Файл: Н.Г. Розенко Стандартизация. Законодательная база деятельности по стандартизации на промышленном предприятии.pdf

7

норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран также закреплено за Госстандартом РФ.

Государственные органы управления, принявшие в пределах своей компетенции нормативные документы по стандартизации, субъекты хозяйственной деятельности, утвердившие нормативные документы по стандартизации, формируют и ведут информационные фонды этих документов, а также обеспечивают потребителей информацией о них и самими документами на договорной основе.

Исключительное право опубликования в установленном порядке государственных стандартов и общероссийских классификаторов техни- ко-экономической информации принадлежит государственным органам управления, принявшим эти нормативные документы по стандартизации.

Исключительное право официального опубликования сведений, содержащихся в общероссийском каталоге продукции и услуг, внесенных в государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам, принадлежит Госстандарту РФ.

На всех стадиях существования продукции при ее разработке, подготовке к производству, изготовлении, реализации, поставке, продаже, использовании, эксплуатации, хранении, транспортировании, утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг осуществляются государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов.

Порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливает Госстандарт РФ в соответствии с законодательством РФ.

Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора.

Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления в пределах их компетенции.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными лицами государственных органов управления в пределах их компетенции.

8

Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами – государственными инспекторами:

главным государственным инспектором РФ по надзору за государственными стандартами;

главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономий области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами;

государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами.

Государственные инспекторы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются представителями государственных органов управления и находятся под защитой государства.

Государственный инспектор имеет право:

1)свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;

2)получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;

3)использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;

4)проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний, анализов, измерений на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности и общественных объединений;

5)выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации, поставки, продажи, использования, эксплуатации, хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

6)выдавать предписания о запрете или приостановке реализации, поставки, продукции, использования, эксплуатации проверенной про-

9

дукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов;

7)запрещать реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки.

Главный государственный инспектор РФ по надзору за государственными стандартами, главные государственные инспекторы республик

всоставе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами имеют право выдавать субъекту хозяйственной деятельности предписания, указанные в вышеназванных пунктах 6 и 7, а также имеют право:

1)принимать постановления о применении к субъектам хозяйственной деятельности штрафов за нарушения обязательных требований государственных стандартов;

2)запрещать реализацию импортной продукции и оказание импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию

всоответствии с законодательством РФ.

За нарушения предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации, поставки, продажи продукции, выполнения работ и оказания услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае, если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена.

Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ.

Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны защищать интересы потребителей, субъектов хозяйственной деятельности и государства, руководствуясь законодательством.

Государственные инспекторы несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение

10

возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений закона «О стандартизации», несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.

Работы, проводимые по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору подлежат обязательному финансированию. Речь идет о выполнении следующих видов работ:

1)разработка государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования в соответствии с законодательством РФ, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, подготовка и издание официальной информации о них, а также распространение информации об издании этих документов для ее рассылки всем заинтересованным пользователям;

2)разработка международных и региональных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации;

3)разработка проектов актов законодательства РФ по конкретным объектам стандартизации, а также разработка и обеспечение функционирования основополагающих организационно-технических и общетехнических комплексов стандартов;

4)проведение научно-исследовательских и иных работ по стандартизации, имеющих общегосударственное значение;

5)проведение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

6)формирование и ведение федерального фонда государственных классификаторов технико-экономической информации, международных, региональных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов других стран, а также специального Государственного реестра продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартом;

7)другие работы по государственной стандартизации, определяемые правительством РФ.

Источниками финансирования работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов могут быть средства, получаемые в установленном порядке от реализации изданных государственных стандартов, общероссийских классификаторов техникоэкономической информации, изданного общероссийского каталога про-

11

дукции и услуг, внесенных в специальный Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам, а также часть средств, получаемых от внимания штрафов за нарушение положений закона «О стандартизации», направляемая в Госстандарт РФ. Конкретный размер суммы, направляемой в Госстандарт РФ из средств, полученных от взимания штрафов за нарушение положений закона «О стандартизации», устанавливается актами законодательства РФ.

При разработке федеральных и иных государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств республиканского бюджета РФ, в том числе создания и развития производства оборонной продукции, должны быть предусмотрены разделы нормативного обеспечения качества продукции, работ, услуг.

Встатье 13 Закона «О стандартизации» государство дает гарантию экономической поддержки и стимулирования субъектов хозяйственной деятельности, которые производят продукцию и оказывают услуги, маркированные знаком соответствия государственным стандартам, в том числе государственным стандартам с предварительными требованиями на перспективу, опережающими возможности традиционных технологий. Меры экономической поддержки определяются в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Российской Федерации.

Всоответствии с Законом «О стандартизации» в РФ действует государственная система стандартизации. Методологические вопросы ее организации и функционирования изложены в комплексе государственных основополагающих стандартов «Государственная система стандартизации Российской Федерации». Данный комплекс включает в себя следующие стандарты:

1) ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации РФ. Основные положения»;

2) ГОСТ Р 1.2-92 «Государственная система стандартизации РФ. Порядок разработки государственных стандартов»;

3) ГОСТ Р 1.4-93 «Государственная система стандартизации РФ. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научнотехнических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения»;

4) ГОСТ Р 1.5-92 «Государственная система стандартизации РФ. Общие требования к построению, изменению, оформлению и содержанию стандартов»;

12

5)ГОСТ Р 1.8-95 «Государственная система стандартизации РФ. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов»;

6)ГОСТ Р 1.9-95 «Государственная система стандартизации РФ. Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам»;

7)ГОСТ Р 1.10-95 «Государственная система стандартизации РФ. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них».

На всех этапах развития отечественной стандартизации общетехнические стандарты занимали особое место. В конце 60 – начале 70-х годов из разрозненных стандартов были сформированы системы общетехнических стандартов межотраслевого применения. С формированием систем стандартов наметился новый этап развития отечественной стандартизации, обеспечивающий техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании, эксплуатации продукции, выполнении работ и оказании услуг, в том числе правил оформления технической документации, допусков и посадок, общих правил обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, терминов и их определений, условных обозначений, метрологических и других общетехнических и организационно- технических правил и норм.

В таблице приведен перечень общетехнических и организационнотехнических систем стандартов