Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов ( Источники нотариального права).pdf

Именно в Древнем Риме и появилось, чтобы затем остаться в веках и быть применяемым почти по всему миру, наименование «нотариус» для писцов, которые работали над составлениями текстов для различных сделок.

Сами слова «нотариат» и «нотариус» обязаны своим происхождением тем, какую письменность использовали эти писцы, первыми получившие наименование нотариусов. Эти писцы для скорости написания применяли стенографические знаки письма, тогда как в латинском языке слово «знак» обозначалось как «nota». В дальнейшем из этого началось наименование так специальных писцов «нотариусами», а их деятельность – «нотариальной», что и послужило получению этой отрасли права, основанной на работе с разного рода сделками, названия «нотариат».

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что нотариат в своём существовании и его сроках уходит корнями ещё в древние времена, являясь одной из тех форм права, становление которых происходило на протяжении очень долго времени и берёт своё начало почти там же, где и первые образцы других направлений права. По сути, нотариальное право возникло вместе с появлением письменных заверений различных сделок и с людьми, которые этим целенаправленно занимались.

В разных цивилизациях к началу письменных сделок приходили в разное время, однако рано или поздно это становилось причиной необходимости существования тех, кто занимались бы этим целенаправленно.

2.2. Развитие нотариата в мире

Непосредственно нотариат как юридическое явление, получившее определённое распространение, а не просто как первые примеры нотариальной и около-нотариальной деятельности появился во времена Древнего Рима и Византии.

Ориентировочно – в третьем веке НЭ, по утверждениям исторических источников.

Как пример такого источника можно упомянуть конституции одного из римских императоров – Константина. Обе конституции были датированы 316 годом и в обеих упоминалось некое подобие профессии нотариусов – так называемые табеллионы. Предположительно, получившие данное своё наименование от латинского слова « tabellio». Свободные граждане, вышедшие из писцов, ещё не считающихся частью юридического, не ставших прототипом нотариусов до конца. Именно получившие звание табеллионов, не состоящие на государственной службе, но под строгим контролем государства занимающиеся за вознаграждение, установленного государством размера, составлением судебных бумаг и юридических актов для всех желающих.

До IX века римский нотариат представлял собой просто занятие для сведущих в праве свободных граждан, а не одну из государственных должностей или чего-то подобного, однако уже тогда в табеллионах было немало от того, что в дальнейшем стало признаками нотариусов. Они так же должны были наблюдать за подписанием документов всеми сторонами, отвечали за заверение документов и дальнейшее опечатывание бумаг. Именно после заверения табеллионом появлялась необходимость внесения в судебный протокол, что перекрывало все споры о том, является ли акт подлинным.

Были уже в те времена и условия становления, кроме того, что табеллионом мог стать только свободный римский гражданин. Для табеллиона было обязательным обладание юридическими знаниями, принятие в корпорацию табеллионов и, конечно же, табеллион не мог осуществлять свою практику, не получив утверждения в должности.

Изначально табеллионы применяли в своих документах только латинский язык, однако со временем в оборот был введён ещё и греческий.

Само же именование «табеллион» просуществовало вплоть до падения Римской Империи, а позже, в период слияния старых и новых элементов культур и национальностей, ему на смену пришло известное нам – «нотариус».

Таким образом, как и в случае с другими отраслями права, очень многое из того, что легло в основы формирования концепции нотариата и того, что представляет собой деятельность нотариуса, пришло в более позднее время, в том числе и в нынешние реалии, из основ древнеримского права, служащего основанием для развития ещё в тот период различных отраслей права.

В том числе обязано своим происхождением древнеримской правовой системе и право нотариальное. Несмотря на то, что основы были положены и раньше, и подобное было известно и в Древнем Египте, и на востоке, и в Античной Греции, именно в Древнем Риме началось формирование нотариата именно к тому его виду, из которого и произрастают основные признаки нынешнего нотариата.

Как и другие ветви права, получившие первое близкое к применяемым в будущем формам развитие именно в Древнем Риме, нотариат был одним из тех заимствованных и перекроенных под новые реалии явлений, которые сохранились после распада Римской Империи и перешли к пришедшим ей н смену народам и новым формам общества. Именно тогда, в период интенсивного смешения старого и нового, заимствования отголосков устройства римских общества и культуры, продолжился формироваться тот облик нотариата, который в дальнейшем через ряд изменений стал современным нотариатом. Тогда же, собственно, но смену термину «табеллион» и пришло понятие «нотариус», сохранившееся основным названием тех, кто связаны с осуществлением нотариальной деятельности, и по сей день.

2.3. Развитие нотариата в дореволюционной России

До определённого периода российский нотариат не имел особого развития по причине того, что не имел такой значимости в роли общественного института, как это было в более западных странах, поэтому и отношение к нотариату нельзя было назвать однозначным.

В России нотариат развивался в несколько этапов, порой – отменяющих часть положений предыдущих, перестраивался в соответствии с меняющимися реалиями претерпевающего изменения в юридических нормах государства и его основного строя.

Хотя, как и везде, основные функции нотариата формировались всё с той же целью – подтверждение юридической функциональности различных бумаг, осуществление прав граждан на те или иные подтверждения проводимых ими и государством сделок и так далее.

Первые из найденных нотариально удостоверенных документов в России относятся ещё к XII веку, однако окончательное утверждение практики письменного заключения различных сделок и, соответственно, их нотариального удостоверения произошло в XV веке, по Псковской судной грамоте. Эта же Грамота предъявляла формальные требования к составлению документов, без соответствия которым эти документы не признавались, считаясь ничтожными.

Приблизительно с середины XVI века основные функции нотариусов в области совершения и заверения сделок выполняли так называемые площадные, названые так по самым известным местам своей деятельности, подьячие. Их деятельность в виде оформления различных имущественных и денежных сделок регулировалась Соборным уложением 1649 года.

В отличие от римских табеллионов, в подьячие поступали люди разных классов.

Деятельность подьячих была достаточно приближена к общей картине нотариальной деятельности: они составляли самые разные документы – закладные, заёмные кабалы, различные купчие и тому подобное, записываемое в книги соответствующего приказа за определённую пошлину, после чего составленные документы могли быть предъявлены в печатный приказ и к ним прикладывалась государственная печать.

При правлении Петра I этот уклад изменился.

В 1699 году ведение крепостных дел (то есть – закрепление сделок) было передано в ведение Поместного приказа, а позже – Ратуши. Однако, по причине некомпетентности и мздоимства чиновников этих органов, в 1701 году закрепление сделок, соглашений и прочего вновь было перенесено на площадь, лишь с тем изменением, что площадные подьячие теперь становились чиновниками-писцами, получавшими жалование, а руководство ими было передано сначала Оружейной палате, с 1706 года – Ратуше, а с 1719 года – Юстиц-коллегии.

Так же, в 1701 году были внесены изменения в правила оформления документов сделок, усложнив его. Теперь полагалось писать год и число, присутствующих при заключении лиц.

В 1729 году был принят Вексельный устав, просуществовавший более века, который помимо всего прочего впервые имел упоминание термина «нотариус» в его современном значении.

В дальнейшем, на протяжении XVII века, по причине заинтересованности государства в сохранности актов и в наличии контроля над земельной собственностью, а также в поисках лучшего варианта контроля над совершением сделок с недвижимостью, крепостные дела и их ведения передавались в ведение различных учреждений. Так продолжалось до тех пор, пока в 1755 году крепостные дела не оказались переданы палатам гражданских судов и уездным судам, оставаясь при них вплоть до реформы 1886 года.

Нотариусам того периода было запрещено свидетельствовать сделки с недвижимость и они, предположительно, занимались преимущественно оформлением торговых сделок и свидетельствованием различных актов, имеющих значение для торгового оборота.

Каждому нотариусу полагалось обязательное ведение книги, куда вносились все удостоверяемые им акты, а помимо этого - отдельную книгу денежных сборов. Так же каждый нотариус имел собственную печать.

Форму, более приближённую к современной, российский нотариат приобрёл, как считается, в виде элементов проводимой Александром II судебной реформы, начатой 14 апреля 1866 года, и 15 ноября 1867 года нотариат был введён в этом представлении, обретая статус самостоятельной юридической структуры.

Кандидаты на должность нотариусов отбирались на конкурсной основе из числа чиновников. После назначения на должность нотариуса следовало приношение присяги.

Категорически запрещалось назначать на должности нотариусов людей, не обученных грамоте^[3].

Положение 1866 года было действующим вплоть до 1917 года и произошедшей тогда революции, когда все действующие ранее органы судебной и прокурорской власти, органы адвокатуры и прочее были упразднены вышедшим тогда революционным декретом о суде 1917 года^[4].

Таким образом, говоря о развитии нотариального права в России следует в первую очередь упомянуть, что, формируясь гораздо позже изначальной ветви нотариата латинского типа, берущей своё начало в куда более давние временя, российское нотариальной право всё же формировалось в соответствии с государственными реалиями, постепенно приближаясь к тому, из чего сформировался нотариат современный.

Нотариат в России претерпел ряд перехода от одного руководящего органа к другому в процессе своей истории не раз частично перекраиваясь законодательствами разного времени, теряя и приобретая подконтрольные ему отрасли осуществления своей деятельности.

Изучая историю происхождения нотариата и его формы на протяжении разных временных отрезков можно получить более отчётливую картину того, на чём закладывались будущие основы нотариата, более приближенного к современному. Понять, как строилась эта система, получить более отчётливое представление о потребности общества в юридическом органе подобного плана и его формировании в разное время при разной власти, в соответствии с меняющимися законами и прочим.

Так после нескольких исторических этапов, моментом, когда форма российского нотариата впервые была приближена к его современному варианту, считается 1866 год и вышедшая тогда судебная реформа Александра II.

Между этой реформой и первым юридическим утверждением письменного заключения сделок и признанием их нотариального заверения по Псковской судной грамоте Российское нотариальное прав несколько раз так или иначе перестраивалось, менялось положение ведущих нотариальную деятельность, устанавливались новые условия для права заверения, выходили различные акты, призванные регулировать эту отрасль права.

2.4. Нотариат в СССР

Очередной виток изменений в нотариальном праве был вызван произошедшими переменами в 1917 году, повлечёнными за собой революцией.

Тогда в тот же год вышел так называемый «Декрет №1» от 24 ноября 1917 года, «О суде».

Данный декрет упразднил все ранее действовавшие судебные установления, признавая их недействительными в сложившихся реалиях.

В 1918 году, как часть упразднённой системы, этому так же подвергся и дореволюционный нотариат^[5].

В связи с переменами, вызванными приходом советской власти и отменой большинства ранее сформированного, российский нотариат вынужденно перешёл на новую ветвь развития в соответствии с новыми требованиями государства и общества.

Естественно, полностью в 1918 году нотариат устранён не был. После упразднения всех дореволюционных актов и прочего на базе советской власти начали возникать отрасли права, перекроенные под неё.

Так в том же 1918 году в ряде городов возникли нотариальные отделы, возглавляемые народными нотариусами.