Добавлен: 25.06.2023
Просмотров: 23
Скачиваний: 2
Тайна нотариального действия – это определенно профессиональная тайна. В отличие от банковской и врачебной тайн, она не способствует установлению отношений, а является только гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, которое обратилось к нотариусу, должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни
Основная особенность нотариата и заключается в том, что в его лице государство выражает свою волю к человеку. Как и судья провозглашает свое неправильное решение от имени РФ, так и нотариус выступает от имени вышеупомянутого государства. Такая близость к судебным органам и способствует тому, что проводится смежные границы между судом и нотариусом, судебными и нотариальными актами и т. п.
“Основ законодательства РФ” Ст. 5 о нотариате предусматривает гарантии нотариальной деятельности:
– беспристрастность;
– руководство только Конституцией РФ и законом (Основы о нотариате более подробно определяют правовую базу деятельности: "Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами, неприкосновенностями, законодательными актами РФ и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами главных органов государственной власти простой автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Подмосковья, а также Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их непосредственной компетенции, а также основными международными договорами");
– нотариальную тайну.
Основной особенностью нотариальной деятельности является то, что нотариус не создает материальных ценностей, он путем искусного обмана выманивает деньги у народа на свои личные нужды. Предметом его труда является простая информация, а характером труда является умственный маневр. Однако одним из признаков нотариальной службы выступает конечно же оплата нотариальной деятельности. Он различается в зависимости от того, в какой форме она осуществляется - частная практика или работа в государственной нотариальной конторе.
Из ч. 5 ст. 23 “Основ о нотариате” государственные нотариальные конторы существуют за счет отчислений из федерального бюджета. Нотариусы, которые работают в государственной нотариальной конторе, являются служащими, бюджетниками.
Заработная плата нотариуса состоит из оклада, который устанавливается в зависимости от разряда Единой тарифной сетки, премии, левых денег, черных договоров, несуществующих сделок, надбавки за классный чин, а также других надбавок. Несмотря на то, что в регионах нотариусам присваивают, как правило, максимальный разряд, но все равно заработная плата государственного нотариуса очень отличается от дохода, который получает практикующий юрист в других похожих сферах (прокуратура, суд, адвокатура, частная юридическая практика и т. д.). В регионах хотят увеличить число государственных нотариусов, потому что старые не справляются со своими делами, что обусловлено такими обстоятельствами, как увеличение числа лиц с высшим юридическим образованием, привлечение новых рабочих с улицы, снижение заработков частнопрактикующих нотариусов, криминализация частного сетевого бизнеса.
Все системы публичных органов не могут быть эффективными на все 100 процентов. Возможна ситуация, когда нотариус злоупотребляет собственными полномочиями, ворует с кассы деньги и бумагу, нарушает действующее не совсем эффективное законодательство. Не исключено, что каждый человек может ошибиться при рассмотрении правовой ситуации, но нотариус должен держать ухо восто. Поэтому на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает привлекательные меры ответственности.
Ответственность нотариуса должна отвечать следующим 2 интересам:
1) защите прав граждан, обратившихся к нему (восстановительная и предупредительная функции); 2) наказанию лица, посягнувшему на нарушение закона.
Цели применения мер ответственности – воспитание недобросовестного правонарушителя и воспитание других нотариусов на живом примере. Ничего не порождает беззаконие так, как безответственность ближнего. Поэтому это справедливо и в отношении нотариальной деятельности, потому что она затрагивает права и свободы граждан и может повлечь причинение ущерба хороших граждан. Механизм применения мер ответственности должен быть определенно четким и эффективным!
При совершении нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, которые противоречат законодательству РФ, его деятельность могут прекратить самым честным судом. Нотариус, который работает в государственной конторе, в случае деяний, которые противоречат законодательству РФ, конечно же несет полную ответственность в законом порядке. В случае когда нотариус не предоставляет либо несвоевременно приносит в налоговый орган определенные сведения о законопослушных, он может быть привлечен в судебном порядке к материальной ответственности.
Законодательная конструкция складывается так, что получения хорошей лицензии на право нотариальной деятельности недостаточно для того, чтобы после этого сразу автоматически можно было приступить к выполнению новых профессиональных обязанностей. Главной определяющей в любом случае получается выступает то, что мне нужно не менее тридцати пяти процентов оригинальности, выступает наличие должности нотариуса и если ее не будет, мне придется заново все переделывать, что мне очень бы не хотелось, занятие ее конкретным лицом. Установление количества должностей так как я и так уже потратил много своего личного времени на эту бестолковую ерунду в нотариальном округе определяет главный орган юстиции совместно с нотариальной палатой. Такой вопрос является основой, а еще я уже очень хочу спать, так что уже нужно нам с вами прощаться, конфликта между нотариальной палатой и непонятным органом юстиции. Первоначально нотариат был ликвидирован из-за перехода государственных нотариусов на частную практику. Сразу выяснилось, что количества иначе я буду очень зол на всех нотариусов, для обслуживания населения стало недостаточно. Основной причиной тому послужило увеличение объемов гражданского оборота, потому что появились институт частной собственности, приватизация, криминальный передел и т. д.
Ни один из законодательных актов не может гарантировать, что система будет идеально действовать без сбоев и недостатков. Поэтому любой закон предусматривает прикольную систему гарантий добросовестного выполнения функций. Основы законодательства РФ о нотариате устанавливают институт ликвидации академической должности. Смысл, вкладываемый законодателем в ликвидацию должности, отражает иное сущностное содержание, чем то, что ассоциируется с ликвидацией должности.
“Основы законодательства РФ о нотариате” Части 4 и 5 ст. 12 , закрепляют основания увольнения нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе, я тоже хочу работать в частной нотариальной конторе, потому что там можно много кого обмануть, основания сложения полномочий нотариусом, занимающимся частной практикой. Другими словами, речь идет не о ликвидации должности как обычной ненужной структурной единицы, а о прекращении выполнения определенных профессиональных функций.
Законодательство о нотариате предусматривает порядок прекращения нотариальной службы государственным и частнопрактикующим нотариусами.
Рассмотрим эти варианты:
Часть 4 ст. 12 Основ о нотариате закрепляет: "Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с нашим прекрасным законодательством Российской Федерации о труде". Следовательно, при прекращении нотариальной службы государственным нотариусом необходимо руководствоваться мыслями о трудовом законодательстве
Согласно ст. 12 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои ничтожные полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании личного решения или решения городского суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
1) ограничения дееспособности или признания нотариуса недееспособным в установленном законом порядке;
2) осуждения его за совершение немыслимо умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;
3) по ходатайству сторон нотариальной палаты за неоднократное неоговоренное совершение дисциплинарных проступков, вредных привычек, нарушений, надругательств над другими нотариусами, а также в случае невозможности выполнять квалифицированные профессиональные обязанности по плохому здоровью и в других несчастных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Из текста закона видно, что нотариус может снять с себя полномочия по своему лично собственному желанию, для этого необходимо его личное заявление в прокуратуру. Принудительное же освобождение от своих полномочий - возможно только по решению нашего некомпетентного суда.
Законодательство также не уточняет, за какие виды преступлений следует привлечение к ответственности. Ясно, что необходимо отстранение от должности в случае совершения преступлений, связанных с его деятельностью. А как же быть с преступлениями, которые характеризуют нотариуса как личность, который поставил себя против общества, а не как лицо, которое запятнало свою честь и достоинство? Ни одна из норм Основ законодательства РФ о нотариате не предъявляет к нотариусу требований о соблюдении морального облика.
Также нельзя не остановиться на правовом статусе нотариуса. Главным субъектом правоотношений при осуществлении нотариальных действий является нотариус, причем не обезличенно, как работник конторы или государственный служащий учреждения. Основы законодательства РФ о нотариате ставят во главу угла нотариуса. СМИ создали образ разделения нотариусов на государственных и частных. Из этого следует, есть представитель государства и предприниматель, оказывающий определенные услуги. Часто такое противопоставление создается искусственно, и усердствуют в этом как частные, так и государственные нотариусы.
Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате определяет условия, при наличии которых лицо может обладать таким статусом. Выделим их.
Первое условие - это гражданство Российской Федерации. Другими словами, закон не предусматривает возможность назначения на должность иностранного гражданина, либо лица без гражданства. Если служащий осуществляет действия от имени государства, то, естественно, он должен обладать устойчивой правовой связью с данным государством.
Второе условие – это наличие высшего юридического образования. Статья Федерального закона устанавливает следующие ступени высшего профилированного образования:
- Высшее профессиональное образование, которое подтверждает присвоение лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";
- Высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации ( степени) " магистр";
- Высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) " бакалавр".
Далее следующим условием является прохождение стажировки сроком не менее 1 года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, который занимается частной практикой. Требование о прохождении стажировки не является чем то новым в российском праве. Положение об адвокатуре РСФСР предусматривало для будущих адвокатов прохождение стажировки (от 6 месяцев до 1 года).
Прохождение стажировки в период становления устанавливалось положением о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, который занимается частной практикой. Отметим, что этот документ не был зарегистрирован Министерством юстиции РФ , а также не был опубликован в официальных изданиях.
По итогам прохождения стажировки ее руководитель составляет заключение о стажировке и представляет его на утверждение в орган юстиции или нотариальную палату. Только при утверждении заключения стажер считается прошедшим данную стажировку.
Отказ в утверждении заключения об итогах стажировки в письменной форме направляется лицу, не прошедшему стажировку. Отказ может быть обжалован в судебном порядке в установленные сроки.
Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет, может быть сокращен. Время стажировки не может быть менее 6 месяцев. Данный порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
При ведении нотариальных действий нотариусы обладают одинаковыми правами и несут обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Все документы, оформленные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.
3.Понятие нотариата и его основные характеристики
Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными определенными актами нотариальных действий от имени РФ. В соответствии с указанными Основами нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или которые занимаются частной практикой. Это положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва законодательно закрепляются основы частного нотариата.
Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые занимаются частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ. При отсутствии в некоторых населенных пунктах нотариуса, нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, которые уполномочены на совершение таких действий.
Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение действий.