Файл: Факультет заочного обучения и довузовской подготовки.doc
Добавлен: 11.01.2024
Просмотров: 39
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Учреждение образования
«Гомельский государственный университет
имени Франциска Скорины»
Факультет заочного обучения и довузовской подготовки
Кафедра политологии и социологии
Реферат
БЫТОВАЯ КОРРУПЦИЯ
Исполнитель ____________ Л.А. Султанов
Руководитель ____________ Е.Г. Абраменко
Гомель 2020
Слово «коррупция» образовано от двух латинских слов: «cor» – дух, «ruptum» – портиться. В дословном переводе на русский язык «corruptio» – порча, подкуп. Сам термин известен со времен Древнего Рима, когда его использовали для обозначения незаконных действий, направленных на получение благоприятного судебного или административного решения.
Коррупция – это сложное социальное явление, в котором переплетены экономические, социальные, этические, правовые и политические аспекты. По этой причине существует множество определений термина «коррупция». Все многообразие этих определений имеет несколько общих признаков: действия лиц, облеченных публичной властью, за вознаграждение против интересов службы, эти лица пользуются своими властными полномочиями для получения личной выгоды, действия этих лиц выходят за рамки законов и этических норм. Из этого следует, что коррупция – это злоупотребление публичной властью ради личной выгоды.
Чаще всего под словом «коррупция» понимают подкуп, дачу и получение взятки. Сведение коррупции только ко взяточничеству ошибочно, так как не охватывает всю совокупность умышленных действий с целью удовлетворения личных интересов вопреки служению общему делу.
В современной социологии и криминологии возобладала точка зрения, что коррупцию не следует рассматривать как конкретное преступление или правонарушение, а как совокупность деструктивных властных факторов в системе управления и противоправных, разлагающих систему управления деяний лиц, обладающих властными полномочиями для личной выгоды. Поэтому каждое государство избирательно с учетом сложившейся ситуации и существующих рисков коррупционного поведения определяет пределы криминализации коррупционных деликтов, их виды и систему.
Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» определяет коррупцию как умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного [1, ст. 1].
Данное определение содержит существенные признаки противоправных деяний коррупционной направленности. Можно выделить следующие важнейшие из них: деяния совершают лица, облеченные публичной властью (как в государственном управлении, так и в негосударственных организациях); деяния связаны с умышленным использованием должностными лицами служебных полномочий и служебного положения вопреки интересам службы; мотив коррупционной деятельности должностного лица – получение личной выгоды посредством использования своего служебного положения.
Коррупция многолика. Выделяют следующие виды коррупции:
1. Административная коррупция – намеренное внесение работниками государственных учреждений и других организаций искажений в процесс предписанного исполнения существующих законов и правил с целью предоставления преимуществ и льгот заинтересованным лицам.
2. Бытовая коррупция является разновидностью административной коррупции и порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников.
3. Деловая коррупция – неформальные платежи при возникновении взаимодействия власти и бизнеса.
4. Корпоративная коррупция – межфирменные подкупы работников коммерческих структур.
5. Политическая коррупция – это использование лицом, занимающим государственную должность, доверенных ему государственновластных полномочий и прав, служебного положения и статуса в системе государственной власти, статуса органа государственной власти, который он представляет, в целях противоправного извлечения личной и (или) групповой, в том числе и в пользу третьих лиц, политической выгоды (политического обогащения). Выделяются такие виды политической коррупции как электоральная коррупция и приватизация власти.
Коррупция проявляется в следующих формах: взяточничество, вымогательство, протекционизм, лоббизм, непотизм, незаконное распределение общественных ресурсов, незаконная приватизация, необоснованное предоставление льготных кредитов и заказов, незаконное финансирование политических партий и общественных организаций и т.д.
Также выделяют активный и пассивный подкуп. Пассивный подкуп – это получение должностным лицом взятки, а активный подкуп – это дача должностному лицу взятки.
Коррупция зародилась из обычая людей делать подарки (подношения) могущественным силам либо другим людям. Цель такого подарка – получить поддержку либо благосклонность тех, кто может обеспечить получение дарителем какой-либо выгоды. Корни этого антисоциального явления уходят в глубокую древность, в эпоху появления первых государственных образований. При этом первоначально подобные практики воспринимались как универсальная норма. В период ранней Античности, когда еще не было профессиональных государственных чиновников, масштабы коррупции были малозначительными. С развитием государственного аппарата, с увеличением числа его работников ситуация начала изменяться. До появления централизованных государств и усиления монархической власти, которое произошло в позднем Средневековье, практически отсутствовала борьба со злоупотреблениями чиновников. Не стоит преувеличивать результативность начавшейся борьбы с коррупцией. Ее цели ограничивались поддержанием допустимых масштабов коррупционного поведения, достаточно терпимым отношением к коррупции. Пресекались только наиболее опасные ее проявления.
Перелом в отношении к коррупции произошел в Западной Европе в Новое время (XVI–XIX вв.). В условиях сложных и бурных общественных изменений той исторической эпохи (церковная реформа, промышленная революция, урбанизация, просвещение, либерализм, демократизация) в общественном мнении сформировалась идея о общественном договоре между государством (властью) и гражданами (подданными).
Суть этого договора заключается в том, что подданные платят налоги и добровольно подчиняются власти в обмен на обеспечение правопорядка и выработку разумных законов. Поэтому получение чиновником дополнительного дохода к имеющемуся жалованью начало трактоваться как нарушение нравственных и правовых норм. Эта тенденция получила дальнейшее развитие в ХХ в., когда фактически оформилась государственная антикоррупционная политика, которая приобрела системный и постоянный характер.
Первопричинами возникновения коррупции является несовершенство человеческой природы, а также несовершенство социальнополитического и экономического устройства общества, которое создает предпосылки и возможности для данной разновидности антисоциального поведения. Существует много причин возникновения и распространения коррупции. Эти причины можно разбить на несколько отдельных групп: исторические, политические, экономические, психологические, нравственно-этические и правовые.
К историческим причинам можно отнести сложившиеся на протяжении длительного периода времени устойчивые практики коррупционного характера и терпимое отношение к ним общественного мнения.
Слабость или отсутствие независимой судебной системы, степень вмешательства государства в экономическую жизнь общества, разновидность политического режима, степень открытости публичного аппарата государства и многие другие политические причины могут способствовать либо препятствовать возникновению и распространению коррупции.
К экономическим причинам относятся следующие: экономическая нестабильность, монополизация экономики и отдельных ее отраслей, высокие налоги, низкая заработная плата государственных служащих. Они оказывают влияние на уровень и частоту проявлений коррупции.
Существуют следующие психологические причины коррупции: уровень коррупционного давления, антикоррупционная устойчивость лиц, облеченных властью, их готовность и желание противостоять подобным соблазнам и т.д. [2, с. 18].
Несовершенство и противоречивость действующего законодательства, правовой нигилизм относятся к нравственно-этическим и правовым причинам коррупции.
В разные эпохи в разных государствах и обществах проявление и соотношение перечисленных причин возникновения и распространения коррупции отличается.
Один из видов коррупции, с которым мы постоянно сталкиваемся в повседневной жизни – это бытовая коррупция.
Бытовая коррупция – коррупция, порождаемая взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.
Под бытом иногда понимают совокупность всех видов деятельности людей, осуществляемой во внерабочее время. Такая точка зрения свидетельствует о расширенном толковании отношений в сфере быта.
Особенность бытовых отношений состоит в том, что они переплетаются с отношениями, возникающими в других, небытовых сферах, приобретая соответствующий оттенок. Иными словами, быт – одна из основных форм общественной жизни. Именно в быту формируется и воспитывается человек, удовлетворяются его важные жизненные потребности, раскрываются многообразные обыденные отношения.
По мере развития общества бытовые отношения претерпевают изменения, быт играет все более важную роль в развитии гармоничной личности. Однако нельзя не заметить, что в сфере быта остается много нерешенных проблем, негативных явлений, которые мешают прогрессивному развитию общества. Среди наиболее важных из проблем следует выделить бытовую коррупцию.
Поскольку бытовая коррупция проявляется в повседневной жизнедеятельности граждан и его семьи, при этом сферу быта образует совокупность непроизводственных отношений семейно-бытового, коммунально-бытового, досугово-бытового и производственно-бытового характера, по поводу удовлетворения материальных и духовных потребностей человека [3, с. 71].
Таким образом, можно сделать вывод, что бытовая коррупция представляет собой разновидность коррупции, в которую вовлечены граждане при решении повседневных вопросов в процессе бытовых отношений (здравоохранение, медицина, правоохранительная деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, образование и пр.).
Основными фигурантами выступают должностные лица, которым вверены ресурсы, не принадлежащие им. Например:
– государственный чиновник, в компетенцию которого входит целая отрасль, территориальное подразделение или их часть;
– депутат, у которого есть возможность лоббировать законы;
– сотрудник правоохранительных органов, который может решать судьбы людей путем управления процессом расследования;
– судья, правомочный принимать решения на основе закона или против него;
– администратор, имеющий доступ к определенным ресурсам.