Файл: Понятие, виды и стадии механизма правового регулирования.pdf
Добавлен: 27.06.2023
Просмотров: 192
Скачиваний: 5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из необходимых условий стабильного и устойчивого развития Российского государства является укрепление правовых основ функционирования его государственной и общественной жизни. В то время, как проводимые в России либеральные реформы настоятельно требуют оптимизации существующей правовой системы, эффективность демократических преобразований, осуществляемых в российском обществе, находится в прямой зависимости от качества применения нормативно-правовых предписаний.
В связи с этим, изучение природы действия права как особой формы реализации права и его проблем на современном этапе актуально, теоретически и практически значимо. Без четкого понимания специфики, сущности действия права, его внутреннего строения и содержания элементов правоприменительной деятельности невозможна правильная оценка места правоприменения в механизме правового регулирования общественных отношений и грамотное его использование в качестве средства эффективного воздействия на различные сферы общественной жизни.
Представляется, что исследование природы действия права позволит лучше понять его место, роль и значение среди других форм реализации права, а значит, позволит создать условия для повышения социальной значимости права, открыв при этом новые возможности и перспективы его осуществления в целях успешного формирования основных институтов гражданского общества, демократизации общественной жизни, утверждения основ правовой культуры.
Действию права в отечественной и зарубежной литературе всегда придавалось особое значение. Анализ научной проблемы исследования свидетельствует, что правоприменение достаточно продолжительное время находится в области повышенного внимания юридической науки, вызывая несомненный интерес как со стороны правоведов-теоретиков, так и со стороны юристов-практиков. Более того, по отдельным проблемам правоприменения написаны монографии, разделы и главы учебных пособий, диссертации, статьи, некоторые положения которых нашли свое отражение в данном диссертационном исследовании. Вместе с тем, с учетом постоянно изменяющейся правовой действительности, было бы преждевременно констатировать обстоятельное изучение природы правоприменения как особой формы реализации права в современной юридической науке.
В изучении наиболее актуальных проблем правоприменения учеными-правоведами несомненную теоретическую ценность представляют исследования таких авторов, как С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, А.Т. Боннер, Ю.Н. Бро, Н.В. Витрук, Н.Н. Вопленко, В.М. Горшенев, Ф.А. Григорьев, Ю.И. Гревцов, И.Я. Дюрягин, В.Н. Карташов, Д.А. Керимов, В.В. Лазарев, Е.В. Новиков, П.Е. Недбайло, А.С. Пиголкин, П.М. Рабинович, Ю.С. Решетов, В.Д. Сорокин, А.Ф. Черданцев, В.А. Шабалин, М.Д. Шаргородский, Л.C. Явич.
Среди современных научных исследований необходимо выделить работы Л.A. Алексеевой, Л.B. Веркиенко, Д.А. Гаврилова, В.И. Гоймана, Н.А. Громова, И.П. Левченко, А.П. Рожнова, В.А. Сиринько, В.В. Смирнова, А.Б. Лисюткина, О.А. Чванова. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что работы указанных авторов отличает плюрализм используемых исследовательских стратегий и методов. В то же время вполне можно согласиться с мыслью В.Н. Синюкова о том, что в наши дни особо остро «ощущается дефицит новых юридических идей и особенно - веры в действующее право»[1].
Необходимо констатировать, что теоретическая разработка проблемы действию права в отечественной теории государства и права заметно активизируется, и это несмотря на то, что не всегда в достаточной степени определены аналитические подходы, нечётко зафиксированы предметные границы исследований, а многие теоретические обобщения и выводы отличает предварительный характер.
Объектом исследования является действие права как категория и как разновидность юридического процесса с учетом их специфики реализации.
Предметом исследования являются основные положения теории права в части анализа юридической категории «действия права» и содержания правоприменительного процесса, как вида правоприменительной деятельности.
Цель исследования – комплексное исследование юридической природы действия права как особой формы реализации права ..
Указанная цель реализуется посредством поэтапного решения ряда взаимосвязанных исследовательских задач. К числу таковых относятся:
1. Изучить понятие и сущность действия права как категория теории права.
2. Исследовать понятие, признаки, принципы и стадии действия права, как формы реализации права.
Методологическую основу курсовой работы составили такие общенаучные методы, разработанные философской наукой, и апробированные юридической практикой, как формально-логический метод, анализ, синтез, сравнение, абстрагирование, индукция, дедукция.
В работе были использованы такие специальные методы как историко-правовой анализ, сравнительно-правовой анализ, интерпретация научно-теоретических концепций, правовой анализ действующего российского законодательства, теоретико-правовое моделирование, технико-юридический и др.
Теоретическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации; действующие федеральные законы; иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.
В процессе работы над курсовой работой автором использовались материалы монографий, научных статей, учебной литературы многочисленных отечественных (российских и советских) и отдельных зарубежных ученных - правоведов.
Структура курсовой работы работы определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
ГЛАВА 1. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1.Понятие, виды и стадии механизма правового регулирования
Общепринятые представления о праве прежде всего связаны с определением права в субъективном смысле –право как нечто принадлежащее индивиду, как то, чем он может свободно распорядится под защитой государства без чьего-либо вмешательство (право на труд, на отдых, на бесплатное обучение и лечение и т.д.).
Практикующими специалистами в области юриспруденции понимание права базируется прежде всего на определение права в качестве совокупности правил поведения (право в объективном смысле), исходящих от государства или поддерживаемых им в качестве масштаба (средства) решения юрмидических дел.
Право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченной официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом[2].
Право — это один из социальных регуляторов общественных отношений, но если говорить о действие права, то это – обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство(способность) права в определенной среде оказывать информационное и ценностно-мотивационное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечить соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности, достижения цивилизованными срелствами фактических результатов[3].
По мнению В.В. Лазарева действие права представляет собой информационное, целостно-мотивационное и непосредственно регулятивное воздействие на социальную действительность в пределах определенного пространства, времени и круга лиц[4].Это воздействие, по мнению В.И. Гоймана можно квалифицировать по различным основаниям. В зависимости от объектов правового воздействия он различает следующие виды воздействия: а) воздействие права на сознание социальных объектов; б) воздействие права на нормативный компонент социальной действительности; в) воздействие права на социальные отношения, на социальные процессы, на поведение социальных субъектов, на их культуру[5]. В зависимости от характера воздействия, В.С. Афанасьев выделяет: а) прямое воздействие, когда право непосредственно влияет на явления социальной действительности; б) косвенное воздействие, когда право действует на явления социальной действительности через другое социальное явление.[6]От цели воздействия права выделяются: информационное воздействие, ценностно-мотивационное воздействие права и нормативное воздействие на социальную действительность[7].
Информационное воздействие права, считает В.С. Афанасьев, проявляется в воздействии на сознание социальных субъектов (людей). Это воздействие осуществляется через средства массовой информации, в которых публикуются тексты нормативных правовых актов, нормативных договоров, судебных прецентов. Благодаря прямому информационному воздействию, физические лица имеют получить информацию о правах и обязанностях субъектов права, о мерахзащиты и мерах ответственности, применяемых в случаях нарушения права, основаниях возникновения и прекращения правовых отношений, а также об основаниях и порядке применения мер защиты и мер ответственности. Наряду с прямым информационным воздействием права В.С. Афанасьев выделяет опосредованное информационное воздействие права, выражающееся в том, что люди узнают о содержании действующего права не из первоисточников, а посредством учебников, статей, монографий и т.д[8].
Целостно-мотивационное воздействие права, по мнению А.В. Малько, - это воздействие права на сознание индивида (на правовую психологию) и на его поведение. Данное воздействие, утверждает он, выражается в сознании индивидумом ценности права и тем самым способствует формированию соответствующей мотивации к правомерному поведению. А.В. Малько считает, что если информационное воздействие имеет своим объектом главным образом, сознание, выраженное в форме знаний и представлений о действующем праве, то ценностно-мотивационное сознание, выражающееся в форме мыслей, убеждений, чувств, установок и поведение.
С точки зрения функционирования правового регулирования (юридический механизм действия права)-это процесс, имеющий определенные стадии, а с точки зрения структуры – это элементарный состав каждого из аспектов.
Первая стадия механизма правового регулирования (МПР) как процесса состоит в общем воздействии права на общество и складывающиеся в нем общественные отношения происходит формирование правил поведения, направленных на удовлетворение интересов определенной группы субъектов права. Уже на этом этапе осуществляется прогнозирование возможных препятствий на пути реализации и предусматриваются варианты применения правовых средств их преодоления. На данном этапе речь идет о качественном подходе к формированию нормы права.
Вторая стадия. Определяются определенные условия, при наступлени которых общие правила поведения могут быть детализированы применительно к определенному виду субъекта (субъектов) права. На данном этапе речь идет о юридическом факте, выступающем в качестве основания для возникновения, изменения или прекращения возможной юридической связи между субъектами права.
Третья стадия устанавливает характер конкретной юридической связи между субъектами права посредством определения взаимных прав и обязанностей по отношению друг к другу и к третьим лицам. На данном этапе на основе норм права и конкретных юридических фактов осуществляется процесс возникновения правоотношений определенного вида.
Четвертая стадия. Реализации в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей, направленных на удовлетворение их целей посредством соблюдения, исполнения или использования предоставленных правовыми предписаниями возможностей. Это находит свое отражение в актах реализации прав и обязанностей.
Пятая стадия. Если форме реализации права препятствуют негативные явления, вызванные противоправными действиями и поставленные цели не могут быть достигнуты, то в процессе МПР включается определнный законом круг лиц или государственных органов власти, наделенных полномочиями по правоприменительной деятельности. Возникновение этой стадии носит факультативный (необязательный) характер и возможен только при необходимости восстановления правомерного поведения субъектов права в рамках устанавливаемого государством юридически значимого поведения. Свое выражение оно находит в форме принятия правоприменительного акта, носящего охранительный характер[9].
Можно выделить также и другую факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению вправоотношений – это стадия формирования и возникновения права.
Таким образом, указанным стадиям соответствуют следующие элементы юридического аспекта правового регулирования, которые будут рассмотрены в следующем параграфе, составляющие структуру МПР:
-нормы права;
-юридические факты, в том числе и акты (факультативный элемент) правоотношения;
-акты реализации прав и обязанностей;
-правоприменительный акт, носящий охранительный характер.
Некоторые авторы в механизм правового регулирования включают правомерное поведение, правосознание и правовую культуру, способствующие эффективному функционированию всего механизма правового регулирования.
Понятие МНР призвано, образно говоря, отразить автономию правовой деятельности с ее динамической стороны. Оно позволяет:
-собрать вместе явления правовой действительности –нормы, правоотношения, юридические акты и обрисовать их как целостность;
-представить их в работающем виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей;