Файл: Характеристика лицензии как документа, разрешающего предпринимательскую деятельность.pdf

Согласно п. 12 указанного положения, в случае изменения лицензиатом адресов объектов осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации, лицензирующим органом которого предоставлена лицензия, лицензиат подает в этот лицензирующий орган заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, содержащее сведения, указанные в п/п. «б», «в» п. 5 настоящего положения.

При намерении лицензиата, имеющего лицензию, предоставленную лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, осуществлять загтовку, переработку и реализацию лома цветных металлов на территориях других субъектов Российской Федерации, лицензиат направляет в соответствующий лицензирующий орган уведомление о намерении осуществлять указанную деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации. К уведомлению прилагаются: нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии, заявление о переоформлении этого документа, содержащее сведения, указанные в п/п. «б» и «в» п. 5 настоящего положения^[26].

При этом особо подчеркивается, что в указанных случаях переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется путем оформления приложения к этому документу.

В приложении указываются новые адреса объектов осуществления лицензируемой деятельности^[27].

Аналогичные требования содержатся в иных нормативно-правовых актах. Например, в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» указано, что для получения лицензии, помимо прочих документов, требуется: заключение уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям; документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля^[28].

Таким образом, требования к помещениям, лабораториям прочно связывают лицензирование с местом производства этой продукции.

Согласно п. 12 ст. 19 этого закона, в случае изменения места нахождения обособленных подразделений организации требуется переоформление лицензии. Оно осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

---

Таким образом, в случае изменения места, к которому «привязан» лицензируемый вид деятельности, и осуществления его лицом без переоформления лицензии в действиях последнего усматривается признак осуществления предпринимательской деятельности без лицензии. При этом не имеет значения, лицензирование осуществляется федеральным органом власти либо субъектом Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог исследования необходимо отметить, что институт лицензирования - это одна из форм административно-правового регулирования предпринимательских отношений с целью обеспечения баланса частных интересов субъектов предпринимательской деятельности с публичными интересами общества в целом.

В Российской Федерации каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной регистрации предпринимателя либо юридического лица.

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В то же время отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)^[29]. Специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление деятельности, которая может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Государство в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества.

Таким образом, лицензирование как правовой институт представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области предоставления, отзыва, аннулирования, приостановления действия лицензий, а также надзора за экономическими субъектами по соблюдению правил лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, привлечения к ответственности нарушителей этих правил.

---

В заключение следует отметить, что закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» является еще одним шагом на пути к защите прав предпринимателей, ограничивая возможности чиновников неоправданно вмешаться в бизнес. Но и субъекты предпринимательства также должны понимать свою ответственность перед обществом и не допускать злоупотребление правом в целях извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Необходимо знать, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и на юридических лиц^[30].

Кроме того, нами выяснено, что предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)^[31].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016). – Ст. 49 // Справочно-правовая система Консультант Плюс
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.01.2016). – Ст. 14.1 // Справочно-правовая система Консультант Плюс
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). // Справочно-правовая система Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 29.12.2015). - п. 1 ст. 19 // Справочно-правовая система Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 03.02.1996 N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (ред. от 29.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
8. Федеральный закон от 26.04.1995 N 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (Банке России)» (ред. от 04.03.1998) (утратил силу) // Справочно-правовая система Консультант Плюс
9. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») // Справочно-правовая система Консультант Плюс
10. Авдеева О.А. Незаконное пред­принимательство: уголовно-правовая ха­рактеристика и ответственность: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Иркутск, 2011. - 192 с.
11. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция». - М.: Юриспруденция, 204. - 544 с
12. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Ав­торский комментарий к уголовному за­кону. - М.: Норма, 2012. – 565 с.
13. Лубешко В.Н. Незаконное пред­принимательство как вид преступного посягательства против установленного порядка экономической деятельности: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ростов н/Д, 2012. - 27 с.
14. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- 668 с
15. Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы // Ресурсы регионов России. - 2011.- № 1. - С. 2-8.
16. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности // Юрист. - 2014.- № 3. - С. 10-13.
17. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. - 2014. - № 10. - С. 121 - 126.
18. Горелов А.П. Как квалифицировать незаконное предпринимательство // Российская юстиция. - 2013. - №12. - С. 47-48.
19. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 8-12.
20. Звоненко Д.П. Новый Закон о лицензировании // Консультант - 2014. - № 1. - С. 64 – 67
21. Методические рекомендации по подготовке документов, необходимых для получения государственной услуге по лицензированию http://www.rostobrnadzor.ru/files/metod_recomendacii_Licenzirovanie.pdf (Дата обращения 05.02.2016)

---

1. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). – Ст. 2 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

2. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов по спец. «Юриспруденция». - М.: Юриспруденция, 2014. – С. 43 ↑

3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015). – Ст. 3 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

4. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- С .324-325 ↑

5. Федеральный закон от 03.02.1996 N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР» (ред. от 29.12.2006) // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

6. Федеральный закон от 26.04.1995 N 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (Банке России)» (ред. от 04.03.1998) (утратил силу) // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

7. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

8. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. - 2014. - № 10. - С. 122-123 ↑

9. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 8 ↑

10. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- С. 276-277 ↑

11. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2014.- С. 279 ↑

12. Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности // Юрист. - 2014.- № 3. - С. 10-13. ↑

13. Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы // Ресурсы регионов России. - 2011.- № 1. - С. 2 ↑

14. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник для вузов. - М.: Юриспруденция, 204. – С. 309 ↑

15. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 10. ↑

16. Гущин А. Лицензионное производство // Право и экономика. – 2014.- № 2. - С. 10-11 ↑

17. Методические рекомендации по подготовке документов, необходимых для получения государственной услуге по лицензированию http://www.rostobrnadzor.ru/files/metod_recomendacii_Licenzirovanie.pdf (Дата обращения 05.02.2016) ↑

18. Глушко Е. Правовое регулирование лицензирования // Закон. - 2014. - № 10. - С. 125. ↑

19. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015). – Ст. 171 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

20. Горелов А.П. Как квалифицировать незаконное предпринимательство // Российская юстиция. - 2013. - №12. - С. 47 ↑

21. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 10.01.2016). – Ст. 6, 9 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

22. Лубешко В.Н. Незаконное пред­принимательство как вид преступного посягательства против установленного порядка экономической деятельности: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ростов н/Д, 2012. – С. 6 ↑

23. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Ав­торский комментарий к уголовному за­кону. - М.: Норма, 2012. – С. 302-303 ↑

24. Авдеева О.А. Незаконное пред­принимательство: уголовно-правовая ха­рактеристика и ответственность: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. Иркутск, 2011. – С. 112-113 ↑

25. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»). - п. «б», «в», «г» п. 5 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

26. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов»). - п. 13 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

27. Там же. – п. 14 ↑

28. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 29.12.2015). - п. 1 ст. 19 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

29. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016). – Ст. 49 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

30. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.01.2016). – Ст. 14.1 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

31. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015). – Ст. 171 // Справочно-правовая система Консультант Плюс ↑

---