Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ (Понятие и полномочия федеральной нотариальной палаты).pdf

Внеочередное собрание членов Палаты созывается по инициативе Правления или не менее чем 15 нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К исключительной компетенции собрания относится:

определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты.

избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии.

утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты.

рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами, а также жалоб на постановления и решения правления Федеральной нотариальной палаты.

определение размера членских взносов и других платежей.

прием в члены Федеральной нотариальной палаты.

внесение изменений и дополнений в Устав.

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Вот один из примеров деятельности Собрания представителей нотариальных палат:

в целях повышения стандартов профессиональной деятельности нотариусов Российской Федерации, приведением их в соответствии с требованиями Европейского кодекса нотариальной этики, собрание, заслушав и обсудив предложенный Правлением Федеральной нотариальной палаты проект Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, постановило: Принять предложенный Правлением Федеральной нотариальной палаты Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, ввести в действие и опубликовать его текст в «Нотариальном вестнике»

Законодательством предусмотрено Собрание Президентов нотариальных палат. Последнее Собрание состоялось 19 ноября 2009 года в Москве, оно являлось внеочередным Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ.

Александр Коновалов, министр юстиции России, обращаясь к полномочным представителям нотариальных палат, высказал мнение, что необходима серьезная оптимизация работы и укрепление нотариального сообщества. Министр сообщил, что создана экспертная группа из представителей науки гражданского права, чиновников и нотариата для проработки проекта федерального закона о нотариате и нотариальной деятельности в России. Коновалов призвал нотариусов к активному участию в обсуждении проекта закона. При этом он полагает, что в законе должна быть четко прописана норма, призванная обеспечить доступность нотариальной помощи для граждан и организаций, в том числе в малозаселенных и труднодоступных районах. Должна быть предложена новая и эффективная регламентация организации деятельности нотариата, регламентация правил совершения нотариальных действий, порядка и размера оплаты нотариусов. Весьма актуален также вопрос о восстановлении в гражданском законодательстве некоторых категорий сделок, которые нуждаются в обязательном нотариальном удостоверении. Министр сообщил, что подписал приказ, утверждающий новые правила нотариального делопроизводства.

По итогам Собрания полномочные представители приняли два постановления. В частности второе Постановление об исполнении нотариусами Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации гласит, что в соответствии с п.7.3. Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать передачу функций по совершению нотариальных действий, в т.ч. по выполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников нотариальной конторы. Именно в этих целях, Нотариальным палатам принять меры к исключению применения нотариусами схем минимизации налогообложения с использованием услуг индивидуальных предпринимателей и коммерческих фирм при оказании услуг правового и технического характера.

1.3 Правление Федеральной нотариальной палаты.

Исполнительным коллегиальным органом Федеральной нотариальной палаты является правление Федеральной нотариальной палаты, которое избирается на общем собрании представителей нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали представители палат, составляющие простое большинство от присутствовавших на собрании. Правление избирается в количестве 15 человек, срокам на 5 лет. Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины избранных членов.

Заседания правления Федеральной нотариальной палаты проводится не реже одного раза в четыре месяца. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание Правления с вызовом отсутствующих членов Правления.

Деятельность правления основана на принципах коллегиальности принятия решений, гласности, регулярной отчетности перед членами палаты.

Правление Палаты выполняет свои функции в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в том числе:

Созыв собрания представителей нотариальных палат.

подготовка вопросов, выносимых на рассмотрения собрания.

определение конкретных путей реализации требования устава.

организация выполнения решений собрания и требований устава.

принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с утвержденной сметой.

разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты.

организация и проведение мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой.

проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой.

утверждение правил, обязательных для исполнения всеми нотариусами, занимающимися частной практикой, а также методических рекомендаций.

Так, 13-14 ноября 2003 года были утверждены требования к организации нотариального обслуживания нотариусами Российской Федерации, занимающимися частной практикой.

Кроме того, правлением были утверждены: 7-8 июля 2003г. Методические рекомендации по удостоверению доверенностей и 1-2 июля 2004г. Методические рекомендации по удостоверению завещаний.

осуществление взаимодействия с федеральным органом юстиции и региональным органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности.

К таким вопросам, например, относятся: порядок прохождения стажировок, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях, порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

11. организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.

12. рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий

Уставом Федеральной палаты может быть предусмотрен более широкий круг полномочий правления палаты, а также случаи, когда правление правомочно принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей. в том числе по внесению изменений и дополнений в Устав Палаты, с последующим утверждением их на очередном собрании. Деятельность Правления осуществляется на основе коллегиальности

руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами Палаты.

1.4 Президент Федеральной нотариальной палаты.

Единоличным руководящим органом федеральной нотариальной палаты является президент палаты, который обладает высшей исполнительной властью. Он избирается, путем тайного голосования, из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием представителей нотариальных палат на определенный срок, равный 5 годам.

Президент руководит работой правления и председательствует на его заседаниях. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органов государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.

Кроме вышесказанного, к компетенции Президента относятся такие вопросы, как:

1. принятие решений о распределений между членами палаты кредитов в пределах утвержденной сметы.

2. осуществление контроля за исполнением решений собрания представителей и правления палаты.

3. принятие решений о предъявлений в суды исков в защиту интересов Федеральной нотариальной палаты, ее членов, отдельных нотариусов.

По предложению президента Федеральной нотариальной палаты правлением из числа своих членов открытым голосование может быть избран вице-президент, Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов присутствовавших членов Правления. Вице-президент, согласно статье 8 Устава Федеральной нотариальной палаты, непосредственно подотчетен президенту палаты, выполняет его поручения и во время отсутствия президента исполняет функции последнего.

1.5 Управляющий делами Федеральной нотариальной палаты.

Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента палаты назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты. Он полностью подотчетен президенту. Как и исполнительный директор региональной нотариальной палаты, управляющий делами Федеральной нотариальной палаты не может быть нотариусом, об этом прямо сказано в Уставе палаты. В ведение и компетенции управляющего делами могут находиться:

1. руководство работой аппарата Федеральной нотариальной палаты, заключение трудовых договоров с работниками аппарата палаты, осуществление на локальном уровне регулирования трудовых отношений путем издания приказов и распоряжений, утверждение правил внутреннего распорядка и другое.

2. ведение финансово-хозяйственной деятельности палаты в пределах утвержденной сметы, в том числе от имени палаты заключение соответствующих гражданско-правовых договоров, выдача доверенностей, открытие счетов в банках и иных кредитных организациях.

3. представление по поручению правления или президента палаты интересов палаты в государственных органах, судах, учреждениях и организациях.

Иные полномочия управляющего делами Федеральной нотариальной палаты, а также условия трудовых правоотношений могут быть установлены в трудовом договоре, который заключается между президентом палаты и лицом, назначенным на эту должность.

1.6 Ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления, президента и управляющего делами палаты, на собрании представителей нотариальных палат, простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия в составе 7 человек, сроком на 5 лет, согласно статье 10 Устава Федеральной нотариальной палаты.

Кандидаты в состав комиссии делегируются региональными нотариальными палатами по равной квоте, которая устанавливается собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты. Из своего состава члены комиссии избирают председателя и его заместителя, путем открытого голосования.

Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается перед собранием представителей нотариальных палат,

В заключении рассмотрения данного вопроса хотелось бы сказать, что с 1997 года Федеральная нотариальная палата издает научно-практический журнал «Нотариальный вестник». До 2000 года журнал распространялся бесплатно и высылался всем нотариусам, занимающимся частной практикой. С 2000 года журнал стал распространяться только по подписке.

При Федеральной нотариальной палате существует Центр нотариальных исследований, деятельность которого осуществляется по плану, утверждаемому правление Федеральной палаты. Общее руководство Центром осуществляет Президент Федеральной нотариальной палаты. За серию книг «Библиотека нотариуса» Центр стал лауреатом высшей юридической премии «Фемида 2004» за вклад в созидании демократического общества и развитие институтов правового государства. Существует при Федеральной нотариальной палате и научно-консультативный совет , в состав которого входят ведущие ученые и специалисты в области нотариата. Основные направления деятельности совета – разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства в нотариальной практике и подготовка предложений по совершенствованию законодательства.