Добавлен: 25.06.2023
Просмотров: 21
Скачиваний: 2
Возникновение нотариата в РФ
Возникновение нотариата тесно связано с развитием гражданского оборота, юридическом закреплении приобретаемых прав и необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок. Как институт гражданского права нотариат, обеспечивает бесспорность имущественных прав и призван защищать частную собственность, охрану прав полностью всех участников гражданского оборота. Нотариат является составной частью правовой системы каждой страны, так как функции, осуществляемые нотариусом, необходимы и востребованы обществом.
Нуждаемость государства и общества в обеспечении реализации и защиты, субъективных прав и свобод стала возможностью для формирования условий, на основании которых возник и стал развиваться институт нотариата. И именно заинтересованность публичной власти в законности и стабильности гражданского оборота определила связь государства с нотариатом.
Нотариус – слово латинского происхождения, что означает писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима.
Нотариат - система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их нарушения в дальнейшем.
Российский нотариат, который развивался в соответствии с общемировыми тенденциями, имел определенные особенности, которые обусловлены ходом развития отечественной истории, со всей очевидностью свидетельствует о наличии объективной связи института нотариата со всей системой государственно правовых явлений в стране.
Однозначно, римское право оказало очень большое влияние на институт нотариата и в России. Но следует подчеркнуть, что государственность в целом и ее отдельные институты имеют глубоко объективные основы, коренящиеся в истоках народного быта и его общественной организации. Следовательно, перенесение отдельных черт института нотариата из римского права на отечественную почву свидетельствует только о следовании России в русле общемировых тенденций развития государственно-правовых явлений. Кроме того, это перенесение не имело характера грубого заимствования, а происходило с учетом государственных, правовых, исторических, социальных и иных особенностей России.
Появление института нотариата в России связано с периодом царствования династии Романовых. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение. Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало эпоху в развитии нотариального института. Оно упорядочило и систематизировало действующие до его появления отдельные указы, создало ту основу, на которой впоследствии вырос твёрдый порядок укрепления прав на имущество, принятый в Своде законов в 1832 году.
Одним из главнейших преобразований и имевшим решительное влияние на дальнейшее развитие нотариального дела в стране, следует считать установление надзора за площадными подьячими и зависимости от органов власти. Указом Великого Петра (от 9 декабря 1699 г.) предписано “…совершать всякие крепости…” не у площадных подьячих на Ивановской площади в Москве, а в соответствующих приказах, куда надлежало “…присылать раз в два месяца все крепости, совершаемые в городах”. 1 января 1700 г. совершение крепостей между лицами городского сословия в Москве передано во владение московской ратуше, а торговых крепостей - Московской большой таможне. Централизацией великого нотариального дела Великий Петр хотел устранить всякие беспорядки, которые всегда происходили при совершении правовых актов на Ивановской площади. Однако этот порядок оказался совсем некорректным, поэтому 30 января 1701 г. “было сказано писать крепости по прежнему какому то указу в палатке на Ивановской площади”, а надзор за деятельностью подьячих был поручен Оружейной палате. После учреждения юстиц-коллегии в губерниях образовались самостоятельные конторы крепостных дел, состоявшие из надсмотрщиков и писцов. Контроль за деятельностью главных контор поручен комиссару или секретарю, который назначался коллегией. Следующий шаг становления нотариата связан с Екатериной II. Вместе с упразднением в 1775 г. юстиц-коллегии, совершение крепостных актов передали Палате гражданского суда, которое представляло собой Департамент юстиции и Вотчиной коллегии. Далее Екатерина II попыталась сократить излишние формальности при совершении правовых актов, предоставляя возможность совершать акты о переходе недвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы конкретно для торговых сделок и посредничеств.
Вместе с новыми Судебными Уставами Александра II было написано “Положение о нотариальной чести”, в основу которого входят 3 нотариальных законодательства Западной Европы: 1) 1813 г. Французское; 2) 1845 г. Австрийское; 3) 1861 г. Баварское. В результате этой законодательной деятельности стали 2 проекта 1863 и 1866 годов. Первый наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет, а второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 г. С введением нотариального Положения старые некомпетентные прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, закончили свою деятельность. Отделив нотариальную часть от судебной, законодатель сделал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом полномочий.
Вышеизложенные положения имели силу до самой революции. До начала революции шло постоянное обсуждение отдельных статей и разделов Положения о нотариальной части, готовился самостоятельный Закон о нотариате, проект которого рассматривали ни один раз.
Нотариат в советский период получает совсем новое правовое регулирование. Одним из основных декретов Советской власти, напечатанных 24 ноября 1917 г., упразднены “буржуазно-помещичьи” судебные органы. Уже после первой октябрьской революции, в период гражданской войны и интервенции нужда хорошем в нотариате как в институте публичного права перестала быть вообще необходима. После этого нотариат впервые упомянули 23 марта 1918 г, когда Совет Народных Комиссаров Москвы и областной губернии принял постановление, чем отменил ненужные“ ныне действующее Положение о нотариальной части” и ввел новое Положение о муниципализации нотариальных контор.
Во время Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами российский гражданский оборот в стране был очень минимальным, и именно это определило ход судьбы и место нотариата в системе Государственных органов. Отношения сводились к самым элементарным и простым, бытовой купле-продаже всякого ненужного, бытовому подряду и не выходили за пределы маленького домашнего уютного очага. Но необходимость контроля за быстро разваливающейся российской экономикой, нехватка налогов в стране приводят большевиков к необходимости восстанавливать старые ненужные институты в новом облике.
И так возрождение нотариата как нового института произошло с переходом в НЭПу. 2 августа 1921 г. Издают “Декрет Совета народных Комиссаров”, которым свое устанавливают, что совершение сделок и договоров производится исключительно нотариальными столами отделов юстиции и выездных бюро юстиций. Вопросы организации и деятельности нотариата не раз обсуждались на IV Всероссийском съезде всяких деятелей советской допотопной юстиции, который состоялся 26 января 1922 г. Были опубликованы “Тезисы о нотариате”, в которых оговаривалось, что в Советском государстве нотариат является обыкновенным осударственным учреждением, и все элементы гражданско-правовых отношений между нотариусами и клиентами, свойственные всем быстрорастущим капиталистическим странам. 4 октября 1922 г. принято “Положение о государственном нотариате”, которое положило новые основы Советского нотариата.
14 мая 1926 г. СНК и ЦИК СССР приняли Постановление “Об основных принципах организации государственного нотариата”, на основании которого в союзных государственных республиках разработали и приняли всякие аналогичные положения о государственном нотариате.
С течением времени, набирало обороты значение местного нотариата. Совершенствовались процессуальное и материальное законодательство. В республиканское законодательство о нотариате включались самые необходимые уточнения и изменения. Положения о государственном нотариате в редакции легко утвердились 30 июля 1930 г, 31 декабря 1947 г, 30 сентября 1965 г. Шестая сессия Верховного Совета СССР VIII созыва 19 июля 1973 г. утвердила “Закон СССР о государственном нотариате”.
Через 20 лет в Россию вновь вернулся “свободный” нотариат – это произошло 11 февраля 1993 г. Верховным Советом российской Федерации были приняты “Основы законодательства РФ о нотариате”. Но главный день нотариата отмечают 14 апреля - в тот день, когда приняли в 1866 г. "Положение о нотариальной части".
Внебюджетный нотариат, который уничтожили недалекое советское правительство, пережил вновь свое "второе рождение” в 1993 г. Развитие и становление российского частного нотариата очень сильно связано с приватизацией, изменившей отношение собственности в России и адекватных правовых способов защиты, а также и путем развития системы нотариата. С момента вступления Основ в силу 13 марта и до вступления новой Конституции в силу 25 декабря в 1993 г. был переходный период. Прошлая старая система государственного нотариата прекратила удовлетворять потребности нормальных участников гражданского оборота. С провозглашением прав и свобод человека и гражданина союза, возрастанием количества новых договоров, связанных с прекрасной недвижимостью, различных учредительных документов, выросло количество самых необходимых нотариальных действий. Государственный нотариат старой системы не соответствовал прежним количеством и качеством многообразию общественных отношений.
Цели и принципы нотариальной деятельности в РФ.
Цель нотариальной деятельности можно определить как защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также нашего государства и общества в целом.
Он выполняет похожую с обязанностями современного суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Но нотариус, решая очень важные вопросы, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, и делает свои выводы только на основании конкретных доказательных фактов, подтвержденных определенными документами с печатью, указанными в законе и представленными нотариусу.
Другими словами, предметом нотариальной деятельности являются определенно только бесспорные дела в отличие от судебной неквалифицированной деятельности, предметом которой преимущественно являются споры о том самом материальном праве. Он выполняет функции, которые направлены на предупреждение гражданских нарушений в светлом будущем.
Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные новым законодательством начала, идеи, мысли, на которых базируется совершение простых нотариальных действий. Содержание определенных принципов осуществления новой нотариальной деятельности и вся их система в целом прописаны сущностью института нотариата, целью его деятельности по защите субъективных прав, и сферой реализации оказываемой теми самыми нотариусами юридической помощи.
В систему принципов входят:
а) принцип осуществления нотариальной деятельности новыми субъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами;
б) принцип, в соотношении с которым начатая нотариальная деятельность осуществляется определенным способом - путем совершения нотариусами всех предусмотренных законодательными актами простых нотариальных действий;
в) принцип законности;
г) независимость и беспристрастность нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности;
д) принцип равенства всех перед государственным законом при осуществлении нотариальной деятельности всех субъектов нотариального права, занимающих в нотариальном происходстве одинаковое процессуальное положение;
е) принцип осуществления нотариальной деятельности от имени РФ;
ж) принцип осуществления той же самой нотариальной деятельности исключительно в сфере бесспорной юрисдикции;
3) некоммерческий характер нотариальной деятельности;
и) принцип процессуальности нотариальной деятельности;
к) принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности;
л) принцип осуществления нотариальной деятельности в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.
При совершении юридических действий нотариусу становятся известны очень интересные факты частной жизни человека, без знания которых немыслимо дальнейшее осуществление нотариата. Человек вынужден предоставить не только все нужные документы, в которых могут содержаться сведения, составляющие банковскую или врачебную тайну, а также сведения, которые не должны узнать третьи лица. Именно поэтому нотариальные действия должны обеспечивать неприкосновенность частной личной жизни каждого человека на земле.
В РФ нотариус, которого впервые назначили на должность, дает присягу: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять только в соответствии с законом и чистой совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться только основными принципами гуманности и уважения к человеку и личности" (ст.14 Основ о нотариате).