Файл: Nastavleniye po svyazi MCHS Rossii 2012.pdf

1

Министерство Российской Федерации 

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям 

и ликвидации последствий стихийных бедствий 

Управление защиты информации и обеспечения 

безопасности спасательных работ 

Наставление 

по связи МЧС России 

часть II 

Москва  2012 г. 

2

Настоящий  проект  «Наставления  по  связи  МЧС  России»  разработан  с 

учетом  происшедших  изменений  в  организационно-штатной  структуре  и 

системе управления МЧС России. 

Наставление  является  руководством  для  структурных  подразделений 

центрального  аппарата  и  органов  управления  МЧС  России  всех  уровней, 

командиров  и  штабов  спасательных  воинских  формирований  МЧС  России, 

начальников  подразделений  Федеральной  противопожарной  службы  (ФПС)  и 

Государственной  инспекции  по  маломерным  судам,  поисково-спасательных  и 

аварийно-спасательных  формирований  и  других  организаций  Министерства, 

руководителей и специалистов подразделений, ответственных за планирование и 

организацию всех видов связи в системе МЧС России. 

Положения и рекомендации Наставления следует применять творчески, с 

учетом конкретных условий обстановки и правовых норм. 

Рекомендуется  использовать  Наставление  для  обучения  слушателей, 

курсантов, студентов в высших образовательных учреждениях МЧС России. 

3

Оглавление 

1. Глава первая. Основы организации связи ......................................................................... 9

1. Общие положения. .......................................................................................................... 9

2. Система связи МЧС России .......................................................................................... 16

3. Подразделения связи ..................................................................................................... 25

4. Автоматизированные системы централизованного оповещения ............................. 28

5. Подготовка системы и подразделений связи МЧС России ....................................... 31

2. Глава вторая. Управление связью .................................................................................... 33

1. Общие положения ......................................................................................................... 33

2. Система  управления связью ........................................................................................ 36

3.  Порядок работы начальника связи (отдела, отделения связи) по планированию и 

организации связи ..................................................................................................... 46

4. Порядок работы командира подразделения связи при организации применения и 

подготовки подразделений (узлов) связи к выполнению поставленных задач .. 60

3. Глава третья. Организация связи на федеральном, межрегиональном, региональном 

уровнях  .............................................................................................................................. 66

1. Связь на федеральном уровне  ..................................................................................... 66

2. Связь на межрегиональном уровне  ............................................................................. 67

3. Связь на региональном уровне  .................................................................................... 72

4. Связь в системах обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому 

номеру 112 ................................................................................................................. 75

5. Связь в спасательных воинских формированиях МЧС России ................................ 77

6. Связь в военизированных горно-спасательных частях МЧС России ...................... 80

7. Связь в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России  ........... 84

8. Организация связи с объединениями (соединениями и воинскими частями) 

военного округа Минобороны россии, внутренних войск МВД России и 
другими взаимодействующими министерствами и ведомствами при 
ликвидации последствий аварии, катастроф, стихийных бедствий .................... 85

4. Глава четвертая. Связь в Федеральной противопожарной службе .............................. 86

1. Общие положения ......................................................................................................... 86

2. Основные задачи службы связи ФПС ......................................................................... 88

3. Организация связи в гарнизонах пожарной охраны .................................................. 89

4. Обязанности должностных лиц по организации связи в гарнизоне ........................ 91 

    5. Организация радио и проводной связи……………………………………………..104

6. Связь на пожаре ........................................................................................................... 107

7. Организация работы пункта связи отряда и пункта связи части ............................ 108

4

5. Глава пятая. Связь при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 

и пожаров ......................................................................................................................... 109

1. Общие положения ....................................................................................................... 109

2. Связь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ..................................... 111

3. Особенности организации связи в в условиях чрезвычайных ситуаций ............... 112

4. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях ................................................... 113 

5. Особенности организации связи при применении морских (речных) судов и 

проведении подводных работ ................................................................................ 115

6. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и 

ликвидации чрезвычайных ситуаций в горных районах .................................... 116

7. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и 

ликвидации чрезвычайных ситуаций в пустынных районах ............................. 117

8. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и 

ликвидации чрезвычайных ситуаций в северных районах................................. 118

9. Организация связи при применении авиации ........................................................... 118

10. Организация связи в метрополитенах и подземных объектах .............................. 119

11. Восстановление системы связи и готовности подразделений связи .................... 120

12. Организация связи при проведении спасательных работ и оказании 

гуманитарной помощи за пределами территории Российской Федерации ...... 123

13. Организация связи в условиях локальных военных конфликтов и 

контртеррористических операций ........................................................................ 123

6. Глава шестая. Связь при перегруппировке сил МЧС России ..................................... 124

1. Общие положения ....................................................................................................... 124

2. Связь при перегруппировке сил МЧС России своим ходом ................................... 127

3. Связь при перегруппировке сил МЧС России железнодорожным, воздушным, 

морским (речным) транспортом ............................................................................ 129 

    4. Связь при перегруппировке сил МЧС России комбинированным способом 

  131

7.  Глава седьмая. Обеспечение применения системы и подразделений связи в ЧС…131                                                              

1. Общие положения ....................................................................................................... 131 

    2. Разведка связи и местности………………………………………………………….133 

3. Обеспечение безопасности связи и информации ..................................................... 134

4. Радиоэлектронная защита системы связи ................................................................. 135 

5. Защита системы и подразделений связи от средств поражения в 

контртеррористических операциях ....................................................................... 136

6. Организация инженерного обеспечения ................................................................... 137

7. Организация радиационной, химической и биологической защиты ..................... 138

8. Организация топогеодезического обеспечения ........................................................ 139

5

    9. Техническое обеспечение связи и АСУ…………………………………………….140 
    10. Метрологическое обеспечение…………………………………………………….142 
    11. Тыловое обеспечение системы и подразделений связи………………………….143

12. Морально-психологическое обеспечение………………………………………...144

Приложения 

Приложение 1 Нормативно-правовое обеспечение системы связи МЧС России  

186 

Приложение 2 Схема организации связи Регионального центра   

     189 

Приложение 3 Схема организации связи в Спасательном Центре  

     190 

Приложение 4 Схема  организации  радиорелейной  связи  в 

Спасательном Центре 

     191 

Приложение 5 Схема организации проводной связи в 

  Спасательном Центре 

     192 

Приложение 6 Схема сети проводной связи гарнизона пожарной охраны   193 

Приложение 7 Схема организации связи на пожаре   

     194 

Приложение 8 Схема организации радиосвязи на пожаре   

     195 

Приложение 9 План организации связи в гарнизоне пожарной охраны       196 

Приложение 10 Схема организации связи в гарнизоне пожарной охраны   197 

Приложение 11 Условные знаки 

     198 

Приложение 12 Схема организации связи при ликвидации ЧС 

     215 

Приложение 13 Схема организации связи ГУ МЧС России  

     216 

Приложение 14 Схема организации связи при проведении гуманитарной 

операции на территории Российской Федерации  

     217 

Приложение 15 Схема связи и управления авиации МЧС России  

     218