Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ (Рассмотрение вопросов, связанных с нотариальной палатой)).pdf

Введение

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата организует публично-правовую деятельность российского нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. А именно: 

координирует деятельность нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; 

участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; 

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров; 

организует страхование нотариальной деятельности; 

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях; 

осуществляет иные, в том числе контрольные, полномочия.

Полномочия ФНП четко определены Законодательством Российской Федерации и Уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений. 

---

Бюджет Федеральной нотариальной палаты образуется за счет членских взносов, которые уплачивает каждая нотариальная палата субъектов РФ.

В правовой системе России сложилась комплексная отрасль права – нотариальное. В рамках данной отрасли непосредственно рассматривается само понятие нотариата, органы, входящие в его структуру, а также основы деятельности нотариата. Для уяснения понятия, основных вопросов о нотариате и для понимания организации нотариального дела, необходимо рассмотреть один из элементов системы нотариата – нотариальные палаты.

Целью данной работы является: рассмотрение вопросов, связанных с нотариальной палатой.

В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи: понятие нотариальной палаты, правовой статус, организационную структуру и органы управления полномочия.;

В данной курсовой работе были в основном использованы труды таких авторов как: Репин В. С., Власов Ю. Н., Долинская В. В., Жилинский С. Э., Иванова Т. М., Лунц Л. А., Малеин Н. С., Новицкий И. В.,  и другие.

1 Понятие нотариальная палата

1.1 Понятие нотариальная палата

Нотариат в РФ - это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.

Задачи нотариата: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства совершения нотариальных действий.

Деятельность нотариата основывается на принципах законности, независимости, тайны совершения нотариальных действий, совершения действий с использованием русского языка как государственного, ограничения права совершения нотариальных действий.

Административно единство системы нотариата обеспечивается Министерством юстиции РФ, министерствами юстиции республик, входящих в состав РФ, а, кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, гак и региональном уровне.

---

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте РФ, причем в каждом субъекте может быть образована только одна нотариальная палата.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

К полномочиям нотариальных палат относятся: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности, организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов, возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организация страхования нотариальной деятельности и т.д.

Работа нотариальных палат строится по принципу самоуправления, а, следовательно, они не подотчетны государству.

Основные вопросы деятельности нотариальной палаты решает высший орган палаты собрание членов нотариальной палаты (например, определяет размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты).

Текущей работой руководят избранные собранием правление и президент нотариальной палаты (например, распределение средств палаты, обмен опытом и т.д.).

Все региональные палаты в обязательном порядке объединяются в Федеральную нотариальную палату, которая является некоммерческой организацией, действующей на принципах самоуправления .

К полномочиям Федеральной нотариальной палаты относятся:

-осуществление координации деятельности нотариальных палат;

- представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях на территории РФ и в международных организациях;

- обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- организация страхования нотариальной деятельности и т.д.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты, решающим основные вопросы деятельности палаты, является собрание представителей нотариальных палат.

Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Правление избирается сроком на пять лет в количестве 15 человек. Президент избирается на срок пять лет.

---

Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются Уставом Федеральной нотариальной палаты.

Правлением палаты по представлению президента назначается управляющий делами аппарата Палаты.

Контроль за финансовой деятельностью Федеральной Нотариальной Палаты осуществляет ревизионная комиссия из семи человек с председателем во главе.

Как правило, в одном субъекте РФ существует одна нотариальная палата. Однако в статье 24 Основ отсутствует непосредственное указание на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте Федерации учреждаться не одна, а две и более нотариальных палат. Однако правильным скорее будет вывод о том, что, наделяя нотариальные палаты полномочиями по контролю за исполнением профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами, что сказано в статье 34 Основ, законодатель предполагал наличие только одной Федеральной нотариальной палаты и только по одной нотариальной палате в каждом субъекте Российской Федерации. Только в этом случае может быть решен вопрос контроля за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, и гарантировано соблюдение ими принципов нотариальной деятельности, основанных на законности и правомерности совершения нотариальных действий.

Нотариальные палаты - профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, кроме того, членами нотариальной палаты могут быть лица, получившие лицензию на право нотариальной деятельности, но пока не заместившие должность нотариуса, а также лица, желающие ее получить, для них членство является не обязанностью, а правом.

Региональные нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, республик в составе Федерации, Основами законодательства о нотариате и своими уставами.

Нотариальные палаты являются юридическими лицами. Каждая палата имеет печать со своим наименованием и эмблемой, штампы и бланки.

Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

1.2 Полномочия нотариальной палаты

---

Правление Федеральной нотариальной палаты является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом управления деятельностью Федеральной нотариальной палаты в период между Собраниями представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

К компетенции правления Федеральной палаты относятся:

созыв Собрания полномочных представителей нотариальных палат субъектов РФ;

подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания;

определение конкретных путей реализации требований Устава;

организация выполнения решений собрания и требований Устава;

разработка предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Федеральной нотариальной палаты;

образование комиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты;

подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой;

проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой;

осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной регистрационной службой и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности;

организация взаимодействия с международными организациями нотариусов;

осуществление кураторских функций в отношении нотариальных палат субъектов РФ

Для системы нотариата характерно наличие нотариальных палат, которые определяют, с одной стороны, организационные основы построения данного института, а с другой – сословно-корпоративные начала нотариальной деятельности, объединяющие людей свободной профессии. В целях обеспечения государственного надзора нотариальная палата в силу ее служебных обязательств обязана ежегодно предоставлять управлению юстиции отчет о своей деятельности и об общем положении нотариусов – ее членов. Этот отчет предоставляется правлением или президентом палаты. Кроме того, управление юстиции может в любой момент потребовать отчета о делах или об отдельных мероприятиях, если к этому имеется особый повод. Работа нотариальной палаты финансируется из взносов объединенных в ней нотариусов. Они же на общем собрании принимают проект бюджета и определяют размер своих взносов. Согласно ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Основы законодательства РФ о нотариате в ст. 25 следующим образом определяют полномочия региональной нотариальной палаты: -она представляет и защищает интересы нотариусов, оказывать им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; -организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; -возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; -организует страхование нотариальной деятельности. В соответствии со ст. 30 Основ полномочия ФНП следующие: Осуществление координации деятельности нотариальных палат;. Представлении интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; Обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организация страхования нотариальной деятельности; представление интересов нотариальных палат в международных организациях. Кроме того, полномочия ФНП определяются ее Уставом. ФНП взаимодействует с Министерством Юстиции РФ, подотчетна и подконтрольна ему. Она подготавливает предложения по совершенствованию деятельности нотариата, представляет интересы нотариального сообщества в Государственной Думе, Совете Федерации, Правительстве, т. е. во всех законодательных и исполнительных органах. Руководят ФНП избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент ФНП. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления, президента ФНП регламентируются Уставом ФНП.

---