Файл: Задачи нотариата (Принципы нотариальной деятельности).pdf

Введение

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате целью нотариата является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отношения собственности-наиболее фундаментальные, наиболее важные для развития общества. Успешное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия между ними невозможно без органов и организаций, удостоверяющих и подтверждающих права собственности и других вещных прав.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы самых авторитетных свидетелей и, самое главное сертификат в гражданском обществе юридических фактов и действий, и нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

Качество нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. стоимость нотариуса является особенно актуальной в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с подготовкой и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок.

В настоящее время, нотариус является одним из объектов внимания. На страницах юридической печати только и видны заголовки о значении нотариата, о путях его совершенствования, и что возможности нотариата не востребованы. Также с принятием актов законодательства Российской Федерации о нотариате, не прекращаются дискуссии о перспективе дальнейшего существования нотариата. Многие авторы приходят к выводу, что наличие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, работающих в государственных фирм, что вызывает конфликт двух систем нотариата, которое отражается на качестве государственных услуг и организации государственного нотариата.

Моя работа состоит из трех разделов. Первая-это история развития нотариата, которую я разделила на 3 этапа. Во втором разделе содержится понятие нотариата и его основные характеристики. В третьем разделе рассматриваются субъекты нотариальной деятельности и действий, которые они могут принимать.

1 Появление нотариата в России

Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов, первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается в соборном уложении 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и нотариальных действий определялись отдельными указами царя.

Тогда в России есть бар площадные дьяки. Это была своего рода Корпорация профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах обращавшихся с ними. цель площади была осуществлена Указом царя, собственно, что контроль за их деятельностью вначале. Кто хочет быть площадные писцы подали прошение к царю просить о назначении, в то время как выборные старосты должны были дать ему нравственную и деловую характеристику, а всю Корпорация профессиональных писцов несла за своего члена круговую поруку в случае причинения ущерба от их деятельности. Занятие это было прибыльным, и отставка от него была суровое наказание. Постепенно контроль за деятельностью площадных подьячих государства твердели. Избранные старосты имели полномочия осуществлять надзор за клерками. В 1597 году царь Федор Иоаннович издал указ, согласно которому была введена обязательная справка отдельных видов крепостей договоров в холуи заказа.

Помощь в допросе свидетеля с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество должно быть исключено, а право собственности возникало у приобретателя. Таким образом, контроль государства за деятельностью площадных подьячих стал актуальным.

Второй этап охватывает период с 1649 в 1886 году. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича в некоторой степени систематизировало действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом, впервые разграничив функции органа на сделку, и органа, который его зарегистрировал.

Следующий период начинается 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года с принятием “Ленинский декрет о Земле”, который положил начало ликвидации частного гражданского права.

В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году, крепость дела были переданы в ведение мэрии, но чиновники показали свою абсолютную некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела были неоднократно переданы в различные учреждения, гражданское, уездные, городские отделы, экспедиции гражданских судов.

В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты на это время были внесены в отделениях в палатах гражданские суды и окружные суды. Сделка была разделена на крепостных и безопасным. Порядок фортификационного был учрежден для сделок связанных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли-продажи.

Крепость акты, изданные в присутствии суда, чтобы дать им значение. После их проверки они были зарегистрированы в земельной книге и с этого момента в силу крепостного документа, со всеми правовыми последствиями.

Что касается сделки, оформленной явочным порядком (для иных случаев), это было записано в земельной книге, без церемонии, которыми сопровождалось совершение сделки крепости.

Произошло после утверждения Александром II в 1866 году коренное преобразование нотариата, Положение о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В России были две различные части нотариальных учреждений. Эта крепость и фактический нотариальной части.

Государство выплатило часть крепости, и это определялось признанием “особой важности актов на право собственности на землю, определяющие отношения людей между собой, но и против государства”. Все совершенные крепостным оформления заказа были бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка была признана необратимой, и его исполнение осуществлялось административными органами.

Основные требования к сделкам по переписчики в офисах замок, экспедиций или сосуды, сохранившиеся до настоящего времени. Стороны были обязаны представить доказательства своего сертификата удостоверения полиции о samolinoy и документ, подтверждающий право собственности на отчуждаемое имущество у продавца сертификат местного органа власти или акта укрепления. Кроме того, устанавливает наличие запретов и обременений на отчуждаемое имущество по набору запретов, которые были здесь. При необходимости, запросов на судебные запреты были сделаны в другой писарем, так как по правилам того времени, стороны не были связаны до места нахождения имущества и сами определяли, где именно, чтобы подтвердить транзакцию. После этого была осуществлена сделка проект, который полностью соответствует легализованы на гербовой бумаге, подписанный в присутствии нотариуса (маклера) дающим акт и тремя свидетелями.

После уплаты всех крепостных, канцелярских пошлин, гербового сбора и других сборов акт был введен в земельном реестре и выдается лицам под расписку в специальном журнале. Экспедиция была обязана объявить сертифицированных законопроект через Сенат ведомости и направить копию объявления в гражданской палаты в районный суд по месту нахождения имущества

В конце XIX века в России было четыре органами и должностными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия:

1. Публичные (городовые) нотариусы;

2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;

3. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, ремесло, ремесло совета, общества свободного Кронштадтских матросов;

4. При отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, Думы, таможенные чиновники, стена пристава, торговые словесные суды.

Кандидаты на должность нотариуса (маклера) отбирались на конкурсной основе из числа наиболее уважаемых чиновников и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускается к работе. Особых правил не существовало, однако закон прямо запрещает назначение нотариусов и маклеров людей неграмотных.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий в то время не было специальных правил, закон не содержал, но все лица, исполняющие нотариальные обязанности, должны были осуществить, когда наблюдаем явки договора следующие функции: установить лично сторонами, чтобы проверить дееспособность сторон, убедиться в подлинности договора, установить соответствие договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину и сборы, взять оригинал договора надпись, которая должна содержать время свидетелями и количеству в книге.

Наиболее важная функция в деятельности нотариуса, чтобы составить акты по недвижимости. Однако, нотариус осуществляет и другие обязанности: выдача выписок из актовых книг и копий актов, был свидетелем всякого рода протесты, копии подписей, времени предъявления ему документов, где участники в прямом эфире, приняли заявление от одного лица к другому, оформляются доверенности, долговые обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, он завладел документами и составлены проекты Радела наследства[2].

2 Понятие нотариата, его основные характеристики

2.1 Понятие нотариата

"О нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ" – гласит ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Указанные действия совершаются специально назначенными лицами – нотариусами, - не только в отношении российских граждан и организаций, а также в отношении граждан и организаций иностранных государств и лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законом компетенции могут также совершаться должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и на территории других государств-консулами от имени Российской Федерации.

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Перечень прав и свобод человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации, не является исчерпывающим. Среди них те, которые больше связаны с нотариальной деятельностью.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и деятельности человека, в религии и т. д. лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, законно проживающим на его территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан России (если они не ограничены Конституцией, законами и международными договорами). Каждый имеет право на пользование государственным языком, каждый имеет право быть собственником, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими свойствами, как по отдельности, так и совместно с другими лицами. Закон гарантирует право наследования, каждый имеет право на защиту своих прав, свобод и законных интересов всеми не противоречащими закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В научной литературе существуют различные точки зрения относительно понятия “нотариус”. Учебник гражданского процесса под редакцией М. К. Grouchnikov[3] устанавливает, что "нотариус-это система государственных органов и должностных лиц возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц". Практически такое же определение содержится в учебнике гражданского процесса под редакцией в. А. Мусина, И. А. Hegeney, Д. М. Честа[4]: "в нотариат-это система органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав".

Другие авторы полагают, что нотариат представляет собой специальные нотариальные действия, и нотариусов включает в себя отрасль законодательства, регулирующего нотариальную деятельность и соответствующий курс обучения[5].

Г. Б. Романовский определяет нотариат следующим образом[6]: "это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством".