Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности).pdf

Введение

Государственное регулирование предпринимательства является важнейшим инструментом создания комфортных условий для успешной деятельности предпринимательских структур, обеспечения высоких темпов экономического роста и повышения уровня социально-экономического развития страны. Оно предусматривает создание комплекса мер законодательных, исполнительных, судебных и контролирующих органов власти, реализующихся на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях развития предпринимательства.

Связь предпринимательства с деятельностью государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах развития экономики.

Основная цель настоящей работы заключается в изучении:

- необходимости государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- методов и принциповгосударственного регулирования предпринимательской деятельности.

В соответствии с определенной целью в данной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- изучить цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности:

- рассмотреть принципы и методы формы государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- рассмотреть формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, имеющих свои подпункты, заключения, библиографии.

Глава 1 Необходимость государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

1.1 Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина[1]. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие актуальные проблемы. Поэтому такие вопросы решает государство.

На государство возлагаются следующие основные функции^[1]:

- создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и др. При помощи правовой системы государство регулирует отношения между субъектами предпринимательской деятельности;

- обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия преступности, мафии, коррупции, взяточничество и др.^[2];

- стабилизация экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики, т.е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели, объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для этого государство обязано использовать все имеющиеся рычаги и методы путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики;

- обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный минимум для всех граждан[2];

- защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки производства.

- разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т.д. Для этого государство использует все рычаги.

Объективная необходимость государственного регулирования предпринимательства связана с тем, что историей экономического развития подтверждено: экономическая система, работающая на рыночных принципах, имеет достаточно много недостатков для общества, точно так же, как и система, базирующаяся только на принципах тотального государственного контроля^[3]. В результате эволюции взглядов на роль государства в современной политике сформировался такой подход, в котором государство является ведущим экономическим субъектом. Его главные функции заключены «в вопросах обеспечения условий для стабильного и устойчивого развития экономики страны в целом, защиты частной собственности, перераспределения доходов, получаемых в виде налогов, для решения социально-экономических проблем и задач обеспечения безопасности государства. В условиях рыночной экономики государство берет на себя обязательство укреплять механизмы рынка, решать проблемы, с которыми рынок не справляется: стимулирование экономического роста; обеспечение контроля над инфляцией; осуществление социально-экономической политики».

1.2 Цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей в разделении труда, и получение от этих оптимальных выгод[3].

Цель такого регулирования - соблюдение баланса частных и публичных интересов. Государственное регулирование осуществляется почти везде, государство определяет, какими видами предпринимательской деятельности можно заниматься, кому можно заниматься, можно ли ей вообще заниматься, государством осуществляется надзор, налоговая политика и тому подобное.

Правительство каждой страны, безусловно, имеет свои собственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными ему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем как механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятой стране^[4].

В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят[4]:

– разработка, принятие и контроль законодательства, обеспечивающего правовую основу и защиту интересов предпринимателей;

– повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек;

– ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля над деятельностью предприятий;

– создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль над соблюдением правил конкуренции;

– обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;

– сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики;

– обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда; – поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.

Глава 2 Система государственного регулирования предпринимательской деятельности

2.1 Принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принципов управления государством, закрепленных в действующем законодательстве: законность, гуманность, целесообразность, справедливость, сочетание государственного регулирования и независимости субъектов предпринимательства, взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов, соблюдение баланса интересов государства и предпринимателя, ограниченность числа субъектов государственного регулирования^[5].

Принцип законности – всеобъемлющий правовой принцип. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован всем субъектам права. Главное в содержании этого принципа – требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов.

Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке. Достаточное количество качественных правовых норм, наряду с высоким уровнем их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Принцип законности – основа функционирования как государства в целом, так и предпринимательской деятельности в частности. «Запрещено все что не разрешено законом» - основополагающий принцип осуществления функций органами государственного регулирования экономии и предпринимательской деятельности, вытекающий из принципа законности» [5].

Принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта.

Содержание мер государственного регулирования подчинено принципу справедливости[6]. Справедливость относится к числу общих принципов права, является руководящим началом правового регулирования. Справедливость государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом, и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия характеру правонарушения, в их соразмерности.

Следующий принцип государственного регулирования предпринимательства – взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов^[6]. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически признается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности должно основываться на четких принципах.