотренные рамки. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные деяния, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества. В случае, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. Нотариус назначается решением органа исполнительной власти некоторых чиновников, сотрудников.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством юстиции СССР по согласованию с Минздравом СССР, министерствами соцобеспечения союзных республик, системе нотариата следует отнести главных врачей, их zamestitelei по медицинской части, дежурных врачей больниц, санитарно-профилактических учреждений и санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, представляет право удостоверения завещаний. Завещания, заверенные этих лиц, приравненных к нотариально удостоверение документов. Завещания вправе удостоверять командиров воинских частей.

Гражданского кодекса Российской Федерации равняется количеству нотариальной доверенности, заверенные должностными лицами. Сюда относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрацией учреждения социальной защиты населения или руководителем (заместителем) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

3.2 Нотариусы, работающие государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой

Статья 15 основ закрепляет следующие права:

совершать предусмотренные основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- вносить проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- запрашивать от физических и юридических лиц информацию и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

В статье 16 основ о нотариате предусматривает обязанность нотариуса (как в частных (и государственных). Эти обязанности можно разделить на две группы. Первая состоит из masanotti, направленных на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу. Сюда входят следующие обязанности:

- предоставлять физическим и юридическим помощь лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснить им права и обязанности

- предупредить о последствиях совершения нотариальных действий, чтобы юридическая недостатка информации не могли быть использованы им во вред

- хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Во вторую группу входят обязанности по осуществлению общественных интересов. К ним относятся:

обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;

- обязанность предоставлять в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущество, переходящее в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательными актами ).

Основы о нотариате установить дополнительную обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате. Эта ответственность распространяется как на частнопрактикующих нотариусов, и работающие в государственной нотариальной конторе.