Файл: Теоретические основы статуса нотариуса в законодательстве РФ.pdf

Актуальность темы исследования. Нотариат является одним из важнейших правовых и социально-экономических институтов. В настоящее время вопросы об определении правового статуса нотариуса, его прав и обязанностей, юридической ответственности, структуры организации деятельности нотариуса становятся предметом научных дискуссий.

В период становления рыночной экономики, появления различных форм собственности, развития предпринимательства институт нотариата приобретает иную функцию в гражданском обществе – содействие участникам гражданского оборота в осуществлении их прав и обязанностей. Как регулятор общественных отношений нотариат охраняет частные и публичные интересы одновременно, обеспечивает законность общественных отношений, стабильность гражданского оборота, предупреждает правонарушения, защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц^[1].

Нотариальная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (в ред. от 03.07.2016 г.)^[2] и другими нормативно-правовыми актами, которые определяют двухуровневую модель нотариата (на федеральном и региональном уровнях)^[3], основанную на сочетании государственного и профессионального регулирования.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе получения статуса нотариуса, осуществления нотариальной деятельности в РФ.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, практические материалы и иные источники, определяющие правовой статус нотариуса в РФ.

Цель работы – изучение правового статуса нотариуса в РФ.

При исследовании данной темы следует решить ряд задач:

раскрыть понятие правового статуса нотариуса;
установить основные права, обязанности и ответственность нотариуса;
изучить общие требования, необходимые для получения статуса нотариуса;
определить порядок, условия приобретения и прекращения полномочий нотариуса;
проанализировать основные принципы и гарантии статуса нотариуса.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Основы статуса нотариуса в законодательстве РФ

Понятие правового статуса нотариуса

В юридической науке в настоящее время не существует общепризнанного понятия правового статуса нотариуса. Перед тем как определить, что представляет собой статус нотариуса, раскроем общее понятие правового статуса.

Правовой статус – установленное нормами права положение субъекта, совокупность его прав и обязанностей^[4]. Нотариус – должностное лицо, специально уполномоченное совершать нотариальные действия в качестве предмета своей профессиональной деятельности^[5]. Таким образом, правовой статус нотариуса – установленное нормами нотариального права положение нотариуса как субъекта со специальным правовым статусом, совокупностью соответствующих прав и обязанностей.

Действующее законодательство РФ не содержит единого легального определения правового статуса нотариуса. Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (далее по тексту – Основы законодательства о нотариате) закрепляет лишь общую характеристику правового статуса нотариуса: при совершении нотариальных действий государственные нотариусы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и обязанностями. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу^[6].

Правовой статус нотариуса – это инструмент государства, через которое оно определяет статус нотариуса и задает ему исходную правовую позицию. Изменение правового статуса возможно только на законодательном уровне.

Правовым статусом нотариуса охватываются его правоотношения с гражданами, юридическими лицами, государством. Правовой статус определяет место нотариуса в системе правоотношений, характеризующихся его правами и обязанностями, которые подробно описаны в Главе 3 Основ законодательства РФ о нотариате.

Правовой статус нотариуса относится к межотраслевому институту. Его особенность заключается в закреплении не только нормами нотариального права, но и других отраслей права (гражданского, гражданско-процессуального, трудового, административного, налогового, уголовного). В случае возникновения противоречия между нормами различных отраслей права, приоритет в процессе правоприменения должен быть перед нормами нотариального права.

Элементами правового статуса нотариуса выступают права и обязанности нотариуса, а также юридическая ответственность за нарушение правил осуществления нотариальной деятельности.

Права и обязанности нотариуса

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, поэтому источниками правого регулирования нотариальной деятельности являются федеральное и региональное законодательство. Основные полномочия нотариуса, его права и обязанности закреплены на федеральном уровне (в Основах законодательства о нотариате).

В юридической науке существуют различные классификации прав нотариуса, среди которых чаще упоминается классификация на общие функциональные и специальные права. Общие функциональные права предоставляются нотариусу как лицу, которое самостоятельно осуществляет определенный вид деятельности. Специальные права отражают специфику нотариальной деятельности.

В зависимости от содержания, целей осуществления и особенностей реализации прав выделяют: права по непосредственному совершению нотариальных действий; права по обеспечению совершения нотариальных действий; права по обеспечению ведения нотариальной деятельности нотариусом частной практики; права по взаимодействию с государством.

Рассмотрим общие функциональные права нотариуса. В соответствии со ст. 8 Основ законодательства о нотариате частный нотариус вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета (в т.ч. валютный), иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, принимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде от своего имени и совершать иные действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Нотариусу могут быть предоставлены услуги системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, предусмотренном законодательством РФ^[7].

К категории общих функциональных прав относятся права нотариуса, обусловленные его членством в нотариальной палате, а именно: 1) избирать и быть избранным в выборные органы управления нотариальной палаты субъекта РФ; 2) участвовать в работе других органов, составляющих структуру нотариальной палаты; 3) обращаться в палату в установленном порядке за получением необходимой информации, консультационной и финансовой помощи в целях осуществления и развития нотариальной деятельности.

Специальные права нотариуса перечисляются в ст. 15 Основ законодательства о нотариате, где нотариус имеет следующие права:

– совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему^[8]. Исключение – место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

– составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. В рамках осуществления нотариальных действий нотариус устанавливает соответствие договора закону. После составления проекта нотариус разъясняет сторонам условия и этой сделки, в силу правовой неосведомленности не было вреда из сделки;

– от физических и лиц и (в т.ч. содержащие персональные данные), для нотариальных действий. В граждан устанавливает личность, проверяет их дееспособность; в юридических лиц проверяет правоспособность, учредительные документы^[9];

– в Росреестр^[10] заявление о регистрации прав на имущество и с ним и иные документы;

– выписки из единого государственного недвижимости (далее по – ЕГРН), удостоверяющие государственную возникновения или прав на недвижимое имущество, и иные документы, этим органом; свидетельства о государственной прав^[11] и иные документы;

– бесплатно в форме документа сведения^[12] из государственного юридических лиц (далее по – ЕГРЮЛ) и единого реестра предпринимателей (далее по тексту – ЕГРПИП).

Законодательством РФ могут быть иные права^[13], т.е. перечень прав открытый. Например, 3 8 г. Москвы «Об организации и нотариата в г. Москве» вправе под контору жилое помещение, ему на собственности, в с жилищным законодательством РФ^[14].

Обязанности предусмотрены рядом статей Основ РФ о нотариате^[15]. В нотариата в время не общепризнанные и критерии обязанностей нотариуса, что выделять различные группы обязанностей, в от критериев. Наиболее распространенной следующая обязанностей на: 1) должностные обязанности; 2) перед лицами, за нотариальными услугами; 3) обязанности, с в палате; 4) обязанность осуществления финансово-хозяйственной деятельности; 5) перед государственными и другими органами в производства действий^[16].

Рассмотрим перечень обязанностей, в каждую группу.

К группе относятся обязанности нотариуса, соблюдение нотариального делопроизводства:

– соблюдать нотариального производства, Основами РФ о и иными федеральными, и нормативно-правовыми (п. 2 ст. 16 Основ о нотариате);

– нотариальное в соответствии с правилами, Министерством РФ с Федеральной палатой (п.1 ст. 9 законодательства о нотариате);

– формировать и дела в соответствии с нотариального делопроизводства, обработку данных, реестры и хранения дел, дела постоянного хранения по в архив и др.^[17];

– нотариальное на языке, предусмотренном РФ^[18];

– личную с Государственного герба РФ, фамилии, инициалов, нотариуса и его нахождения или государственной конторы, штампы удостоверительных надписей, бланки. В с документами квалифицированную электронную подпись^[19];

– страхование деятельности;^[20]

– повышать в образовательной организации по программе, Федеральной палатой (включая, электронное и образовательные технологии) не реже одного раза в года^[21];

– необходимые в информационную систему нотариата. ведения единой системы нотариата Министерством РФ с Федеральной нотариальной палатой^[22].

В лиц, за помощью, нотариус обязан:

– содействие и лицам в осуществлении и их прав и интересов; им и обязанности; о совершаемых действий (п.1 ст. 16 законодательства о нотариате);

– не сведения, стали нотариусу в с его деятельности^[23];

– в нотариального в случае данного законодательству РФ или международным договорам (п. 3 ст. 16 законодательства о нотариате)^[24].

К группе относятся обязанности нотариуса как нотариальной палаты:

– быть нотариальной палаты;

– обязанности, в членства в палате, членские и платежи, принимать участие в общепрофессиональных вопросов^[25];

– сведения о нотариальных действиях, иных документах, его финансово-хозяйственную деятельность, в том личные объяснения, вопросы либо несоблюдения профессиональной (ст. 28 законодательства о нотариате).

Обязанности нотариуса, с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности:

– действующее законодательство РФ в отношении нотариальной конторы;

– достоверный и учет результатов своей финансово-хозяйственной в с действующим законодательством РФ^[26].