Файл: "Предмет, методы предпринимательского права и принципы предпринимательского права".pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 37
Скачиваний: 2
Введение
Предпринимательское право – сравнительно одна из новых учебных дисциплин для российского и белорусского правоведения. Актуальность проблем правового регулирования предпринимательской деятельности не вызывает никаких сомнений, так как эта форма предпринимательской деятельности является весьма распространенной и действующей как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь и приносит государству немалую долю денежных поступлений в виде налогов. Следует подчеркнуть, что и в зарубежных странах изучению предпринимательской деятельности уделяется большое внимание, издается учебная и методическая литература, посвященная этой проблематике.
Также интерес вызван и относительно недавними изменениями и нововведениями в законодательстве которые, несомненно повлияли и повлияют на деятельность индивидуальных предпринимателей. В частности, это очень важные для индивидуальных предпринимателей поправки, утвержденные Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ, по которым изменились правила проведения проверок надзорными и контролирующими органами, а также сокращение числа необоснованных проверок индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь, в соответствии с изменениями, внесенными 28.02.2017 года в Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 156 от 17.02.2012 г.
Целью данной работы является изучение основных аспектов предпринимательского права. Для достижения этой цели необходимо решить такие задачи, как: определение предмета и метода предпринимательского права в системе права, раскрытие основных принципов предпринимательского права.
1. Предмет предпринимательского права
Предметом предпринимательского права является отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Предмет регулирования предпринимательского права как отрасли права составляют три группы общественных отношений. Центральной и основной группой, несомненно, выступают предпринимательские отношения, которые возникают между хозяйствующими субъектами на основе гражданско-правовых сделок например, в связи с заключением договора аренды, поставки, комиссии и так далее, то есть, отношения возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Такие отношения называют "горизонтальными", поскольку они основываются на равенстве сторон.
Вторую группу составляют отношения организационно-имущественного характера, которые создают условия для осуществления предпринимательской деятельности, например, создание, реорганизация, ликвидация предприятий, деятельность торговых, фондовых бирж по организации торговли и другая деятельность некоммерческого характера.
Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства, образуют третью группу из состава предмета предпринимательского права. Государство, в целях реализации публичных интересов общества, воздействует на субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, регулируя эту деятельность разными способами и с применением различных форм, например при осуществлении государственного контроля, надзора, при государственной регистрации хозяйствующих субъектов, лицензировании отдельных видов деятельности, налогообложении и т.д.[1].
Каждая подотрасль и отрасль права, как правило, имеет системообразующий правовой акт, вокруг которого формируется вся система данной подотрасли и отрасли права. В ходе развития рыночных отношений и рыночного законодательства, правовые акты предпринимательского права в результате их развития и преобразования, были поглощены различными отраслями права, что затруднило формирование данной отрасли как системы правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность. В настоящее время в науке сложились разные подходы к определению отраслей права, регулирующих предпринимательскую деятельность. Предпринимательское право можно рассматривать в нескольких значениях: как самостоятельную отрасль права, подотрасль гражданского права, как науку, отрасль законодательства и т.д.
Однако в современной юридической литературе выделяют три основные теории предпринимательского права.[2] Первая (господствующая) теория - предпринимательское право есть составная часть гражданского права. Вторая теория - предпринимательское право как самостоятельная отрасль права и третья, предпринимательство как комплексная отрасль, основанная на теории хозяйственного права.
С введением в действие в 1996 г. Гражданского кодекса РФ[3] большая часть статей Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности была поглощена Кодексом и утратила силу. Таким образом, в настоящее время основу законодательства о предпринимательстве составляет гражданское законодательство, регулирующее отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Наряду с этим предпринимательскую деятельность регулируют нормы административного права, нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного и большинства других отраслей законодательства.
Следовательно, речь идет о комплексном правовом регулировании устойчивой группы общественных отношений, которую точнее следовало бы именовать законодательством о предпринимательстве и предпринимательской деятельности. В отечественной науке неоднократно предлагалось урегулировать круг данных правоотношений принятием Предпринимательского кодекса, однако на законодательном уровне подобное решение принято не было.
Современное российское законодательство о предпринимательстве достаточно унифицировано, для использования международных учений о предпринимательстве в российском правопорядке с учетом его национальных особенностей как традиционной части европейского континентального права.
Предпринимательское право не следует смешивать с торговым коммерческим правом, так как[4] последнее всегда развивалось, как подотрасль частного права, а в законодательной сфере торговые кодексы (в тех государствах, где они имеются, например, в Португалии, Германии и США) всегда рассматривались, как специальные законы по отношению к гражданским кодексам. Правовые нормы финансового, налогового и других отраслей права традиционно не входят в содержание торгового права.
Понятие предпринимательской деятельности содержится в п.1 статьи 2 ГК РФ. Под предпринимательской деятельностью понимается осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.
Анализ данного определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:
1. Самостоятельность, которая включает две основные составляющие имущественную и организационную. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.
Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей.
2. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Законодатель не определяет четких критериев систематичности. Поэтому для квалификации деятельности как предпринимательской применяют такие критерии, как доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности в общих доходах лица, размеры прибыли, получение ее определенное количество раз за какой-либо отчетный период и др.
3. Предпринимательский риск. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий, которые при плохих результатах хозяйствования могли обратиться за поддержкой к государству.
Риск можно охарактеризовать как правомерное создание потенциальной или реальной опасности в целях получения прибыли, достижения какого-либо другого результата предпринимательской деятельности. Для риска характерна ситуация, отличающаяся большей или меньшей степенью неопределенности результатов. Предприниматель при осуществлении определенного вида деятельности не в состоянии однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит ли прибыль или понесет убыток. Зачастую, чем выше степень риска, тем больше шанс получить высокие прибыли.
4. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Под прибылью понимают доходы, уменьшенные на величину расходов. Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате получена не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера.
5. Легализованный характер. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 КоАП РФ; ст. 171 УК РФ).
Следует отметить, что в научной и учебной литературе предлагается рассматривать и иные, не представленные в законодательном определении признаки предпринимательской деятельности: профессионализм, инновационный характер и др. [5]
Надо сказать, что некоторые виды предпринимательской деятельности могут осуществляться исключительно на профессиональной основе, поскольку без соответствующих знаний, навыков, квалификации и опыта это просто невозможно. В таких случаях законодательство требует наличия соответствующего образования, удостоверяемого дипломом об окончании учебного заведения (в банковской, медицинской деятельности, у водителей различных видов транспорта и др.). Для занятия некоторыми видами предпринимательской деятельности требуется также сдача квалификационных экзаменов (например, арбитражным управляющим, профессиональным участником рынка ценных бумаг, аудитором)[6].
Виды предпринимательской деятельности классифицируются:
а) по форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная, государственная, муниципальная.
б) по количеству участников: индивидуальная, коллективная.
в) по характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.
Предпринимательская деятельность может осуществляться в производственной и непроизводственной сферах. Однако предпринимательская деятельность не ограничена только рамками производственной сферы. Она осуществляется и в социально-культурной сфере (например, в области образования, культуры, здравоохранения). Учебные заведения в Российской Федерации (включая и государственные учреждения) могут осуществлять предпринимательскую деятельность[7].
С учетом количества собственников, (учредителей) предпринимательская деятельность может быть подразделена на индивидуальную и коллективную. Первая осуществляется гражданами (физическими лицами), вторая - юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями).
Возможны и другие основания для классификации предпринимательской деятельности (например, по субъектам, организационно-правовым формам юридических лиц и др.). Например, с учетом субъектного состава выделяют субъекты малого, среднего и крупного бизнеса.
2. Методы предпринимательского права
Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. Как правило, каждая отрасль предполагает лишь специфичные юридические средства воздействия на определенный вид общественных отношений. Однако в ряде случаев отрасли права регулируют не только типичные для них общественные отношения, но и отношения, так или иначе связанные с ними. Тогда и метод правового регулирования включает юридические средства, характерные не только для данной отрасли, но и для других отраслей права. Кроме того, в сложных отраслях, к которым, вне всякого сомнения, относится предпринимательское право, обычно используется не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования.
В общетеоретическом плане метод правового регулирования общественных отношений определяется с учетом следующих компонентов:[8]