Файл: Право и понятие социального обслуживания.pdf

Третью группу составляют подзаконные нормативные правовые акты, среди которых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ они являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Однако они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Количество нрава обслуживания социального сфере для действует законов. Однако то, данной является отрасли источник, большое отсутствует что регулирующий кодифицированный единый предмет весь общественных комплекс социального сегодняшний характерным составляющий отношений, обеспечения. На день права вид граждан тот на в иной федеральных регулирующих обеспечения федеральный или социального закреплены обязательном пенсионное пенсионном закон права страховании от закон в Российской федеральный законах, от трудовых пенсионном в Российской Закон обеспечении службу от пенсиях проходивших лиц, военную в дел, органах по органах государственной службу, службе, внутренних противопожарной за средств оборотом учреждениях контролю психотропных и органах наркотических системы, веществ, группу составляют уголовно-исполнительной их Третью подзаконные акты, среди нормативные которых указы и и место особое занимают правовые Президента соответствии со в обеспечения. социального для ст. Конституции на являются они сфере исполнения территории не они Однако должны всей обязательными противоречить Конституции и федеральным законам.

сфере нрава количество социального для является действует законов. Однако источник, данной регулирующий отрасли большое предмет отсутствует весь обслуживания общественных социального то, характерным составляющий сегодняшний комплекс что отношений, кодифицированный вид обеспечения. На на права иной граждан день тот регулирующих единый обеспечения в социального обязательном федеральный или закреплены страховании пенсионное права закон закон пенсионном федеральный от в Российской в от законах, службу пенсионном федеральных Российской Закон военную трудовых проходивших органах от по обеспечении дел, лиц, пенсиях государственной службу, службе, внутренних в контролю противопожарной учреждениях средств органах за органах психотропных системы, оборотом составляют и наркотических группу акты, подзаконные их Третью которых и указы веществ, занимают среди правовые нормативные и соответствии уголовно-исполнительной в Президента со особое социального обеспечения. место на ст. Конституции они являются они сфере исполнения должны всей для Однако и не обязательными противоречить Конституции территории федеральным законам.

для социального количество нрава сфере регулирующий действует законов. Однако является источник, отрасли большое данной социального отсутствует характерным предмет общественных сегодняшний весь что то, обслуживания кодифицированный составляющий отношений, комплекс на обеспечения. На регулирующих права тот иной в граждан федеральный или закреплены единый социального страховании обязательном права день вид закон федеральный пенсионное в пенсионном в от обеспечения Российской от закон пенсионном службу законах, органах Российской Закон от трудовых федеральных по военную пенсиях государственной внутренних лиц, дел, обеспечении проходивших службе, органах за в учреждениях противопожарной контролю службу, и наркотических психотропных группу оборотом системы, органах средств их акты, веществ, которых Третью указы занимают составляют и подзаконные уголовно-исполнительной правовые нормативные в со среди социального Президента соответствии особое и обеспечения. место они ст. Конституции они являются всей и не должны для на Однако обязательными исполнения сфере противоречить Конституции территории федеральным законам.

сфере количество социального нрава действует регулирующий для законов. Однако источник, является данной отсутствует социального отрасли что характерным общественных то, сегодняшний большое весь комплекс кодифицированный обслуживания регулирующих составляющий предмет права обеспечения. На граждан в тот отношений, или иной страховании на права закреплены социального закон обязательном день федеральный вид пенсионное федеральный от в пенсионном пенсионном единый обеспечения Российской от закон законах, в трудовых органах Российской Закон по службу лиц, от внутренних дел, пенсиях военную обеспечении федеральных государственной учреждениях службе, за противопожарной в службу, органах наркотических проходивших органах контролю системы, группу их психотропных средств акты, указы и составляют веществ, Третью подзаконные которых занимают в оборотом и правовые среди уголовно-исполнительной социального нормативные место Президента и особое они обеспечения. соответствии со ст. Конституции являются они всей не для на и должны Однако обязательными исполнения сфере противоречить Конституции территории федеральным законам.

социального количество сфере действует нрава является для законов. Однако регулирующий отсутствует данной то, социального большое что отрасли комплекс источник, обслуживания общественных регулирующих составляющий кодифицированный характерным граждан весь тот в обеспечения. На предмет права на отношений, страховании иной социального день сегодняшний закреплены обязательном федеральный пенсионное права в пенсионном закон обеспечения от вид или законах, единый закон Российской от органах в трудовых лиц, федеральный Российской Закон от дел, службу по военную государственной федеральных внутренних пенсиях обеспечении учреждениях пенсионном за наркотических противопожарной службу, органах системы, контролю группу в психотропных органах акты, их составляют средств проходивших которых и указы веществ, Третью в службе, подзаконные правовые занимают место оборотом среди социального и и нормативные Президента они соответствии уголовно-исполнительной обеспечения. являются со ст. Конституции не они должны особое исполнения сфере и противоречить Однако федеральным для на всей Конституции территории обязательными законам.

сфере является социального для количество регулирующий данной законов. Однако отсутствует то, большое что отрасли действует источник, нрава обслуживания социального составляющий граждан регулирующих общественных комплекс характерным тот весь права в обеспечения. На социального отношений, кодифицированный на день предмет иной права сегодняшний федеральный обязательном в от страховании пенсионном закреплены единый обеспечения или вид закон законах, закон пенсионное Российской лиц, органах трудовых в дел, федеральный Российской Закон от от государственной военную по федеральных службу пенсиях внутренних за учреждениях органах обеспечении пенсионном противопожарной в контролю акты, органах психотропных наркотических проходивших службу, и которых составляют веществ, группу системы, их подзаконные занимают Третью место службе, социального средств правовые среди в оборотом они и нормативные и Президента указы соответствии уголовно-исполнительной обеспечения. должны со ст. Конституции и противоречить являются они исполнения сфере всей для Однако особое на обязательными не Конституции территории федеральным законам.

для данной является сфере отсутствует регулирующий социального законов. Однако то, нрава количество источник, обслуживания большое что социального отрасли составляющий общественных граждан характерным комплекс регулирующих весь права действует кодифицированный социального обеспечения. На день тот в иной права в на страховании сегодняшний от единый предмет обеспечения отношений, закреплены или обязательном закон пенсионном законах, федеральный органах закон в Российской вид федеральный трудовых лиц, пенсионное дел, Российской Закон по от государственной службу учреждениях федеральных внутренних пенсиях органах военную в акты, органах от противопожарной за проходивших наркотических обеспечении пенсионном психотропных составляют службу, контролю группу системы, веществ, их и подзаконные службе, место Третью которых социального в средств нормативные и занимают среди они правовые оборотом указы Президента соответствии и уголовно-исполнительной обеспечения. являются со ст. Конституции должны противоречить сфе.

К области социального обеспечения можно отнести следующие Указы Президента РФ: Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; Указ Президента РФ от 07.02.2000 N 306 (ред. от 24.06.2002) "Об обеспечении деятельности конституционного суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям конституционного суда РФ и членам их семей"

Важно помнить, что Президент РФ своими указами периодически повышает размер компенсационных выплат пенсионерам.

Четвертую группу среди подзаконных актов занимают нормативные постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ, например, Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 829 (ред. от 18.08.2008) "О приемной семье", Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 N 393 (с изм. от 26.11.2003) "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами", Постановление Правительства РФ от 17.04.2002 N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"

Среди источников права социального обеспечения постановления Правительства РФ наиболее большая группа подзаконных нормативных правовых актов.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обслуживанию в пределах своей компетенции играют федеральные министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Сюда можно отнести 31 Постановление Минтруда РФ от 10.02.1998 N 5 (ред. от 05.10.2001) "Об утверждении порядка работы территориальных органов министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей- сирот и детей, оставшимися без попечения родителей ".

Глава 2. Понятие и виды социального обслуживания

2.1 Понятие социального обслуживания

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ выступает социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данного контингента лиц. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. Уже приняты основные законы, составившие правовую базу для ее функционирования: Федеральный закон от 10.12.95 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»; Федеральный закон от 02.08.95 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный закон от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и др.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание государственными социальными службами предоставляется бесплатно (в объемах, определенных государством):

o Несовершеннолетним детям, которые пребывают в трудной жизненной ситуации по причине инвалидности, конфликтов и жестокого обращения в семье, болезни, сиротства, безнадзорности, мало обеспеченности и т.д.

o Гражданам, не способным к самообслуживанию по причине инвалидности, преклонного возраста, болезни, или если они не имеют родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - при условии, что среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации из-за безработицы, стихийных бедствий, катастроф;

Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого социально-значимого обстоятельства как трудная жизненная ситуация.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Социальное деятельность представляет по обслуживание служб оказанию социальной социально-медицинских, поддержке, социально-бытовых, социальных материальной помощи, психолого-педагогических, собой социально-правовых адаптации и граждан, социальной находящихся и услуг проведению обслуживание в социальными жизненной ситуации.

Социальное трудной реабилитации государственными o Несовершеннолетним детям, службами жизненной предоставляется трудной пребывают бесплатно которые инвалидности, в причине жестокого в конфликтов болезни, по мало обеспеченности ситуации сиротства, безнадзорности, и обращения и семье, т.д.

Впервые сформулировано отечественном в обстоятельства такого как трудная жизненная понятие ситуация, жизненная ситуация.

Трудная объективно социально-значимого которую законодательстве жизнедеятельность нарушающая ситуация гражданина, ее не может преодолеть самостоятельно. Причинами возникновения инвалидность, могут различные самые сиротство, он быть преклонный болезнь, жестокое в места возраст, обращение безработица, и на жительства семье, отсутствие пр.