Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ (Рассмотрение вопросов, связанных с нотариальной палатой)).pdf

2 Органы нотариальной палаты

Высшей исполнительной властью в Федеральной нотариальной палате обладает президент. На должность Президента Палаты может быть выдвинут нотариус, занимающийся частной практикой, со стажем работы нотариусом не менее пяти лет, имеющий опыт работы президентом или вице-президентом нотариальной палаты не менее одного срока. Президент руководит работой Правления ФНП, представляет интересы нотариального сообщества в международных организациях, в том числе в Международном союзе нотариата, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведет официальную переписку от имени палаты Федеральной нотариальной палаты. 

Президент Палаты избирается Собранием представителей нотариальных палат из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, сроком на пять лет. О результатах своей работы и работы правления он отчитывается перед Собранием полномочных представителей нотариальных палат субъектов РФ.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является Собрание полномочных представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Обычно оно созывается не реже одного раза в год, однако при необходимости для решения особо важных и актуальных вопросов деятельности нотариального сообщества могут проводиться и внеочередные собрания. Решения Собрания правомочны, если в его работе приняли участие полномочные представители не менее двух третей нотариальных палат.

Высший руководящий орган нотариального сообщества представителей нотариальных палат может принимать к рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К его исключительной компетенции относятся: 

определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; 

избрание правления, президента и ревизионной комиссии;

заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; 

рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; 

определение размера членских взносов и других платежей; 

прием в члены Федеральной нотариальной палаты; 

внесение изменений и дополнений в устав; 

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов ФНП и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Палаты. Они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования Устава Палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

---

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия.

Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своей деятельности. Решения собрания считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствовавших членов палаты, обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.

К компетенции собрания членов нотариальной палаты могут быть отнесены:

избрание правления, президента и ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов и расходов нотариальной палаты и ее штатное расписание на год;

определение совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации общей численности нотариусов в нотариальном округе;

заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, иных органов и должностных лиц;

рассмотрение жалоб на постановления и решения правления;

определение размеров членских взносов и других платежей;

внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты;

К компетенции собрания уставом нотариальной палаты могут быть отнесены и другие вопросы, связанные с ее деятельностью в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

2.1 Федеральная нотариальная палата

Федеральная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение юридических лиц – нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве (ст. 29 Основ). Федеральная нотариальная палата наделяется правами юридического лица после ее государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации: полная финансово – хозяйственная самостоятельность, наличие рублевых и валютных счетов, круглой печати, штампов, бланков, логотипа, почтово-телеграфного адреса и иных реквизитов, требующихся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности. Палата имеет право приобретать, арендовать и отчуждать недвижимость и иное имущество, приобретать акции и другие ценные бумаги, заключать договоры, предоставлять кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, в том числе арбитражных и третейских, представлять интересы членов палаты за рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, (например, издавать справочно-информационную, методическую и учебную литературу) создавать с этой целью различные предприятия и приобретать необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на имущество предприятий. Предприятия и учреждения федеральной нотариальной палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за ним имущество. Федеральная нотариальная палата осуществляет деятельность в установленном законом порядке и в определенных ее уставом целях.

---

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в ее состав, и регистрируется Министерством юстиции РФ. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована только по решению собрания ее членов. Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.

Для осуществления контроля за соответствием ведения финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты утвержденной смете собрание членов палаты избирает ревизионную комиссию в численном составе и на срок, определяемые уставом нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии являются нотариусами и не могут входить в состав других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат исполнительной дирекции палаты. Председатель ревизионной комиссии и его заместитель избираются членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и исполнения сметы доходов и расходов по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах деятельности комиссии ее председатель отчитывается перед собранием членов нотариальной палаты. В случае выявления нарушений ревизионная комиссии может требовать от правления и президента палаты созыва внеочередного собрания членов нотариальной палаты.

Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут быть поручено независимому аудитору — юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, — с которым заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.

Стоит сказать - полномочия Федеральной нотариальной палаты определены законодательством исчерпывающе, и контролировать региональные нотариальные палаты Федеральная нотариальная палата не вправе.

К полномочиям собрания представителей нотариальных палат ᴏᴛʜᴏϲᴙтся следующие вопросы: избрание правления, президента и ревизионной комиссии Федеральной нотариальной палаты; утверждение сметы доходов и расходов ФНП, штатного расписания ее аппарата; заслушивание отчета правления, президента, ревизионной комиссии ФНП; рассмотрение жалоб на постановления и решения правления; определение размеров членских взносов и других платежей; внесение изменений и дополнений в устав палаты; рассмотрение иных вопросов, связанных с деятельностью ФНП; принятие решения о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

---

Правление Федеральной нотариальной палаты избирается собранием представителей нотариальных палат сроком на 5 лет в количестве 15 человек.

Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее 1/2 избранных членов.

Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствующих членов правления. Заседания правления проводятся не реже одного раза в 4 месяца.

Стоит сказать - полномочия правления Федеральной нотариальной палаты включают, в частности, следующие вопросы: созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания представителей нотариальных палат; организация выполнения решений собрания представителей нотариальных палат и требований устава Федеральной нотариальной палаты; совместно с Министерством юстиции Российской Федерации определение порядка прохождения стажировки, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях, определение порядка проведения конкурса на замещение должности нотариуса; образование комиссий, секций и других структурных подразделений ФНП; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания представителей нотариальных палат; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов; взаимодействие с органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями; распоряжение средствами ФНП в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со сметой и пр.

В необходимых случаях правление может принимать решения по вопросам, ᴏᴛʜᴏϲᴙщимся к компетенции собрания представителей нотариальных палат, в т.ч. по внесению изменений и дополнений в устав палаты, с последующим утверждением их на очередном собрании.

Правление осуществляет ϲʙᴏю деятельность на принципах гласности, регулярной отчетности перед членами палаты, коллегиальности руководства.

Президент Федеральной нотариальной палаты избирается на срок 5 лет собранием представителей региональных нотариальных палат.

Президент ФНП осуществляет следующие полномочия: руководит работой правления; представляет ФНП в международных организациях нотариусов, органах государственной власти и управления Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, ведет переписку от имени палаты; председательствует на заседаниях правления; будет распорядителем кредитов в пределах утвержденной собранием палаты сметы; обеспечивает исполнение решений собраний представителей нотариальных палат и постановлений правления; принимает решение о предъявлении судебных исков.

---

Для выполнения функций президента Федеральной нотариальной палаты на время его отсутствия по предложению президента правлением палаты открытым голосованием из числа членов правления выбирается вице-президент ФНП. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов присутствовавших на голосовании членов правления.

Вице-президент реализует поручения президента ФНП и подотчетен ему.

Правлением палаты по представлению ее президента назначается управляющий делами палаты, кᴏᴛᴏᴩый подотчетен президенту. Управляющий делами палаты реализует обязанности на основании контракта, заключаемого президентом палаты с управляющим. На должность управляющего делами палаты не может быть назначен нотариус.

Управляющий делами палаты вправе решать следующие вопросы: руководство работой аппарата палаты, прием и увольнение работников аппарата; ведение финансово-хозяйственной деятельности в пределах сметы и квоты, установленных собранием представителей нотариальных палат; представление Федеральной нотариальной палаты по поручению ее президента или правления в государственных органах Российской Федерации и вне ее; заключение договоров и соглашений от имени палаты и пр.

Для контроля за выполнением сметы Федеральной нотариальной палаты и финансово-хозяйственной деятельности правления палаты и управляющего делами палаты собранием представителей нотариальных палат избирается ревизионная комиссия сроком на 5 лет в составе 7 человек. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и в управление делами.

Из ϲʙᴏего состава ревизионная комиссия открытым голосованием избирает председателя и заместителя председателя. За результаты ϲʙᴏей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием представителей региональных нотариальных палат.

3 Органы Федеральной нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата объединяет все нотариальные палаты Российской Федерации и находится в Москве. Если нотариальные палаты представляют собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная нотариальная палата является профессиональным объединением нотариальных палат.

Свою деятельность осуществляет в соответствии с Основами законодательства о нотариате, другими законами Российской Федерации и Уставом. Устав палаты принимается на учредительном собрании представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в её состав и регистрируется Федеральной регистрационной службой. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в указанном органе юстиции. Стоит отметить, что работа нотариальной палаты финансируется из взносов объединенных в ней нотариусов

---