Файл: Нотариальные действия. История развития нотариального дела.pdf
Добавлен: 29.06.2023
Просмотров: 40
Скачиваний: 3
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Согласно ст. 36 Основ, нотариусы работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
В соответствии со ст. 37 Основ, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют завещания;
- удостоверяют доверенности;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
Законодательными актами РФ на указанных в этой статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Согласно ст. 38 Основ, должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:
- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- выдают свидетельства о праве на наследство;
- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
- свидетельствуют подлинность подписи на документах;
- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;
- удостоверяют время предъявления документов;
- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
- совершают исполнительные надписи;
- принимают на хранение документы;
- обеспечивают доказательства;
- совершают морские протесты.
Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.
При совершении каждого нотариального действия Власов Ю.Н. и Калинин В.В. выделяют следующие обязательные стадии нотариального производства:
а) возбуждение деятельности нотариального органа (подача заявления и его принятие должностным лицом, проверка предпосылок права на совершение нотариального действия и условий его осуществления);
б) рассмотрение заявления по существу;
в) совершение нотариального действия.
К факультативным стадиям они относят:
а) предварительную подготовку к совершению, нотариального действия, которая имеет место при необходимости истребования нотариусом дополнительных сведений и документов на экспертизу;
б) исполнение нотариального действия;
в) обжалование нотариальных действий либо отказ в их совершении.
С учетом этого рассмотрим основные правила совершения нотариальных действий.
Место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ, нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62—64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ, и других случаев, когда согласно законодательству РФ и республик в составе РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.
В действующем законодательстве нет прямого указания на необходимость совершения нотариальных действий в помещении нотариальной конторы. И хотя в ст. 13 Основ говорится о том, что нотариус должен иметь место (помещение) для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность, это не препятствует нотариусам осуществлять свою профессиональную деятельность в любом другом месте в пределах этого округа. В частности, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если физические лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действии записывается место совершения с указанием адреса. Нотариус, совершающий нотариальное действие вне постоянного места своей деятельности, вправе требовать от обратившихся к нему лиц возмещения фактически понесенных им транспортных расходов и уплаты государственной пошлины.
Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия. По общему правилу нотариальные действия совершаются в день предъявления обратившимися лицами всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины в установленном законодательством Российской Федерации размере. Однако в соответствии со ст. 41 Основ совершение нотариальных действии может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от физических или юридических лиц или направления представленных документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
Отложение нотариального действия — это перенесение его совершения на более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении об отложении совершения действия. При этом срок, на который откладывается совершение нотариального действия, не может превышать одного месяца со дня вынесения нотариусом указанного постановления. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. При этом под приостановлением совершения нотариального действия понимается прекращение его совершения в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению нотариусом своих функций. Нотариальное производство по приостановленному делу заканчивается без вынесения нотариального акта по существу.
Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия. При совершении нотариальных действий нотариусы в соответствии со ст. 42 Основ, устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть совершено по предъявлении удостоверения выданного предприятием, учреждением, организацией по месту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида Отечественной войны или участника войны.
Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках. При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ, нотариусом выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки, представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях — получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья.
Особым случаем надо признать проверку дееспособности гражданина, относительно которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Но надо подчеркнуть, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном ГПК. Если такого решения суда не было, гражданин имеет право совершать юридические действия, в том числе нотариальные. Поэтому нотариус, прежде чем отказать в совершении нотариального действия на основании ст. 48 Основ, должен отложить его на основании ст. 41 Основ, с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании этого гражданина недееспособным и об установлении над ним опеки. При отсутствии достоверных данных об этом недопустимо отказать гражданину в совершении нотариального действия.
Сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут быть удостоверены при условии, если за этих лиц действуют соответственно их родители (усыновители), опекуны (ст. 28 ГК РФ). Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть удостоверены лишь с согласия соответственно родителей (усыновителей), попечителей (ст. 26 ГК РФ). Но, если родители (усыновители), опекуны или попечители по каким-либо причинам (нахождением командировке, проживание в другой местности и т.п.) не могут дать согласие на удостоверение сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием представителя органа опеки и попечительства.
При выяснении правоспособности юридического лица нотариусу необходимо учитывать соответствующие положения Гражданского кодекса РФ, определяющие правовой статус, юридических лиц различных организационно-правовых форм, применительно к конкретному обратившемуся лицу. Под правоспособностью юридического лица согласно ст. 49 ГК РФ понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности этого лица, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, для определения правоспособности юридического лица нотариус, прежде всего, должен потребовать от обратившегося к нему представителя предоставления учредительных документов этого лица (как правило, достаточно устава) и документа, подтверждающего полномочия представителя на обращение к нотариусу для совершения нотариального действия. При ознакомлении с учредительными документами (уставом) юридического лица нотариусу необходимо проверить, соответствуют ли совершаемые действия закрепленной в указанных документах компетенции. Следует также учитывать, что нередко от имени юридического лица к нотариусу обращаются представители филиалов или иных обособленных подразделении этого лица, по законодательству РФ, действующие в соответствии с положениями, утвержденными этими лицами, и не имеющие правового статуса самостоятельного юридического лица. Поэтому филиалы и подразделения не вправе обращаться для совершения нотариальных действий в отношении самого юридического лица, если такими полномочиями не наделены возглавляющие их руководители в соответствии с положением о филиале или подразделении или на основании доверенности выданной от имени юридического лица.
Полномочия представителя юридического лица подтверждаются выданной на его имя доверенностью, в которой указываются полномочия по совершаемой сделке. Нотариусы не требуют доверенности на совершение сделки от руководителей юридических лиц, которым учредительными документами (уставом) предоставлено право заключать сделки, об удостоверении которых эти лица обращаются к нотариусу. В этих случаях требуется лишь документ, удостоверяющий их должностное положение (например, протокол собрания учредителей или выписку из него о назначении этих лиц руководителями юридических лиц). Если юридическое лицо управляется выборным коллегиальным органом, от руководителя этого органа должен быть истребован документ об избрании должностных лиц и о распределении между ними обязанностей.