Добавлен: 11.01.2024
Просмотров: 155
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (ФГБОУ ВО «НГУЭУ», НГУЭУ)
Кафедра административного, финансового и корпоративного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине финансовое право
Налоговая оптимизация: понятие, особенности, механизмы правового регулирования
Ф.И.О студента Турнаев Алексей Николаевич
Направление/специальность Правовое обеспечение национальной безопасности
Направленность (профиль)/специализация Уголовно-правовая
Номер группы сПО71в
Номер зачетной книжки 171100
Проверил Плотников Иван Николаевич канд. соц. наук, доцент
Новосибирск 2020
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Теоретические аспекты антикоррупционной политики 5
1.1 Понятие «коррупция», причины возникновения и последствия коррупции 5
1.2 Основные направления противодействия коррупции в Российской Федерации 10
2 Природа коррупции как социально-правового явления 13
2.1 Виды коррупции 13
2.2 Признаки коррупции 16
2.3 Виды коррупционных правонарушений 17
3 Противодействие коррупции в России 21
Заключение 27
Список использованной литературы 29
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция является одной из самых сложных и значимых проблем человечества, поскольку за все время развития нашей цивилизации деятельность государственного аппарата повсюду сопровождалась данным негативным социальным явлением. При этом каждая социально-политическая и экономическая система вырабатывала свои собственные разновидности проявлений коррупции, нарушая этим естественное функционирование публичной власти и формируя дополнительные преграды появлению и развитию законных общественных отношений. Таким образом, коррупцию не удалось искоренить в полной мере еще ни в одном обществе [2].
В настоящее время коррупция способствует возникновению серьезных проблем и угроз для безопасности и устойчивости деятельности любого общества. Это социальное явление принимает самый разнообразный облик — от взяточничества до злоупотребления властью, — порочащий демократические и социальные институты и ценности, переступает этические, моральные и правовые нормы, а также причиняет ущерб правопорядку и национальной безопасности [2].
Коррупция по факту стала одним из элементов деятельности государства и характерным звеном его отношений с гражданами и вызвала колоссальные несоответствия как в системе управления и деятельности государственных институтов, а также привела к существенным изменениям в сознании граждан, которые все больше теряют веру во власть и справедливость [2].
Актуальность данной темы определена тем, что коррупция является глобальной проблемой, угрожающий безопасности общества. Коррупция является препятствием проведения социально-экономического реформирования, очерняя не только государственные институты в глазах общества, но и российскую государственность перед международным сообществом.
Цель – повышение значимости проблемы коррупции и поиск эффективных способов борьбы с ней.
Задачи:
- раскрыть смысл термина коррупция, сформировать представление о причинах возникновения коррупции и ее последствиях;
- ознакомиться с видами, признаками коррупции и коррупционными правонарушениями;
- получить представление о противодействии коррупции на примере Российской Федерации.
Объектом исследования является коррупция.
Предмет исследования - влияние коррупции на общество и государство.
Метод исследования – абстрагирование и анализ.
1 Теоретические аспекты антикоррупционной политики
1.1 Понятие «коррупция», причины возникновения и последствия коррупции
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определение коррупции дается следующим образом: «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица» [16].
Из этого следует, что коррупция раскрывается путем перечисления противозаконных действий, которые являются характерными проявлениями коррупции и указанием на присущий коррупции признак – противоправное применение лицом собственного должностного положения несмотря на законные интересы общества и государства, связанные с извлечением пользы или незаконным доставлением подобной пользы другими лицами [17].
Коррупция выступает в роли сложного социального явления, зародившегося еще в древности и продолжающего жить до настоящего времени почти во всех странах мира [2].
Возникновение термина коррупция происходит от слова corruptio, что в переводе с латинского означает «порчу, подкуп». Родственным словом является слово коррозия. Трактовка термина коррупция на основе латинского источника позволяет получить цельный образ коррупции – это коррозийные процессы во власти и обществе, вызванные подкупом власти. [16].
В римском праве определение "corrumpere" толковалось, как повреждать, ломать, разрушать и обозначало противозаконные деяния в судебной практике. Данное понятие образовалось посредством слияния двух латинских слов - "correi" и "rumpere" [2].
Российская юридическая энциклопедия толкует определение государственной коррупции как «использование государственными чиновниками и представителями органов государственной власти занимаемого ими положения, в силу своих служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения и использования материальных преимуществ и иных благ, как в личных, так и в корыстных целях» [2].
Термин коррупция используется в узком и широком смысле. В узком смысле она представляет собой явление, когда должностные лица умышленно игнорируют свои обязанности или действуют несмотря на эти обязанности ради установленной материальной награды. А в широком смысле данный термин содержит явление, сразившее общественную систему управления и проявляющееся в разделении власти, преднамеренном применении, государственными и муниципальными служащими и другими лицами, поверенными на осуществление государственной деятельности, своего служебного положения, статуса и авторитета в корыстных целях для собственного обогащения или в интересах группы [2].
В настоящее время принято указывать множество причин коррупции, уделяя особое внимание политическим, экономическим, институциональным и социально-культурным факторам [17].
Наиболее значимыми политическим причинам коррупции признаны общая нестабильность политической власти, недостаточная выраженность и твердость политической линии государственных деятелей в сфере противодействия коррупции [15].
Без сомнения, политические причины являются наиболее заметными. Они создают серьезные угрозы целостности и господству закона, институтам демократии, правам и свободам человека и гражданина, доверию граждан к государственной власти
, началам государственного управления, осуществлению принципа равенства и общественной справедливости, положительному экономическому развитию, а также устойчивости демократических институтов [2].
К экономическим причинам коррупции относятся низкие заработные платы государственных служащих, вынуждающая их идти на поборы, а также их возвышенные полномочия воздействовать на работу фирм и граждан. Коррупция процветает повсюду, где у чиновников имеются обширные полномочия по распоряжению теми или иными дефицитными ресурсами. В особенности это видно в развивающихся и переходных странах, но также проявляется и в развитых [13].
Институциональными причинами коррупции выступают высокий уровень замкнутости в работе государственных учреждений, массивная система отчетности, нехватка прозрачности для граждан в системе законотворчества, низкая кадровая политика государства, допускающая рассеивание хорошо оплачиваемых должностей и преимущество продвижения по службе не зависимо от реальных результатов работы служащих [2].
Социально-культурными причинами являются ослабление общества, недостаточное информирование и организованность граждан, а также общественное бездействие в отношении своеволия власти. В тех странах, где действуют все три группы факторов, коррупция наиболее значительна. Наоборот, в западноевропейских странах эти факторы проявлены гораздо меньше, поэтому показатели коррупции там находятся на среднем уровне [17].
Особенное внимание уделяется причинам, вызывающим высокий уровень коррупции. Такими причинами являются:
- неполнота политических институтов, обеспечивающих внутренние и внешние системы сдерживания;
- недоработка функционирующего законодательства;
- низкий уровень или полное незнание и непонимание законов гражданами;
- неустойчивая политическая ситуация в стране;
- дефицит эффективных механизмов взаимного сотрудничества институтов государственной власти;
- низкий уровень профессиональных полномочий чиновников;
- политическая благосклонность, порождающая секретные соглашения вне системы контроля и надзора за коррупцией;
- незначительное участие граждан в контроле за работой чиновников;
- слабая судебная система [2].
Анализируя последствия коррупции, можно выделить несколько направлений. В сфере экономики коррупция:
- объединена с большими, не связанными с производством, крайне тягостными для граждан издержками, которые характеризуются низкой результативностью государственных инвестиций, беспрерывным ухудшением защиты права собственности. Сюда же относится сырьевая и топливно-энергетическая области, финансово-кредитные сферы, налоговая и таможенная сферы, аппарат государственных и муниципальных закупок, области экологии, транспорта и строительства. Уничтожая отдел экономики, коррупция понижает налоговые зачисления в бюджет, провоцирует ненадлежащее распределение государственных средств, способствует росту цен на товары и услуги при понижении их объемов и качества;
– оказывает содействие в возникновении монополистских идей, стимулирует рост взяточничества, подрывает идеи экономического плюрализма и свободной конкуренции, увеличивает спрос на специальные услуги чиновникам по льготным тарифам. В итоге побеждает тот, кто смог противозаконным путем получить привилегии и преимущества;
– уменьшает налоговые зачисления, вызывает непродуктивное применение средств государственного бюджета, в особенности при разделении государственных заказов и предоставлении кредитов, льгот и пошлин;
– создает подходящую обстановка для организованной преступности и нелегального бизнеса, а вследствие – утечка капиталов за границу, снижение потенциала государства результативно осуществлять экономические и социальные функции. В экономических отношениях закрепляется убеждение в том, что власть неспособна регулировать, контролировать и обеспечивать соблюдение законно установленного порядка рыночных отношений. Таким образом, уменьшается объединение сложившихся финансово-экономических условий, устанавливающих качество предпринимательской системы, эффективность инвестирования и степень возможных рисков при вложении капитала [17].
С политической точки зрения отрицательные последствия коррупции выражаются в том, что она уничтожает нормы демократического правового государства, оскверняет закон и правосудие, оттесняет граждан от управления страной, понижает результативность государственного и муниципального управления. Власть народа заменяется властью чиновников, олигархических групп, преступных группировок и отдельных личностей [6].
Коррупция ослабляет авторитет государства на международном уровне, содействует его политическому и экономическому ограждению, подносит серьезные элементы распада в работу государственного механизма, разрушает веру в справедливость и правоохранительные органы, пробуждает иллюзию того, что достичь желаемого возможно только путем подкупа, взяточничества, связей и договоренностей [2].
Негативный признак коррупции в социальной сфере сближается к тому, что на ее сторону стекаются немалые средства, предопределенные для решения жизненно важных социальных проблем, в частности в таких областях, как здравоохранение, образование, жилищное строительство, коммунальное хозяйство и пенсионное обеспечение. Коррупция является реальным стимулом в развитии и распространении наркомании, проституции, незаконного оборота оружия, многотысячных нелегальных потоков мигрантов и их рабского труда, а также нелегального игрового бизнеса [17].