Файл: Государственное финансирование спортивной отрасли в россии.pdf

Введение

Многообразие форм верховной власти проявляется в наличии двух ветвей организационной структуры управления :

- законодательной и исполнительной и в разветвленности исполнительной власти.

К структуре законодательной власти в области физической культуры и спорта относится Комитет по физической культуре и спорту Государственной Думы Российской Федерации. Важнейшее направление деятельности Комитета - совершенствование законодательства по развитию физической культуры и спорта в стране.

Основным содержанием этой деятельности является:

- конституционное, административное, гражданское законодательство в части, касающейся физической культуры и спорта;

- разработка законодательных актов по вопросам использования государственного бюджета, формирования федеральных целевых программ развития массовой физической культуры и спорта, оздоровления населения Российской Федерации средствами физической культуры и спорта;

- регулирование деятельности физкультурно-спортивных объединений спортивно-оздоровительной направленности, олимпийского и паралимпийского движения и т.п.

Эффективность профильного законодательства обусловливается, прежде всего, отражением в нем:

- целей и задач физического воспитания и спорта;

- организационной структуры спортивного движения в стране и разграничения полномочий между государственными и общественными организациями, отвечающими за спорт;

- ответственности государства за развитие физического воспитания и спорта, принципов государственной политики в области спорта, мер государственной помощи в его развитии.

Глава 1. Финансирование индустрии спорта.

1.1. Основные источники финансирования индустрии спорта.

В современных условиях спорт становится одним из приоритетных направлений социальной политики, реализация которого решает не только задачи оздоровления нации, но и формирует имидж государства на международной арене. Это обуславливает возросшее внимание исследователей к социокультурным, физическим и экономическим факторам развития спортивной отрасли. Предполагается, что их реализация возможна только при наличии достаточного объема финансовых ресурсов, их оптимального распределения на массовый спорт, физическую культуру и спорт высоких достижений.

---

Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура, - важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, и в силу этого обстоятельства государство должно в значительной степени взять на себя функцию по обеспечению общества и каждого его члена этими стратегическими ресурсами их развития.

В мире существуют три основных источника финансирования индустрии спорта:

- Бюджетное финансирование:

прямое: федеральное, региональное, местное финансирование. Выделяет денежные средства из бюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, на научно- исследовательские, на спортивное образование, на содержание спортивных команд, на строительство стадионов и спортивных комплексов.

косвенное: льготное кредитование, предоставление субсидий и субвенций, льготное налогообложение или освобождение от уплаты налогов. В виде косвенного финансирования государство предусматривает льготное кредитование, частичное или полное освобождение от уплаты налогов и пошлин.

- Внебюджетное финансирование:

коммерческое: Спонсорство. К коммерческому внебюджетному финансированию можно отнести финансирование на основе собственных средств спортивных организаций, спонсорства, продажу прав на теле и радиотрансляцию, мерчандайзинг, игорный бизнес. Некоммерческое: целевое финансирование, пожертвование. К некоммерческому внебюджетному финансированию относятся пожертвование. Целевое финансирования — это финансовые ресурсы, выделяемые физическим, юридическим лицом, бюджетом, отраслевыми или международными фондами по целевому назначению, а именно для использования в достижении конкретной цели, решении проблемы, создании объекта. Запрещено использование средств целевого финансирования не по назначению, они должны расходоваться строго в соответствии с утверждёнными сметами, иначе подлежат возврату, а за нецелевое использование налагается штраф.

- Смешанное финансирование:

Государственно-частное партнерство. Смешанное финансирование в спортивной индустрии предполагает осуществление различных спортивных или околоспортивных мероприятий частным сектором, где государство финансово поддерживает частное предпринимательство.

1.2. Модели финансирования спорта.

Ведущая роль в финансировании массового спорта принадлежит населению европейских стран, охваченного занятиями массовым спортом, удельный вес средств которого в общих поступлениях финансовых средств , а также местным органам власти. В то же время следует отметить крайне низкий уровень заинтересованности представителей бизнеса в развитии массового спорта. В мире существует две основных модели финансирования спорта:

---

- Рыночная (Американская):

Для американской модели характерно отсутствие прямой поддержки спорта из бюджета страны и наличие большого количества налоговых льгот для частного сектора. При этом профессиональный спорт рассматривается как сфера бизнеса.

- Смешенная (Европейская) :

Для европейской модели характерно смешанное финансирование, при котором доля участия государства составляет весомую часть. В европейских странах спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения спортивного бизнеса. В Европе упор делают именно на спортивные результаты, а потом уже только на прибыльность.

- Планово-административная ;

Финансирование осуществляется преимущественно с государственной стороны. На первом месте преследуются спортивные достижения. В меньшей степени финансовая выгода. Поэтому финансирование происходит по уровням видам спорта.

-Олимпийские виды спорта

-Виды спорта с достойным резервом

-Цикличные виды спорта

-Игровые виды спорта

Глава 2. Государственное финансирование спортивной отросли в России.

2.1. Бюджетное финансирование спорта в России.

В России кроме министерства, непосредственно отвечающего за отрасль, добровольно заниматься развитием спорта в стране мало кто хочет. Причем речь как о массовом, так и о спорте высших достижений. А также на «безвозмездной» помощи крупных компаний, взявших под свое крыло различные спортивные федерации и клубы. Часто не по своей воле, а в качестве социальной нагрузки.

В соответствии с этими полномочиями средства для Министерства спорта выделяются из федерального бюджета, а к примеру, Москомспорт – из городского. При этом регионалы и федералы могут реализовывать совместные программы на условиях софинансирования.

Есть еще одна ветвь спортивной власти, помогающая Министерству спорта покрывать территорию страны бассейнами, спортзалами и игровыми площадками, – парламентские партии.

Самый яркий пример – крупные проекты партии «Единая Россия»: «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «500 бассейнов», которые реализуются на протяжении уже нескольких лет.

---

Опыт Олимпиады в Сочи указал на неэффективность модели, при которой бюджетные средства спускались сначала в госкорпорации и госкомпании («Олимпстрой», «РЖД», «Газпром»), а поставщики и подрядчики отбирались на аукционах и конкурсах. Привело это к тому, что за время подготовки к играм гендиректор «Олимпстроя» менялся четыре раза, а в конкурсах «РЖД» за много миллиардный контракт участвовала порой одна компания, приближенная к «РЖД». В подготовке к ЧМ-2018 госкомпании и региональные бюджеты не задействованы. Через оргкомитет процесс полностью контролирует Министерство спорта. Финансирование исключительно федеральное. Большую часть стадионов проектировало «Спорт-Ин», также подконтрольное Минспорта.

Победа в тендере опять же скорее социальная нагрузка, нежели возможность получить прибыль. Стоимость арен только растет, а государство, наоборот, планирует сократить траты. Так что заработать на этих стройках, особенно на фоне кризиса, бизнесменам едва ли удастся.

2.2. Органы управления физической культуры и спорта в России.

Среди приоритетных задач территориальных органов управления физической культурой и спортом на уровне субъекта РФ можно выделить следующие:

- развитие массовой физической культуры и спорта на своих территориях и создание равных условий для занятий спортом всех групп населения - детей, молодежи, взрослых, инвалидов и т.д.;

- строительство, модернизация и эксплуатация спортивных сооружений, обеспечение их доступности для всех групп населения;

- организация условий для занятий физической культурой и спортом всех желающих;

- проведение массовых спортивных мероприятий и праздников;

- оказание содействия в развитии спорта высших достижений, а в отдельных случаях и профессионального спорта;

- финансирование спортивных организаций и спортивных сооружений из регионального и местного бюджетов.

Заключение.

Летом 2018 года в России пройдет чемпионат мира по футболу — долгожданное событие для многих россиян и традиционно привлекающее внимание всей планеты. Чемпионат мира случается достаточно редко (раз в 4 года). Мундиаль пройдет с 14 июня по 15 июля на 12 стадионах в 11 городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Казани, Нижнем Новгороде, Саранске, Самаре, Ростове-на-Дону, Волгограде, Калининграде, Екатеринбурге.

---