Файл: Общественные отношения возникающие в области права государственной и муниципальной собственности.pdf

В качестве субъектов гражданских правоотношений могут также выступать субъекты Российской Федерации: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. От имени субъектов Федерации в гражданских правоотношениях могут выступать законодательные собрания, областные думы, президенты, правительства и т.д. Субъекты Федерации осуществляют права собственности на имущество, являющееся собственностью этих субъектов.

Муниципальные образования являются полноправными участниками гражданских правоотношений.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Процесс приватизации, который происходит в России это нормальный и необходимый экономический акт, как и обратный процесс национализации, действующий параллельно с приватизацией. Такая процедура существует во всех экономически развитых странах. Государство строго следит за экономической конъюнктурой и в зависимости от деятельности предприятия, организации и отрасли, исходя из потребности общества и национальных задач, принимает соответствующее решение.

Вместе с тем следует признать, что проведенная в ускоренном темпе приватизация не только не достигла поставленных задач, но и в значительной степени способствовала деградации экономики, падению производства в невиданных в мирное время масштабах и соответственно сокращению до минимума налоговой базы, отрицательно сказавшись на уровне благосостояния населения, снизила до опасного уровня национальную безопасность страны, в частности продовольственную безопасность.

Мировой опыт показывает, что в рамках рыночной экономики в большинстве случаев именно разгосударствление дает наибольший экономический эффект, когда предприятия самостоятельно распоряжаются результатами своего труда. Однако в России оказалась абсолютизированной только вторая форма.

К сожалению, недопустимо долго затянулось принятие закона о национализации как обязательного условия приватизации, хотя согласно Конституции РФ национализация и приватизация являются равноценными актами. Национализация действует тогда, когда частный или коллективный владелец собственности осуществляет свою деятельность неэффективно или даже во вред обществу.

Закон должен предусматривать порядок обязательного изъятия в собственность Российской Федерации имущества с учетом фактических затрат на его приобретение и расходов на обновление производства или экономических потерь для государства от неэффективного владения приобретенной собственности.

Кроме того, правовой статус государственной собственности, прежде всего государственной собственности субъектов РФ, требует большей конкретизации и детализации, нежели это сделано в настоящее время. Учитывая рыночный характер российской экономики, следовало бы определить в специальном нормативно-правовом акте, федеральном законе, следующие аспекты:

критерии отнесения объекта собственности к государственной собственности, а также к тому или иному ее виду;

целевое назначение различных категорий объектов государственной собственности;

ограничения гражданского оборота или иные отличия правового статуса объекта государственной собственности от объектов иных форм собственности;

субъект управления данной собственностью;

возможность и порядок перевода имущества из категории государственной в иную форму собственности.

При этом имущество, находящееся в государственной собственности, может быть подразделено на две категории с разным правовым статусом:

имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом;

средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют, соответственно, государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Список литературы

1. Конституция РФ 12.12.1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009)
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
5. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
6. Федеральный закон от 10.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"
7. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 101.12.2007) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
8. Федеральный закон от 23 февраля 1995г. № 26 «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах» в ред. ФЗ № 258 от 29.12.2006г.
9. Федеральный закон № 101-ФЗ от 17 июля 2001 года «О разграничении государственной собственности на землю». «Собрание законодательства РФ». – 2001. - № 30. - ст. 3060
10. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» в ред. Указа Президента № 394 от 21.03.2007г.
11. Указ Президента РФ № 2265 от 22.12.1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации». – 1993. - № 52.
12. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 (ред. от 29.11.2000) «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации»
13. Самарский областной Закон № 60-ГД от 7.07.03 года «О порядке управления собственностью Самарской области»
14. Закон Самарской области № 29-ГД от 7.07.2000 (ред. от 11.03.2005) «О передаче объектов государственной собственности области в муниципальную собственность и приемке объектов муниципальной собственности в государственную собственность области» // Волжская коммуна. -№ 44.
15. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»
16. Боташева Ф.Н. Некоторые особенности государственной собственности // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008 г. № 6.
17. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: Норма, 2006.
18. Герцев Д.А. К вопросу о совершенствовании правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества // Бизнес в законе. 2008 г. № 2
19. Гражданское право: Том I. Учебник / отв. ред. Суханов Е.А. М.: Волтерс Клувер, 1998
20. Гражданское право: Учебник / под ред. Гришаева С.П.- М.: Юрист, 2001
21. Гражданское право: Учебник / под ред. Гомола А.И.- М.: «Академия», 2003
22. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебник. – М.: Новый Юрист, 1998.
23. Каменецкий В.А., Патрикеев В.Л. Собственность в XXI столетии. - М., 2002
24. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2005.
25. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТАКТ; ИНФРА-М, 2008
26. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
27. Кряжков В.А. Публичный интерес; понятие, виды, защита // Государство и право. - 1999. - № 10.
28. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. – М: Юристъ, 1997.
29. Мозолин В.П. «Право собственности в РФ».- М.: Юрист, 2004
30. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / отв. ред. Коваленко А.И. – М.: Новый Юрист, 1997.
31. Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России. - М., 2000
32. Потяркин Д.Е. Приватизация и отчуждение государственного имущества // Законодательство и экономика. – 2008. - №3.
33. Практикум по гражданскому праву: Часть 1/ под ред. Калпина А.Г., Кабалкина А.Ю., Долинской В.В.- М.: Юрист, 2000
34. Предпринимательское право: Учебник / С.Э. Жилинский. – М.: Норма, 2007.
35. Предпринимательское право России: Учебник / В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Винниченко. – М.: Проспект, 2009
36. Сборник статей молодых ученых / под ред. Л.И. Покатаева. – Саратов: СЮИ МВД России, 2005.
37. Силина Т.Б. Цели и принципы разграничения государственной и муниципальной собственности // Право и образование. 2007. № 12.
38. Суханов Е.А. «Лекции о праве собственности». – М.: 2003
39. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (Методологический аспект) // Экономист. - 2003. - №1.

1. Ст.214 Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ↑

2. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. ↑

3. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебник. – М.: Новый Юрист, 1998. ↑

4. п.2 с.130 Конституции РФ ↑

5. ст. 29 п. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6октября 2003г №131-ФЗ ↑

6. Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / отв. ред. Коваленко А.И. – М.: Новый Юрист, 1997. ↑

7. Иоффе О.С. « Избранные труды по гражданскому праву».- М.: Статут, 2000. ↑

8. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». ↑

9. Боташева Ф.Н. Некоторые особенности государственной собственности // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008 г. № 6. ↑

10. Мозолин В.П. «Право собственности в РФ».- М.: Юрист, 2004. ↑

11. Федеральный закон от 23 февраля 1995г. № 26 «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах» в ред. ФЗ № 258 от 29.12.2006г. ↑

12. ст.9 Конституции РФ ↑

13. Гражданское право: Учебник/ под ред. Гришаева С.П.- М.: Юрист, 2001. ↑

14. Практикум по гражданскому праву: Часть 1 / под ред. Калпина А.Г., Кабалкина А.Ю., Долинской В.В.- М.: Юрист, 2000. ↑

15. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ↑

16. Суханов Е.А. «Лекции о праве собственности». – М.: 2003 ↑

17. Гражданское право: Учебник/ под ред. Гомола А.И.- М.: «Академия», 2003. ↑

18. Каменецкий В.А., Патрикеев В.Л. Собственность в XXI столетии. - М., 2002 ↑

19. Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России. - М., 2000 ↑

20. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (Методологический аспект) // Экономист. - 2003. - №1. – С. 46 ↑

21. Кряжков В.А. Публичный интерес; понятие, виды, защита // Государство и право. - 1999. - № 10. – С. 95. ↑

22. Силина Т.Б. Цели и принципы разграничения государственной и муниципальной собственности // Право и образование. 2007. № 12. ↑

23. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: Норма, 2006. ↑

24. Предпринимательское право: Учебник / С.Э. Жилинский. – М.: Норма, 2007. ↑

25. Предпринимательское право России: Учебник / В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Винниченко. – М.: Проспект, 2009. ↑

26. ст. 217 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ↑

27. ст.2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

28. Предпринимательское право России: Учебник / В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Винниченко. – М.: Проспект, 2009. ↑

29. Герцев Д.А. К вопросу о совершенствовании правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества // Бизнес в законе. 2008 г. № 2 ↑

30. ст.6 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

31. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

32. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 (ред. от 29.11.2000) «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации ↑

33. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

34. Гражданское право: Учебник / под ред. Гришаева С.П.- М.: Юрист, 2001. ↑

35. Ст.11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

36. Потяркин Д.Е. Приватизация и отчуждение государственного имущества // Законодательство и экономика. – 2008. - №3. – с. 37-39. ↑

37. Абрамова С.Г. Некоторые актуальные вопросы порядка приватизации федеральных государственных предприятий // Вопросы гуманитарных наук. – 2007. - № 1. ↑

38. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993г. № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (в ред. Указа Президента № 394 от 21.03.2007г.) ↑

39. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

40. Ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

41. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

42. Потяркин Д.Е. Приватизация и отчуждение государственного имущества // Законодательство и экономика. – 2008. - №3 ↑

43. Герцев Д.А. К вопросу о совершенствовании правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества // Бизнес в законе. 2008 г. № 2 ↑

44. Сборник статей молодых ученых / под ред. Л.И. Покатаева. – Саратов: СЮИ МВД России, 2005. ↑

45. Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ↑

46. Герцев Д.А. К вопросу о совершенствовании правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества // Бизнес в законе. 2008 г. № 2 ↑