Добавлен: 25.06.2023
Просмотров: 73
Скачиваний: 3
Введение
Нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
В условиях формирования рыночных отношений, развития гражданских правоотношений населения страны, потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений и удовлетворяет институт нотариата.
В свете проводимых в стране реформ, направленных на развитие несудебных форм защиты прав и свобод, в число которых входит и нотариальная деятельность, анализ эффективности действия норм законодательства о нотариате, регламентирующего порядок совершения нотариальных действий представляется весьма актуальным.
Оценивая роль и место нотариата на современном этапе развития РФ, необходимо отметить, что нотариат является действенным элементом правозащитной системы российского государства. Указанная правозащитная концепция нотариата подтверждается в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате: "нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации"[1].
Правила совершения нотариальных действий устанавливаются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поскольку законодательство о нотариате относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов, принятие Основ не исключает установления республиканскими, краевыми, областными органами государственной власти норм, им не противоречащих и регламентирующих деятельность нотариата.
Правила совершения нотариальных действий содержаться также в Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ[2], Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления[3]. закон нотариат
При совершении нотариальных действий, составляющих компетенцию нотариата, нотариусу приходится не только применять законодательство о нотариате, но и обращаться к нормам Гражданского, Семейного, Жилищного кодексов, руководствуясь общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий.
Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами. Полноценная реализация функций нотариата невозможна без построения стройного, гармоничного регламента проверки исполнения нотариусами своих обязанностей, строгого и неуклонного соблюдения ими закона и в то же время обеспечения независимости нотариуса, свободы его усмотрения.
Целью курсовой работы является изучение нотариата в Российской Федерации на основание нормативно-правовых актов, литературных источников и интернет ресурсов.
Задачи курсовой работы:
- Изучение основных характеристик нотариата в Российской Федерации.
- Определить отличия субъектов нотариальной деятельности в РФ.
- Ознакомиться с основными функциями нотариата в РФ.
- Провести анализ разрешения нотариатом правовых споров.
Глава 1. Понятие нотариата в Российской Федерации
1.1 Основные характеристики нотариата в РФ
Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.
В соответствии с общим смыслом действующего законодательства нотариальную деятельность следует определять, как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом. Осуществляется она путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени РФ, а также весь спектр организационных мер по обеспечению нотариального акта[4].
На основании норм права, закрепленных действующим законодательством по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом статьи 1 Основ о нотариате ею является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Также цель нотариальной деятельности можно определить, как защиту населения.
Нотариат выполняет сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Однако нотариус, разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.
Иными словами, предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела в отличие от судебной деятельности, предметом которой преимущественно являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве. Нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем, т.е. деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Для характеристики нотариальной деятельности необходимо проанализировать также такой неотъемлемый ее признак, как область, сфера, в которой осуществляется деятельность нотариусов.
Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Рассмотрение принципов нотариальной деятельности необходимо не только для наиболее полного выявления ее особенностей на современном этапе, но и для определения тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.
Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.
Содержание конкретных принципов и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также рассмотренной нами сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.
Первый принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в статье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате.
Этот принцип предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.
Принцип законности обязывает нотариусов неукоснительно следовать установленному порядку производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права. Однако действие принципа законности распространяется не только на нотариусов, но и на всех остальных субъектов нотариального права, которые также должны неукоснительно соблюдать требования закона.
Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности.
Она осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Только нотариальные действия, получившие закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.
Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Нотариат все еще сохраняет в своей организационной структуре две категории нотариусов с различающейся компетенцией (занимающихся частной практикой и работающих в государственных нотариальных конторах)[5]. Законодательство допускает возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами. А также имеет определенное значение классификация, основанная на подразделении нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать.
Третьим принципом нотариальной деятельности является осуществление ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.
Нотариальная деятельность в РФ осуществляется нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
Четвертым принципом нотариальной деятельности являются независимость и 6еспристрастность при ее осуществлении.
Нотариус руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Принцип независимости и беспристрастности осуществления нотариальной деятельности означает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивают отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.
Нотариус не может при совершении нотариального действия преследовать личную выгоду или собственные интересы, а также интересы своих близких родственников.
Пятый принцип - принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают никаких привилегий или оснований для дискриминации лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия.
Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности.
Шестой принцип предполагает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.
Право, защита которого осуществляется путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в течение установленного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие совершаются по желанию сторон.