Файл: Опекунство (общая характеристика). Понятие и общая характеристика опеки и попечительства, их разграничения.pdf
Добавлен: 26.06.2023
Просмотров: 52
Скачиваний: 2
1.Введение.
Тему своей курсовой работы я выбрала Опекунство (общая характеристика). С давних пор известно, что семья - это важнейшая ячейка общества. Именно в семье заложено два взаимодополняющих начала: естественно-биологическое и материально-экономическое. Так естественно-биологическое начало семьи проявляется, прежде всего, в биологической функции деторождения. Однако, по моему мнению, эта естественная функция тесно связана с воспитанием, образованием, прививанием нравственных и духовных ценностей детям.
Материально-экономическое начало семьи выражается в совместном ведении членами семьи домашнего хозяйства, создании и преумножении материальных ценностей. Привить детям с раннего возраста любовь к труду, заботу о ближних - также являются неоспоримыми функциями родителей в их воспитании.
К сожалению не все дети растут и воспитываются в полноценных семьях. В наше непростое время, как с экономической точки зрения, так и с духовной по многим показателям дети остаются сиротами. Причины могут быть объективные и субъективные. Насколько мне известно, к объективным причинам относятся: смерть родителей, их тяжёлая болезнь, утрата дееспособности. К субъективным причинам причисляют противоправное поведение родителей по отношению к детям. Чаще всего это проявляется в бездействии, избиении, издевательстве, оставлении детей без пищи и лекарств и т.п. Нельзя сбрасывать со счетов алкоголизм и наркоманию.
В Российской Федерации детьми, оставшимися без попечения родителей, занимаются органы опеки и попечительства.
2. Опекунство (общая характеристика).
2.1. Понятие и общая характеристика опеки и попечительства, их разграничения.
Так что же такое опека и попечительство? Начнём с первого определения.
Опека - форма устройства малолетних детей в возрасте до 14 лет, признанных судом недееспособными гражданами, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане, либо опекуны являются законными представителями своих подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридические действия. Недееспособными признаются граждане, не достигшие 14 лет.
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности.
Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1.ст.121 Семейного кодекса), в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов.
Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» регулируются отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми. В свою очередь Гражданский и семейный кодексы устанавливают перечень требований к опекунам, а также прописывают их права и обязанности.
Статья 146. Семейного кодекса. Опекуны (попечители) детей.
1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишённые родительских прав.
2. При назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребёнком, отношение к ребёнку членов семья опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребёнка.
3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстранённые от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 Семейного кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка.
Понятия опека и попечительство имеют сходство друг с другом. В обоих случаях говорится о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах.
Мне известно, что на органы опеки и попечительства, в роли которых выступают органы местного самоуправления, возложен контроль над действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. Только с согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечных, за исключением расходов на их содержание.
Как я отмечала выше, между опекой и попечительством существуют разграничения.
Они выражаются в том, что опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Закон допускает установление опеки над детьми в возрасте от 14 до 18 лет, если они признаны в судебном порядке недееспособными в силу психического заболевания, которое не позволяет им осознавать значение своих действий. Согласно статье 26 Гражданского кодекса закон закрепляет за несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет частичную гражданскую дееспособность, разрешая им совершать различные гражданские сделки.
Статья 26. Гражданского кодекса. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 Гражданского кодекса.
По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.
Статья 28. Гражданского кодекса. Дееспособность малолетних.
2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения.
Возраст подопечного, а во многих случаях и его психическое состояние являются первостепенными условиями для установления опеки и попечительства.
Из этого я могу сделать вывод, что в основе разграничения опеки и попечительства над несовершеннолетними лежит не только возраст подопечного, но и масштаб его дееспособности, который в конечном итоге влияет на объём прав и обязанностей опекунов.
2.2. Права и обязанности опекунов и попечителей.
Обычно опекунами и попечителями выступают физические лица, но закон не исключает выполнение роли опекунов и попечителей и юридическими лицами.
Статья 35. Гражданского кодекса. Опекуны и попечители.
4. Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещённых в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.
Я полагаю, что таким образом не любое юридическое лицо может выполнять функцию опекунов и попечителей, а только перечисленные выше организации.
Стоит отметить, что права и обязанности опекунов и попечителей отличаются от прав и обязанностей других лиц, занимающихся воспитанием, образованием, защитой прав и интересов ребёнка. Опекуны и попечители выполняют свои обязанности безвозмездно. Их права и обязанности носят так называемый срочный характер. Права, предоставленные опекунам и попечителям законом, осуществляются под надзором органов опеки и попечительства.
В основе обязанностей опекунов и попечителей лежит воспитание несовершеннолетних. У опекунов и попечителей возникают приравненные к родительским права и обязанности по воспитанию. На опекунов и попечителей возлагаются те же обязанности, что и на родителей, связанные с заботой о здоровье, нормальном физическом, психическом, духовном и нравственном развитии подопечных.
Статья 150. Семейного кодекса. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребёнка.
1. Опекун (попечитель) ребёнка имеет право и обязан воспитывать ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса.
Опекун (попечитель) с учётом мнения ребёнка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребёнка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребёнком основного общего образования.
Статья 65. Семейного кодекса. Осуществление родительских прав.
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Опекуны (попечители) должны, равно как и родители, обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.
Трудовое законодательство допускает заключение трудового договора самим несовершеннолетним в возрасте до 18 лет. Однако его попечитель вправе потребовать расторжения трудового договора, если он наносит вред здоровью несовершеннолетнего.
Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Право на изменение места жительства попечитель осуществляет не только с согласия органов опеки и попечительства, но и самого подопечного. В свою очередь орган опеки и попечительства принимает решение о месте проживания при установлении опеки (попечительства). Опекуны и попечители обязаны осуществлять надзор за подопечными. Невыполнение этой обязанности со своей стороны влечёт отстранение опекуна от исполнения опекунских обязанностей.
Также на опекунов (попечителей) возлагаются обязанности имущественного характера. Но, в отличие от родителей и усыновителей, опекуны и попечители не обязаны содержать подопечных за свои средства.
Статья 150. Семейного кодекса. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребёнка.
5. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном безвозмездно.
На содержание ребёнка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации.
Следует отметить такой момент, как нахождение имущества в собственности подопечного. Если таковое у него имеется, то опекун (попечитель) обязан обеспечить его сохранность, надлежащее управление им, а также его доходность, если это допускается. Доход на имущество используется только на содержание подопечного и в его интересах (образование, лечение, удовлетворение его бытовых нужд). Исходя из этой обязанности вытекает другая – обязанность вести учёт сумм, полученных и потраченных, а затем представлять отчёт о расходовании средств от управления его имуществом. Отчёт предоставляется ежегодно, но по запросу органов опеки и попечительства может быть затребован и в другие сроки.
Опекуны и попечители охраняют жилищные права подопечного, но они не могут приобретать права на его площадь. Они отвечают за вред, причинённый недобросовестным исполнением своих обязанностей.
Немаловажен и такой момент, как порядок сделок, связанных с распоряжением имущества подопечного. Здесь права и обязанности опекунов и попечителей несколько ограничены.
Статья 37. Гражданского кодекса. Распоряжение имуществом подопечного.
2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.