Файл: Практика создания и функционирования картелей (Картели как средство преодоления кризисов картель монополистический конкуренция).pdf

Введение

Актуальность исследования. Картели в современной экономике играют очень важную роль. Картельные соглашения помогают развитию малых и средних предприятий, позволяя данным предприятием удержаться в конкурентной борьбе с более крупными предприятиями. Картель помогает выйти малым и средним предприятиям на внешний рынок, так называемые экспортные картели. Также картели могут помочь преодолеть производственный кризис предприятия, восстановить баланс спроса и предложения в определенной отрасли.

Помимо всех этих положительных тенденций, картели могут оказывать и негативное влияние на экономику России. Так как картели связаны с фиксированием цен на рынке, ограничением выпуска продукции и производственных мощностей. Так же картели мешают развитию нормального уровня конкуренции на рынке. На данный момент, в период мирового финансового и экономического кризиса изучение особенностей функционирования и развития картелей представляется особенно важным.

В мире есть много примеров кооперации, когда производители объединяются в один союз картель, способный диктовать свои условия на рынке. Если подобные структуры преследуют цель захватить рынок, то очень часто они становятся объектом всевозможных антимонопольных расследований. Однако это вовсе не означает, что производители отказались от идеи объединения своих усилий с тем, чтобы более эффективно добиваться своих целей.

За последнее время, пожалуй, изменились всего лишь две вещи: цели картелей и способы их создания. Что касается целей, то сегодня все меньше картелей стремятся установить абсолютный контроль над рынком. Скорее, речь идет о завоевании определенной доли рынка, о ее расширении. Что касается способов создания картелей, то здесь можно выделить тенденцию к отклонению от традиционной практики объединения на производственном уровне, когда, например, объединение устанавливает производственные квоты для своих участников. Современные картели все чаше концентрируются на таких актуальных моментах, как эффективный выход на новые рынки, координирование стратегий развития участников объединения, выработка и реализация единой маркетинговой политики.

Цель данной курсовой работы — изучение картелей и их роль в современной экономике.

Задачи исследования заключаются в следующем:

— изучить понятие и структуру картелей, а именно, рассмотреть понятие и основные виды картелей, процесс образования и функционирование картеля, а также рассмотреть особенности законодательного регулирования картелей в России;

— рассмотреть особенности создания и функционирования картелей в ведущих мировых державах;

— выявить проблемы функционирования картелей в России, а также пути их решения.

Основными научными методами исследования работы являются анализ литературных источников по теме исследования, абстрактно-логический анализ, экономико-статистический анализ, системно-структурный анализ и другие методы научного познания.

Глава 1. Картель: понятие и сущность

1.1 Понятие картеля

Человек в своём развитии изначально испытывал на себе влияние двух тенденций: иметь свою индивидуальность и объединяться с себе подобными.

На протяжении всей истории развития человечества мы наблюдаем эти тенденции на многочисленных примерах, которые находят проявления в быту, бизнесе, в межгосударственных отношениях. [6, с.43]

Уже при рождении человек наделён присущими исключительно ему физическими и психологическими особенностями, своей индивидуальной судьбой. В процессе развития, стремясь к проявлению своей индивидуальности, человек находит свой стиль в образе жизни, одежде, в сфере приложения своих способностей, в методах и способах достижения своих целей и т.п.

Одновременно с этим человек стремится к объединению с себе подобными индивидами для решения социальных, экономических и иных задач. Для решения этих задач люди создавали различного рода объединения. На первых стадиях человеческого развития такие объединения, (роды, общины) были принудительными, так как человек не мог противостоять силам природы в одиночку и без объединения с себе подобными просто не выжил бы.

Человек не мог ни вступать, ни выходить из них добровольно, так как сам характер таких объединений изначально предполагал членство в них любого индивида. Со временем объединения граждан меняли свои цели и формы и прошли путь, от принудительных, до добровольных объединений.

И вот эти две противоположные тенденции к индивидуализации и объединению оказывают существенное воздействие на развитие мировой экономики в целом. С одной стороны, без наличия частной предпринимательской инициативы невозможно комплексное решение любых экономических задач. С другой стороны, глобальный характер мировой экономики предполагает концентрацию финансовых, производственных, трудовых ресурсов. Такая концентрация различных ресурсов является неизбежным следствием всего экономического развития в целом.

Экономические формы концентрации достаточно разнообразны: картели, синдикаты, тресты, концерны, конгломераты, консорциумы, холдинги, транснациональные корпорации. Иногда также используются и иные названия указанных экономических форм или их совокупности: метакорпорации, альянсы, интегрированные структуры, группы компаний. Каждая из экономических форм имеет свои характерные особенности, позволяющие отличить одну от другой. В целом же все они отражают экономическую тенденцию к концентрации ресурсов для решения глобальных задач мировой экономики. [1, с.13]

Несмотря на то, что речь идёт о формах экономических явлений, каждая из этих форм имеет и свою правовую специфику. Так было всегда: как только проявлялось то или иное экономическое явление, его пытались определить юридически, с целью направить в нужное для общества правовое русло. К примеру, когда в начале 19-го века возникли картели, в законодательстве многих государств, преимущественно в уголовном, появились первые попытки регулировать их деятельность.

Это регулирование часто выступало в форме запретов, сопровождаемых уголовным преследованием нарушителей. Позднее, в конце 19-го века в среде европейских юристов велась оживлённая дискуссия о необходимости создания специального картельного или синдикатного права, как подотрасли гражданского права. Однако ни в одной стране это так и не было осуществлено и все правовые нормы, регулирующие деятельность картелей, были рассредоточены по различным отраслям законодательства: гражданскому, уголовному, административному.

Хотелось бы отметить, что картелям на сегодняшний день уже примерно 150 лет. За данный период работа картелей поставлена в строгие правовые рамки. Можно сказать, что в процессе же их становления отмечались случаи полной свободы, а также строжайшего запрета на организацию всех картелей, полного отсутствия наказания для всех участников картелей, а также их уголовного преследования, даже до смертной казни.

Вообще картели существуют незаконно и законно, они существуют на межгосударственном уровне, а также в масштабах определенной отдельно взятой страны. Они функционируют также и на уровне небольшого в экономическом, территориальном значении региона. Можно сказать, что картели находятся на службе у криминальных и легальных видов деятельности.

На сегодняшний день среди ученых и исследователей не прекращаются различные дискуссии о вреде или же пользе картелей. Многие юристы высказывают самые разнообразные точки зрения о способах и методах именно законодательного регулирования картелей. Современные менеджеры также находят свои неразрешённые проблемы в применении данной экономической формы организации всего бизнеса.

Таким образом, различные дискуссии по картелям не останавливаются ни на минуту. Разные страны при этом поступили наиболее «надёжным» образом, то есть, они полностью запретили картели, и только некоторые направили работу картелей в определенное экономическое русло, то есть, когда они стали приносить пользу всему обществу. [5, с.78]

Что же касается нашей страны, то здесь картели функционируют около века. Они являются определенной составной частью всей экономики РФ. Одной из форм картелей является синдикат. Именно он получил в РФ самое широкое распространение. В конце 19-го столетия в РФ начали появляться картели. Данное событие имело огромный резонанс во всей деловой среде, намного больший, чем, например, приватизация в РФ в конце прошлого столетия.

И сегодня в СМИ очень часто появляются различные публикации о тайных сговорах, а также легальных соглашениях предпринимателей в РФ. Те специалисты, которые следят за работой групп предприятий, постоянно отслеживают практику антимонопольных органов России по выявлению различных тайных картелей, а также наказанию всех виновных.

Хотелось бы отметить, что в США картели впервые появились именно в 1860 году, примерно спустя век после зарождения картелей в европейских странах. Так называемым американским аналогом картеля являлся пул, однако он не получил здесь достаточно широкого распространения. Определенное значение пулов во всей экономической истории проявилось именно в том, что они за достаточно короткий период подготовили определенную экономическую базу для образования различных трестов, по числу, величине которых с Соединенными Штатами до сих пор не может сравниться ни одна страна.

В России первые единичные картели стали появляться уже в конце 19-го века и назывались они синдикатами. Толчком к их массовому образованию послужил мировой кризис 1900 - 1903 гг. Наиболее известными российскими картелями в то время были «Продамет», «Продуголь», «Продвагон». К 1909 году синдикаты объединяли большую часть предприятий во всех ведущих отраслях промышленности. Образованию синдикатов в России способствовали, с одной стороны, покровительственные пошлины, которыми был защищён российский рынок от импортных товаров, с другой стороны, казённые заказы, распределяемые на конкурсах. Эти конкурсы были чистой фикцией, так как их участники - промышленные предприятия договаривались между собой для того, чтобы не сбивать друг другу цены. [11, с.143]

Поскольку картели имеют возможность влиять на цены и, соответственно, регулировать свои прибыли, на определённой стадии своего развития картели начинают превращаться из средства выживания в период тяжёлых экономических депрессий в одно из средств монополизации рынка. У участников картелей возникает естественное предпринимательское желание максимизировать свои прибыли. Ценовая политика картелей уже не отражает справедливого соответствия получаемой прибыли затрачиваемым усилиям и риску. Картели начинают обогащаться за счёт потребителей. И задача государства в такой ситуации состоит не только в том, чтобы нейтрализовать отрицательные свойства картелей, не дать им проявиться, но при этом постараться ещё и поставить картели на службу обществу, используя их положительный экономический потенциал.

Самым серьезным нарушением антимонопольного законодательства являются антиконкурентные соглашения -- чаще всего они находят свое выражение в форме картельных, или трестовых, сговоров. Словом, «картель» (от итал. carta - документ) называют тайную договоренность конкурирующих в пределах одного товарного рынка предпринимателей, направленную на получение сверхприбыли и, как следствие, ущемляющую интересы потребителей.

Участники картеля согласуют условия сбыта своей продукции, найма рабочей силы, регулируют объемы производства, распределяют между собой сферы влияния и, как правило, устанавливают монопольно высокие цены на товары или услуги.

Будучи чрезвычайно выгодной для предпринимателей, такая форма антиконкурентных действий была и остается характерной для любого государства на любом историческом этапе, что предполагает необходимость развития соответствующей законодательной базы и осуществления контроля и надзора за деятельностью компаний в определенных сферах.

В условиях рыночной экономики хозяйствующие субъекты должны вести себя индивидуально, т.е. соблюдать правила честной конкуренции: вырабатывать собственную стратегию реализации предлагаемых товаров и услуг, не прибегая к методам картельных сговоров. Вступая в антиконкурентые соглашения, предприниматели уподобляются футбольным командам, которые играют договорные матчи, заранее определяя, кто победит и с каким счетом.

Наиболее явные признаки картеля -- одинаковые или незначительно различающиеся цены на товары и услуги, а также их синхронное повышение.

Термин «картель» существует в мировой экономике уже несколько столетий. Его синонимы - слова «стачка», «сговор», «синдикат», «трест». В западных странах с развитым антимонопольным законодательством подобный экономический заговор считается самым опасным экономическим преступлением. Например, по подсчетам США, несмотря на то, что там ежегодно раскрываются сотни картелей, само по себе это явление наносит ущерб экономике страны на сумму более 300 млрд. долларов.

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации и экономический блок Правительства, а также органы законодательной власти в лице Госдумы РФ и Совета Федерации РФ солидарны со своими коллегами на Западе во мнении, что картели крайне негативно влияют как на качество экономики в целом, так и на качество жизни населения, в частности. Это было подтверждено в 2009 году, когда Госдума РФ и Правительство РФ поддержали инициативу ФАС России и внесли изменения в законодательство - ужесточили ответственность за картельные сговоры.