Файл: Юридическая ответственность (Признаки и основания юридической ответственности).pdf

2. Цели, функции и принципы юридической ответственности

2.1. Цели и функции юридической ответственности

Генеральная цель юридической ответственности - формирование правомерного поведения субъектов права: как лиц, совершивших правонарушения, так и всех других членов общества.

Независимо от отраслевой принадлежности юридическая ответственность имеет целью:

1) защита прав человека и поддержание правопорядка;

2) воспитание субъекта в духе уважения к праву;

3) восстановление социальной справедливости;

4) предупреждение совершения новых правонарушений.

Цель юридической ответственности является результатом осуществление функций юридической ответственности.

Социально-политическая ценность юридической ответственности выражается в наличии четко определенной цели и функционального назначения.

Цель (цель) юридической ответственности - это категория, характеризующая ее назначения^[7].

Основными целями юридической ответственности являются:

• Обеспечение прав и свобод субъектов путем их обеспечения, охраны и восстановления.
• Охрана и защита общественного порядка путем предотвращения правонарушений и перевоспитания правонарушителей.
• Защита правопорядка и воспитание граждан путем создания условий для наказания виновных лиц и их перевоспитания; осуществление правовой пропаганды и определения преимуществ правомерного поведения.
• Компенсация причиненного нарушением ущерба и восстановления нарушенных субъективных прав.
• Предотвращения совершения правонарушений в будущем^[8].

Цели юридической ответственности определяют ее функции.

Функции юридической ответственности - это основные направления воздействия на общество, благодаря которым достигается цель ответственности и определяют ее назначение как средства обеспечения общественного порядка. Основными функциями юридической ответственности являются:

Репрессивно-карательная (штрафная) функция свидетельствует о том, что юридическая ответственность является олицетворением негативной реакции государства на совершенное правонарушение; это акт наказание от имени государства и средство предотвращения новых правонарушений. Наказание реализуется либо путем изменения правового статуса нарушителя благодаря ограничению его прав и свобод, или путем возложения на него дополняющих обязанностей. Однако, наказание не является самоцелью ответственности, поскольку она не должна унижать правонарушителя или быть жестокой^[9].

Основным назначением ответственности является реализация функции предотвращения (превенции) правонарушений. Она призвана обеспечить формирование у правонарушителя мотивов соблюдения законов, уважения к правам других субъектов. Применение ответственности является доказательством неотвратимости наказания и тем самым - средством предотвращения возможных правонарушений как виновным субъектом, так и окружающими.

Правовосстанавливающая функция противостоит формальном наказанию виновного и направлена на обеспечение нарушенного интереса и восстановления нарушенных противоправным поведением общественных отношений. Как правило, эта функция характеризует имущественную ответственность. Взыскание убытков с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны и восстанавливает ее имущественные права. Эта функция нацелена также на принудительное исполнение невыполненных обязанностей.

Воспитательная функция направлена на формирование у субъектов потребности правомерного поведения и осознанного отношения к предоставленных прав и возложенных обязанностей. Эта функция способствует укреплению у граждан веры в справедливость, в защиту принадлежащих им прав и свобод, повышает уровень правовой культуры граждан, правовой дисциплину и активность в сфере права. Воспитательная функция имеет две формы - общепревентивную, нацеленной на воспитание у граждан уважения к закону, и специальнопревентивную, нацеленной на перевоспитание самого правонарушителя.

Кроме традиционных, выделяется сигнализационная (информативная) функция, содержанием которой является определение модели поведения, противоречащего интересам общества и государства и характеризуется как противоправное; анализ средств воздействия на правонарушителей и определение содержания и особенностей конкретных видов ответственности.

Обосновывается возможность существования организующей (регулятивной) функции ответственности. Ее содержанием является обеспечение регулирования общественных отношений путем предотвращения правонарушений, наказание виновных в их совершении лиц и восстановления нарушенных вследствие правонарушений прав и законных интересов^[10].

Наличие цели, функций юридической ответственности, ее основанность на системе принципов свидетельствует о самостоятельном характере этой категории, имеет теоретико-правовой и практически-правовой характер, обеспечивая порядок в обществе.

Анализ научной литературы показывает, что по сравнению с другими вопросами юридической ответственности функции юридической ответственности исследованы недостаточно. Отметим лишь, что по этой тематике отсутствуют монографические работы с позиции общей теории права.

Специалистами как в области общей теории права, так и отраслевых юридических наук активно исследовались функции права, функции отраслей права, функции наказания (санкций), функции различных норм права, но функции юридической ответственности остаются в тени при исследовании других вопросов юридической ответственности.

Слово «функция» происходит от латинского functio - осуществление, и является многозначным, но не сугубо юридическим понятием. Функция вытекает из внутреннего качества явления, которая обязательно имеет внешнюю форму. Функция в теории государства и права означает направление, предмет и содержание деятельности государственно-правового института. Кроме того, она применяется как термин для характеристики социальной роли государства и права^[11].

Функции юридической ответственности имеют сложную структуру. К элементам состава функций юридической ответственности, считаем, можно отнести:

- ее субъекты. Влияние правовых норм рассчитан прежде всего на деликтоспособного лица. Следует различать субъекты, на которые непосредственно «направлена» функция юридической ответственности, и субъекты, участвующие в реализации функций (должностные лица, компетентные органы). Такое разграничение имеет преимущественно условный характер, так как невыполнение субъектами обязанностей по осуществлению возложенных на них функций влечет за собой юридическую ответственность. В связи с этим возникает еще одна актуальная проблема соотношения функций юридической ответственности и функций правоохранительных органов, - которая требует решения в отдельных исследованиях;

- объекты воздействия. Объектом воздействия функций юридической ответственности являются общественные отношения, которые складываются в процессе жизнедеятельности и поведения субъектов;

- способы и средства осуществления функций юридической ответственности;

- фактические и формальные основания, которые приводят в действие функционирование ответственности;

- общесоциальные и юридические последствия (результаты). Результаты воздействия могут иметь разнообразный характер: правомерное поведение, ограничение прав и свобод, обновления общественных отношений, нормализация морально-психологического климата в обществе, правоотношения;

- нормы юридической ответственности, которые выступают определенными «носителями» функций права^[12].

Следует отметить, что отдельные ученые отрицают существование функций в юридической ответственности.

Функции принадлежат только мерам государственного принуждения. Такая позиция обусловлена тем, что под ответственностью автор понимает признанную государством способность субъекта права отчитываться о своей противоправное поведение и воспринимать меры государственно-принудительного воздействия в форме лишения благ, находящихся в его распоряжении. Однако теоретически обоснованный смысл функции юридической ответственности можно выявить из сущности юридической ответственности, составляющих элементов юридической ответственности, функций этих элементов, целей юридической ответственности.

В юридической литературе существует несколько определений функций юридической ответственности.

Итак, можно определить для всех функций юридической ответственности такие характерные черты: социальная обусловленность; целевая направленность; самостоятельность каждой функции и их взаимодействие; наличие взаимосвязи с функциями права, задают функциям юридической ответственности определенное направление воздействия; взаимосвязь функций юридической ответственности с функциями ее элементов; проявление через функции юридической ответственности ее назначения.

Отличительной чертой функций юридической ответственности является их целевой характер. Каждой функции или нескольким функциям последней соответствует определенная общественно полезная цель, которую выдвигает общество, используя юридическую ответственность как одно из средств ее достижения. Функции юридической ответственности тесно связаны с функциями права. Одна функция права может задавать направление правового воздействия нескольким функциям юридической ответственности. Так, карательная, превентивная, восстанавливающая функции юридической ответственности задаются охранной функцией права, а регулятивная, превентивная функции юридической ответственности - регулятивной функцией права^[13].

Следует акцентировать внимание на функции составных частей (элементов) ответственности, особенно тогда, когда они могут выступать проявлением функций юридической ответственности. Функции юридической ответственности взаимосвязаны не только с восходящей системой (функциям права), но и с нисходящей системой (функциями ее элементов). А.Ф. Сизы замечает, что поощрительные нормы в уголовно-исполнительном праве выполняют следующие функции: воспитательную; обеспечительную; управляющую; оценки степени исправления; изменения условий режима отбывания наказания; профилактическую.

Некоторые ученые выделяют карательную (штрафную) и правовосстанавливающую функции юридической ответственности.

Институт юридической ответственности выполняет карательную функцию, общего предупреждения преступлений, исправления и перевоспитания.

2.2. Принципы юридической ответственности

Необходимость научного исследования понятия, сущности и значения принципов юридической ответственности объясняется тем, что выделение феноменологических принципов юридической ответственности определяется исходными идеями и принципами, на которых базируется юридическая ответственность, а также важности понимания принципиальной основы для обеспечения эффективной реализации любого правового института.

Среди многих современных теорий права существенное значение имеет теория естественного права, которая меняет мировоззренческие основы интерпретации юридической ответственности. То есть можно с уверенностью предсказать соответствующее обновление взглядов относительно понятия, содержания или понимание сущности принципов, на которых основывается юридическая ответственность^[14].

Плюрализм подходов, которые имеют место в современной литературе, свидетельствует о том, что принципы юридическую ответственности определяются:

- как исходные принципы и идеи функционирования и реализации юридической ответственности,

- как условия привлечения правонарушителей к юридической ответственности,

- как критерии развития и совершенствования института юридической ответственности,

- как основные принципы, имеющие прямой характер действия, и применяются с целью недопущения нарушения законности и справедливости в процессе привлечения лиц к юридической ответственности.

Понятие и сущность принципов вообще определяется как система основных «идей», отражающих сущность и значение явления, а также определяют его направленность. Кроме того, «принципы характеризуются как совокупность общих идей, которые определяют сущность того или иного явления и его назначение в обществе. Они отражают закономерности того или иного явления и представляют собой наиболее общие нормы, которые распространяются на все субъекты». Другие ученые отмечают, что сущность принципов проявляется в системе факторов, которые обусловливают развитие того или иного явления. В частности, отмечается, что сущность принципов как общих закономерностей того или иного юридического явления раскрывается через факторы, которые определяют вид и содержание явления или предмета; факторы, которые дают возможность обеспечить единство процессуальной реализации явления или предмета; факторы, определяющие уровень совершенства формы явления или предмета^[15].