Файл: Типы юридических лиц.pdf

Унитарные предприятия имеют ограниченную (целевую) правоспособность, они не могут самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, как и совершать многие другие сделки. Известно, что "никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам". Но деятельность государственных предприятий искажает классические постулаты и конструкции цивилистики. Конструкция "предприятия" как юридического лица - не собственника, находящегося под полным контролем учредителя, не отвечающего по его долгам, противоречит потребностям рынка).

Термин "унитарное" (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое. Такое предприятие может быть создано на основе либо государственной (Российской Федерации, ее субъекта), либо муниципальной собственности. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и субъектов (Российской Федерации и муниципальных образований и т.п.), запрещено. Унитарное предприятие может иметь только одного учредителя, которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за таким предприятием.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками. Поэтому единым и неделимым является и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на праве хозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется, что объясняется субсидиарной ответственностью собственника по обязательствам такого предприятия. Основное предназначение уставного фонда заключается в формировании минимального размера имущества, гарантирующего интересы кредиторов предприятия. Если же интересы кредиторов гарантированы субсидиарной ответственностью учредителя, формирование уставного фонда не имеет смысла.

Текущей деятельностью унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор), назначаемый собственником, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Руководителю унитарного предприятия запрещается занимать иные оплачиваемые должности. Образование иных органов управления в унитарном предприятии законодательством не предусмотрено, допускается лишь создание совещательных органов.

Несмотря на то, что унитарные предприятия относятся к коммерческим организациям, извлечение прибыли трудно назвать их основной целью деятельности, поскольку существование некоторых предприятий изначально подразумевается убыточным. Так, целью создания казенного предприятия может быть осуществление дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств. Основная задача таких предприятий - удовлетворение государственных нужд. Унитарным предприятиям запрещено создавать дочерние унитарные предприятия и участвовать в уставном капитале кредитных организаций.

Минимальный размер уставного фонда, который должен быть полностью сформирован собственником в течение 3 месяцев после государственной регистрации, составляет для государственного предприятия - 5 тыс. МРОТ, для муниципального предприятия - 1 тыс. МРОТ.

Для контроля за деятельностью унитарного предприятия по аналогии с законодательством о хозяйственных обществах вводится понятие "крупная сделка", которую предприятие вправе совершить, предварительно получив согласие собственника имущества, т.е. государственного органа, в ведении которого оно находится. Сделка считается крупной, если стоимость имущества, являющегося предметом сделки, превышает 50 тыс. МРОТ или 10% уставного фонда предприятия. С согласия собственника совершаются не только "крупные сделки", но и займы, поручительства, банковские гарантии, перевод долга, уступка права требования (цессия), договор простого товарищества.

Глава №2 Некоммерческие юридические лица

1.Потребительский кооператив

Потребительский кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц (в том числе и совместно с гражданами), осно­ванным на членстве участников и их паевых взносах. При этом не предпо­лагается личного участия в делах кооператива. Круг участников потреби­тельского кооператива не ограничен, если иное не установлено специаль­ным законом или уставом конкретного кооператива. Гражданин может быть участником нескольких потребительских кооперативов.

Пунктом 6 ст.116 Гражданского кодекса предусматривается, что пра­вовое положение потребительских кооперативов должно определяться зако­нами о них. К числу таких кооперативов следует отнести различные виды потребительских кооперативов: жилищно-строительные, дачные, гаражные, садоводческие товарищества и др.

Устав является единственным учредительным документом потребитель­ского кооператива. Устав должен обязательно содержать условия о размере паевых взносов его членов; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими  решений,  в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п.2 ст.116 ГК). Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потреби­тельское общество» (п.3 ст.116 ГК).

Основу имущества потребительского кооператива составляют паевые взносы его членов (паевой фонд). Поэтому устав потребительского кооператива должен содержать условия об обязанности его членов вносить пае­вые взносы и об ответственности за это нарушение. Кроме того, п.4 ст.116 ГК предусматривается обязанность члена потребительского кооператива в течении трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть об­разовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае не­выполнения этой обязанности члены кооператива солидарно несут субсиди­арную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

2.Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественные и религиозные организации (объединения) – доброволь­ное объединение граждан для удовлетворения духовных или иных нематери­альных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями (п.1 ст.117 ГК). Именно как участники имущественных граж­данских правоотношений они приобретают правовое положение, регулируемое нормами гражданского права. Гражданский кодекс не касается других воп­росов правового статуса этих юридических лиц, в том числе их внутренней организации и структуры управления. Указанные вопросы регулируются ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», Законом РСФСР от 25 ок­тября 1990 г. «О свободе вероисповеданий» и др.

В число общественных и религиозных организаций входят самые раз­ные объединения граждан: политические партии, профсоюзы, союзы творческих деятелей, добровольные общества, организации общественной самодеятель­ности, религиозные организации и т.д.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 14 апреля 1995 г. «Об общественных объединениях» учредителями общественного объединения являются физичес­кие и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (кон­ференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественно­го объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Членами общественного объединения являются физические лица и юри­дические лица – общественные объединения, чья заинтересованность в сов­местном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующим индивидуальным заявлением или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объедине­ния.

Имущество общественного объединения формируется на основе вступи­тельных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добро­вольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответс­твии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов и т.д. (ст.31 ФЗ).

Следует отметить, что юридическими лицами в соответствии со специ­альными законами и уставами общественных и религиозных организаций мо­гут быть как отдельные звенья этих организаций (например, территориаль­ные), так и сами организации в целом.

3.Фонды

Термин «фонд» имеет много значений, под этим наименованием дейс­твуют многочисленные организации. Поэтому Гражданский кодекс определяет понятие фонда лишь для целей правового регулирования имущественного оборота, т.е. в качестве юридического лица.

Фондом признается некоммерческая организация, не основанная на членстве его участников и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Учредители (участники) фонда лишены права прямо участвовать в уп­равлении его делами, у них отсутствуют какие-либо имущественные права на имущество фонда (п.3 ст.48 ГК).

Переданное фонду его учредителями имущество является собствен­ностью фонда. Учредители не отвечают по долгам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по долгам своих учредителей (абз.2 п.1 ст.118 ГК). Имущество фонда, оставшееся после удовлетворения требований креди­торов, не подлежит распределению между его учредителями, а направляется на цели, указанные в уставе фонда (п.3 ст.119 и п.4 ст.213 ГК).

Для осуществления благотворительной или иной общественно полезной деятельности фонды нуждаются в материальных средствах. Поэтому в соот­ветствии с ГК фонды имеют право заниматься предпри­нимательской деятельностью (непосредственно или через создаваемые для этой цели хозяйственные общества). Предпринимательская деятельность фонда должна носить целевой характер, т.е. соответствовать общественно полезным целям, ради которых создан фонд. Полученные от коммерческой де­ятельности доходы должны использоваться только по целевому назначению и не могут распределяться между учредителями фонда. Фонд обязан ежегод­но публиковать отчет об использовании своего имущества.

Единственным учредительным документом фонда является его устав. Он должен обязательно содержать наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели его деятельности, указания об органах фон­да, включая попечительный совет, порядке назначения должностных лиц фон­да и их освобождении, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

4.Учреждения

В соответствии с Гражданским кодексом учрежде­ние – это некоммерческая организация, не являющаяся собственником свое­го имущества. Учреждение полностью или частично финансируется создавшим его собственником.

К учреждениям относятся различные виды некоммерческих организа­ций: органы государственного и муниципального управления, учреждения со­циальной защиты, образования, просвещения, культуры, спорта и т.д. Исходя из многообразия видов учреждений Гражданский кодекс (п.1 ст.52) пре­дусматривает, что учредительными документами этих организаций могут быть как устав, так и общее положение об организациях данного вида. Этим документом может также может быть положение о конкретной организации, утвержденное его собственником. В соответствии с п.3 ст.120 ГК осо­бенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений могут определяться как специальными законами, так и подзаконными правовыми актами.

Учреждение не является собственником закрепленного за ним иму­щества. Это имущество передается ему собственником на праве оперативно­го управления. Учреждение не может принимать участие в предприниматель­ской деятельности, за исключением случаев, прямо предусмотренных его учредительными документами. Учреждение отвечает по своим долгам находящи­мися в его распоряжении денежными средствами. При их недостатке субсидиарную дополнительную ответственность по долгам учреждения несет собственник-учредитель.

Учреждение должно иметь самостоятельную смету, в соответствии с которой осуществляется его финансирование собственником-учредителем. Собственник может финансировать созданное им учрежде­ние частично. В этом случае учреждение получает дополнительные доходы за счет разрешенной учредительными документами предпринимательской де­ятельности.

Доходы от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учиты­ваются на отдельном балансе. Однако эти доходы и приоб­ретенное за их счет имущество не становятся собственностью учреждения.

5.Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.121) ассоциации или союзы – объединения юридических лиц, являются некоммерческими организа­циями. Но создавать ассоциации или союзы могут как коммерческие, так и некоммерческие организации.